Решение по делу № 33а-15033/2021 от 06.08.2021

Судья Галимуллина Н.Ф. УИД 61RS0040-01-2021-000461-98

Дело № 33а-15033/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Москаленко Ю.М.,

Судей Богатых О.П., Вервекина А.И.

при секретаре Соловьевой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к Митюра Г.Н. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней, по апелляционной жалобе Митюра Г.Н. на решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 20 мая 2021 года.

Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области обратилась в суд с административным иском к Митюра Г.Н. о взыскании за расчетный период 2019 года недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и начисленных на нее пеней.

В обоснование административного иска указано, что административный ответчик, осуществляя в 2019 году (до 18 ноября 2019 года) деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, и являясь, таким образом, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, после утраты статуса индивидуального предпринимателя не исполнила обязанность по их уплате ни в добровольном порядке, ни после направления в ее адрес соответствующего требования.

Как отмечает налоговый орган, вынесенный мировым судьей судебный приказ о взыскании с Митюра Г.Н. недоимки по страховым взносам за 2019 год и пеней отменен в связи с поступлением от должника возражений относительно его исполнения.

На основании изложенного, Межрайонная ИФНС России № 4 по Ростовской области просила суд взыскать с Митюра Г.Н. в доход бюджета за расчетный период 2019 года недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 47 220 руб., начисленные на нее пени за период с 4 декабря 2019 года по 21 апреля 2020 года в сумме 1 353 руб. 64 коп., а всего 48 573 руб. 64 коп.

Решением Мартыновского районного суда Ростовской области от 20 мая 2021 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области удовлетворены.

В апелляционной жалобе Митюра Г.Н. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении ходатайства об объединении однородных административных дел №.№. 2а-314/2021, 2а-315/2021 (судья Галимуллина Н.Ф.), №.№. 2а-312/2021, 2а-313/2021 (судья Замковая О.В.) и принять по делу новое решение в части удовлетворения отмеченного ходатайства, объединив административные дела в одно производство с присвоением объединенному делу № 2а-312/2021.

Как считает заявитель жалобы, отказав протокольным определением, без указания каких-либо оснований, в удовлетворении заявленного в ходе судебного разбирательства ходатайства об объединении однородных административных дел по административным искам Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области к Митюра Г.Н. о взыскании недоимок по обязательным платежам, начисленных на них пеней, суд нарушил нормы процессуального права, что привело к принятию незаконного и необоснованного решения.

В отношении надлежащим образом извещенных и неявившихся сторон дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Разрешая спор и удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции исходил из того, что налоговым органом соблюдены порядок и сроки взыскания сумм недоимки по страховым взносам и начисленных на нее пеней, расчет взыскиваемых сумм является верным, доказательств отсутствия задолженности в соответствующем размере административным ответчиком не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

В спорный период (2019 год) отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, регулировались гл. 34 НК Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, после 1 января 2017 года взыскание недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням и штрафам, в том числе возникших до 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами, в связи с чем Межрайонная ИФНС России № 18 по Ростовской области является уполномоченным лицом на подачу настоящего административного иска.

Плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, индивидуальные предприниматели (пп. 2 п. 1 ст. 419 НК Российской Федерации).

Как предусмотрено п. 3 ст. 420 НК Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 419 названного Кодекса, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абз. 3 пп. 1 п. 1 ст. 430 названного Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с п. 9 ст. 430 названного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 430 НК Российской Федерации в редакции, действовавшей до 15 ноября 2020 года, плательщики, указанные в пп. 2 п. 1 ст. 419 названного Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено данной статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым данного подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В силу п. 2 ст. 432 НК Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 названного Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым данного пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 названного Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В свою очередь, прекращение физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя влечет обязанность уплатить страховые взносы не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе в качестве плательщика страховых взносов (п. 5 ст. 432 НК Российской Федерации).

