Решение по делу № 2-580/2021 от 25.01.2021

Дело №2-580/2021

УИД: 79RS0002-01-2021-000649-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года                       г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

председательствующего судьи Кривошеевой И.В.,

при секретаре Матюшенко С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Разуваева Олега Сергеевича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Еврейской автономной области о взыскании денежной компенсации расходов на оплату авиабилетов,

УСТАНОВИЛ:

Разуваев О.С. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЕАО о взыскании денежной компенсации расходов за оплату авиабилетов. Требования мотивировал тем, с 03.07.2020 по 03.08.2020 находился в отпуске согласно отпускному удостоверению № 179 от 29.06.2020. С 19.07.2020 по 01.08.2020 Разуваев О.С. совместно с сыном прибывал на отдыхе в <данные изъяты>. Приобретение билетов для Разуваева О.С. и его сына ФИО3 было произведено за счет бывшей супруги истца ФИО1. 01.09.2020 Разуваев О.С. написал рапорт о компенсации расходов связанных с приобретением авиабилетов. 19.10.2020 от Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЕАО получен отказ о компенсации расходов на проезд к месту отпуска и обратно, со ссылкой на то, что расходы по приобретению билетов были произведены с банковской карты третьего лица. Просит взыскать с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЕАО в пользу Разуваева О.С. в размере 37 394 руб.; государственную пошлину в размере 1 322 руб.

Истец Разуваев О.С. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Представитель истца Добрынина Т.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что, несмотря на официальное расторжение брака, истец Разуваев О.С. фактически состоит в брачных отношениях с ФИО1, которая находится на иждивении Разуваева О.С.. Оплата авиабилетов произведена за счет средств Разуваева О.С., переданных Разуваевой О.С., так как последняя не работает, дохода не имеет. Поскольку оплата авиабилетов произведена с банковской карты члена семьи истца, полагает заявленные исковые требования законными и обоснованными.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЕАО Рыбкин М.А. исковые требования не признал. Суду пояснил, что истец проходит службу в Управлении Росгвардии по ЕАО. Расходы по оплате авиабилетов в данном случае возмещению не подлежат, поскольку оплата расходов на приобретение проездных документов истца и его несовершеннолетнего сына произведена с банковской карты третьего лица ФИО1, не являющейся членом семьи истца. Также заявил о пропуске срока исковой давности, мотивируя тем, что истец узнал об отказе в компенсации расходов в сентябре 2020 года, в суд обратился 29.01.2021, обстоятельств уважительности причин пропуска срока обращения не представил.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) предусмотрено, что сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в органе внутренних дел, дислоцированном в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска на территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Разуваев О.С. проходит службу в Управлении Росгвардии по ЕАО в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам 1 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования.

Приказом Управления Росгвардии по ЕАО Разуваеву О.С. предоставлен отпуск на период с 03.07.2020 по 03.08.2020 с выездом в <адрес> вместе с несовершеннолетним сыном ФИО3

По возвращении из отпуска ДД.ММ.ГГГГ Разуваевым О.С. на имя начальника Управления подан рапорт о возмещении денежных средств, затраченных на оплату билетов для проезда к месту проведения отпуска, а также помимо прочего предоставил справки о стоимости перевозки пассажиров Разуваева О.С., ФИО3, квитанцию к пко №, маршруты квитанций электронных билетов №, №, №, №, №, договор от 02.07.2020 о покупке туристического тура, копию договора займа денежных средств, копию расписки о получении суммы займа, копию чека об оплате стоимости тура.

04.09.2020 начальником учетно-расчетной группы финансово- экономического отдела Управления Росгвардии по ЕАО в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно Разуваеву О.С. отказано на основании пункта 7 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 16 мая 2012 г. № 514 (действующего в период спорных правоотношений), в связи с оплатой проездных документов с использованием банковской карты третьего лица.