Кроме того, согласно ст. 72 НК Российской Федерации способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов являются пени.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 75 НК Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу п.п. 3, 5 ст. 75 НК Российской Федерации пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах дня уплаты налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Следовательно, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика, плательщика страховых взносов в случае уплаты налогов, страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

Как установлено судебной коллегией и подтверждается материалами дела, Митюра Г.Н. с 5 февраля 2016 года являлась индивидуальным предпринимателем, и, соответственно, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

18 ноября 2019 года Митюра Г.Н. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании собственного решения, предварительно (13 ноября 2019 года) представив в налоговый орган декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в соответствии с которой величина дохода налогоплательщика за расчетный период 2019 года составила 5 022 000 руб.

В данной связи согласно расчету налогового органа, не оспоренному по существу административным ответчиком, задолженность Митюра Г.Н. за расчетный период 2019 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, определяемая в силу положения абз. 3 пп. 1 п. 1 ст. 430 НК Российской Федерации по формуле (5 022 000 - 300 000) * 1 %, составила 47 220 руб.

Вышеуказанная сумма страховых взносов административным ответчиком добровольно не уплачивалась, ввиду чего налоговым органом на образовавшуюся недоимку по взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 4 декабря 2019 года по 21 апреля 2020 года начислены пени в сумме 1 353 руб. 64 коп. и в адрес Митюра Г.Н. 27 апреля 2020 года направлено требование № 22602 от 22 апреля 2020 года об уплате задолженности по обязательным платежам, не исполненное в установленный срок – до 25 мая 2020 года.

По общему правилу, установленному п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно п. 3 ст. 48 НК Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

9 сентября 2020 года мировым судьей судебного участка № 2 Мартыновского судебного района Ростовской области по заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области вынесен судебный приказ № 2а-2-1475/2020 о взыскании с Митюра Г.Н. недоимок по обязательным платежам (страховым взносам), отмененный 15 октября 2020 года в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

7 апреля 2021 года административное исковое заявление по настоящему делу поступило в суд.

Следовательно, срок обращения в суд налоговым органом не пропущен.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 КАС Российской Федерации суд может своим определением объединить в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения несколько находящихся в производстве суда однородных административных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько находящихся в производстве суда административных дел по искам одного административного истца к различным административным ответчикам, либо несколько административных дел по искам нескольких различных административных истцов к одному административному ответчику, если признает такое объединение способствующим правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 136 КАС Российской Федерации об объединении административных дел в одно производство суд выносит определение, копии которого направляются лицам, участвующим в таких административных делах, тогда как на определение суда об отказе в удовлетворении ходатайства об объединении административных дел в одно производство может быть подана частная жалоба.

Из материалов дела усматривается, что в судебном заседании 20 мая 2021 года протокольным определением суда отказано в удовлетворении ранее поступившего ходатайства об объединении рассматриваемого административного дела № 2а-215/2021 в одно производство с делами № 2а-312/2021, 2а-313/2021, 2а-314/2021.

Отдельное определение по разрешенному ходатайству судом не выносилось.

Между тем, вопреки доводам заявителя жалобы, по смыслу ч. 1 ст. 136 КАС Российской Федерации само по себе нахождение в производстве суда однородных административных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, не является основанием для их объединения в одно производство, в отсутствие оснований полагать, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

Поскольку предметом административных дел № 2а-312/2021, 2а-313/2021, 2а-314/2021, № 2а-215/2021 является взыскание сумм недоимок по обязательным платежам, различающихся друг от друга по основаниям возникновения, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел условий, при которых административное дело № 2а-215/2021 могло быть объединено с указанными административными делами в одно производство.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 310 КАС Российской Федерации нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение или неправильное применение привело к принятию неправильного решения.

Однако, несмотря на невынесение определения об отказе в объединении административных дел в одно производство в форме судебного акта, данное нарушение в настоящем случае не привело к принятию неправильного по существу решения.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия находит, что требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Ростовской области о взыскании с Митюра Г.Н. за расчетный период 2019 года недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и начисленных на них пеней удовлетворены судом первой инстанции правомерно.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 20 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Митюра Г.Н. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Москаленко Ю.М.

Судья Богатых О.П.

Судья Вервекин А.И.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 сентября 2021 года