Судом также установлено, что оплата расходов на приобретение проездных документов Разуваева О.С. и его несовершеннолетнего сына произведена с банковской карты третьего лица ФИО1

Согласно свидетельству о расторжении брака I-ТВ № от 16.05.2019, брак между Разуваевым О.С. и ФИО1 расторгнут 14.05.2019 на основании решения мирового судьи Левобережного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 12.04.2019.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

           Из приведенных норм права следует, что ФИО1 не является членом семьи Разуваева О.С., находящимся на его иждивении, поскольку на момент приобретения авиабилетов в зарегистрированном браке указанные лица не состояли, в этой связи соответствующие доводы представителя истца подлежат отклонению.

Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 6 статьи 3 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Такой порядок на момент возникновения спорного правоотношения был установлен приказом МВД России от 16 мая 2012 г. N 514 "Об утверждении Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда, членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации).

Пунктом 7 Порядка оплаты проезда сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что при приобретении билетов, оформленных в бездокументарной форме, оплате топлива при проезде личным транспортом документами, подтверждающими расходы по оплате проезда, провозу багажа, являются: чеки контрольно-кассовых машин; слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо; подтверждение кредитной организации, в которой подотчетному лицу открыт банковский счет, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме, топлива при проезде личным транспортом; документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности, приравненном к кассовому чеку, другие документы, установленные законодательством Российской Федерации.

         В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в частности запрет получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц (пункт 7 части 3 статьи 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ).

К данным ограничениям относится в том числе обязанность сотрудника органов внутренних дел, в случае приобретения им проездных документов для проезда к месту проведения отпуска и обратно в бездокументарной форме, использовать для оплаты банковскую карту, держателем которой является сам сотрудник или члены его семьи, что является мерой предупреждения возможного коррупционного поведения.

Из приведенных нормативных положений следует, что транспортные расходы сотрудников органов внутренних дел при приобретении ими билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно подлежат возмещению в том случае, если оплата за проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена с банковской карты самого сотрудника, супруга (супруги) либо иных членов семьи сотрудника.

         В случае оплаты проезда с использованием банковской карты третьего лица возмещение расходов на проезд не производится, что согласуется с правовой позицией отраженной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 07.08.2017 № 65-КГ17-1.

         Свидетель ФИО2 суду показал, что Разуваев О.С. проходит службу в Управлении Росгвардии по ЕАО, в начале сентября 2020 г. он написал рапорт о возмещении судебных расходов, который оставлен начальником управления без удовлетворения. Он довел до сведения Разуваева О.С. информацию о том, что ему отказано в возмещении транспортных расходов в сентябре 2020 г.

          Оснований не доверять указанному свидетелю суд не находит.

           При установленных обстоятельствах в соответствии с положениями ч. 2 ст. 392 Трудового кодекса РФ, доводы представителя истца о пропуске срока на обращение в суд, подлежат отклонению.

           Поскольку оплата билетов на проезд к месту проведения отпуска и обратно произведена не Разуваевым О.С., а с банковской карты ФИО1, то есть лица, не являющегося членом семьи Разуваева О.С., то с учетом положений п. 7 Порядка оплаты проезда сотрудникам ОВД РФ, у истца не возникло право на возмещение расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно, следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом к представленному договору займа, заключенному между Разуваевым О.С. и ФИО1 суд относится критически, поскольку в судебном заседании представитель истца, пояснила, что ФИО1 собственных доходов не имеет, денежные средства, внесенные ею за оплату авиабилетов, фактически принадлежали Разуваеву О.С., и были предоставлены им ФИО1 именно для оплаты авиабилетов.

Кроме того, суд отмечает, что истцом не представлено достоверных доказательств, принадлежности денежных средств внесенных в счет оплаты авиабилетов Разуваеву О.С., в частности не представлено сведений о движении денежных средств на текущем счете ФИО1

Доказательств, представленных стороной истца, в подтверждение факта отсутствия самостоятельных доходов у ФИО1, по мнению суда, не достаточно, для соответствующего вывода.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Разуваева Олега Сергеевича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по ЕАО о взыскании денежной компенсации расходов на оплату авиабилетов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                    И.В. Кривошеева

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2021 г.