Решение по делу № 2-471/2021 от 13.08.2021

                                                                                                      по гражданскому делу № 2-471/2021

                                                           24RS0060-01-2021-000876-76

Р Е Ш Е Н И Е

        Именем Российской Федерации

02 декабря 2021 г.                                                                           г. Бородино

            Бородинский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Феськовой Т.А.,

с участием помощника прокурора г. Бородино Грачевой Д.Л.,

при секретаре Киреёнок О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Бородино в интересах Моисеевой Елены Ивановны к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бородинская городская больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

У С Т А Н О В И Л:

      Прокурор г. Бородино обратился в суд в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах Моисеевой Е.И. к ответчику Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бородинская городская больница» с иском о взыскании недоначисленной заработной платы. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Бородино проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего оплату труда, в КГБУЗ «Бородинская ГБ». В ходе проверки установлено, что на основании трудового договора в КГБУЗ «Бородинская ГБ» в должности врача скорой медицинской помощи работает Моисеева Е.И., участвовавшая в июне, июле, августе, сентябре и октябре 2020 г. в оказании медицинской помощи пациентам, у которых впоследствии подтверждён диагноз «новая коронавирусная инфекция». Ответчиком истцу Моисеевой Е.И. произведены выплаты стимулирующего характера по итогам работы: за июнь 2020 г. в размере 12906,84 рублей, за июль в размере 9436,09 рублей, за август 2020 г. в размере 7754,95 рублей, за сентябрь 2020 г. в размере 2603,06 рублей, за октябрь 2020 г. в размере 36985,13 рублей. Тогда как в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 415 Моисеевой Е.И. должно быть начислено:

- за июнь 2020 г.: 41572,20 рублей, исходя из расчёта: 54230,40 рублей / 162,8 часов (норма времени в июне 2020 г.) * 124,8 часов (фактически отработано);

- за июль 2020 г.: 40016,42 рубля, исходя из расчёта: 54230,40 рублей / 179,7 часов (норма времени в июне 2020 г.) * 132,6 часов (фактически отработано);

- за август 2020 г.: 23241,60 рублей, исходя из расчёта: 54230,40 рублей / 163,8 часов (норма времени в августе 2020 г.) * 70,2 часов (фактически отработано);

- за сентябрь 2020 г.: 9860,07 рублей, исходя из расчёта: 54230,40 рублей / 171,6 часов (норма времени в сентябре 2020 г.) * 31,2 часов (фактически отработано);

- за октябрь 2020 г.: 39440,29 рублей, исходя из расчёта: 54230,40 рублей / 171,6 часов (норма времени в октябре 2020 г.) * 124,8 часов (фактически отработано).

    С учётом ранее произведённых выплат стимулирующего характера Моисеевой Е.И. недоначислено и не выплачено: за июнь 2020 г. - 28665,36 рублей (41572,20 рублей - 12906,84 рублей), за июль 2020 г. - 30580,33 рубля (40016,42 рублей - 9436,09 рублей), за август 2020 г. - 15486,65 рублей (23241,60 рублей - 7754,95 рублей), за сентябрь 2020 г. - 7257,01 рубль (9860,07 рублей - 2603,06 рублей), за октябрь 2021 г. - 2455,16 рублей (39440,29 рублей -36985,13 рублей). Общая сумма недоначисленной и невыплаченной Моисеевой Е.И. заработной платы составила 84444,51 рублей (28665,36 рублей + 30580,33 рубля + 15486,65 рублей + 7257,01 рубль + 2455,16 рублей).

    В ходе ранее проведённых прокуратурой г. Бородино проверок было установлено, что стимулирующие выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415, начислялись работникам исходя из учёта времени, фактически отработанного с пациентами с подтверждённым диагнозом коронавирусной инфекции, а не за всё отработанное по графику время, между тем дифференцированный подход к указанным выплатам Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 не предусмотрен.

    Прокурор г. Бородино просит суд взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бородинская городская больница» в пользу Моисеевой Е.И. недоначисленную заработную плату в размере 84444,51 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Бородино Грачева Д.Л. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец Моисеева Е.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена, направила заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика по доверенности Красикова Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена, направила заявление, в котором против удовлетворения исковых требований не возражала, просила дело рассмотреть в её отсутствие.

Представитель третьего лица – министерства здравоохранения Красноярского края по доверенности Мишнина А.А. в судебное заседание не явилась, направила возражение на исковое заявление, из которого следует, что региональные выплаты медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтверждённым диагнозом COVID-19, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415. Указанные выплаты производились за фактически отработанное время по графику и рассчитывались в процентах от среднемесячного дохода в субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 г. Федеральные меры поддержки были определены поручением Президента Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484, указанные выплаты производились раз в месяц в полном размере независимо от количества отработанных смен и/или часов. Действия указанных постановлений завершены с 01 ноября 2020 г. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 15 ТК РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 132 Трудового кодекса РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 утверждены Правила предоставления в 2020 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Согласно п. 10 Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления (в случае передачи в установленном порядке органам местного самоуправления осуществления полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи), в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 настоящих Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах: а) врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; в) фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; г) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; ж) врачам и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики; и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.

В силу п. 11 Правил локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 415 и разъяснением к нему, изложенным в письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 мая 2020 г. N 16-3/И/1-6965, стимулирующие выплаты за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с указанным Постановлением, осуществляются медицинским работникам специализированным выездных бригад скорой медицинской помощи, работающих в указанных бригадах скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инспекции COVID-19, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 г. N 198н, направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, отбору биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 независимо от количества пациентов с подтвержденным COVID-19.

В силу подп. 1.3. п. 1 Приказа Минздрава России от 19.03.2020 № 198н "О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19", руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и руководителям медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих скорую, в том числе скорую специализированную, медицинскую помощь (далее - медицинские организации, оказывающие скорую помощь): Определить общепрофильные выездные бригады скорой медицинской помощи, направляемые на вызов к пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонией (далее - специализированные выездные бригады скорой медицинской помощи), для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также выездные бригады скорой медицинской помощи, осуществляющие медицинскую эвакуацию пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

В судебном заседании установлено, что истец Моисеева Е.И. на основании трудового договора от 08 августа 2011 г. № 668 работает в КГБУЗ «Бородинская ГБ» в должности врача скорой медицинской помощи.

В соответствии с приказом руководителя КГБУЗ «Бородинская ГБ» от 22 июня 2020 г. № 237а-осн с 01 июня 2020 г. установлен перечень выездных бригад, направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ, внебольничной пневмонией, пациентам, которые по постановлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека представляют опасность для окружающих в связи с распространением и завозом новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также к пациентам, находящимся в амбулаторных условиях дневного и круглосуточного стационара, по отбору биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, согласно которому в бригаду № 2 включена врач скорой неотложной помощи кабинета неотложной помощи Моисеева Е.И.

Приказом руководителя КГБУЗ «Бородинская ГБ» от 22 июля 2020 г. № 261а-осн врач скорой неотложной помощи кабинета неотложной помощи Моисеева Е.И. также с 01 июля 2020 г. включена в состав бригады № 2 из вышеуказанного перечня выездных бригад.

Как установлено в ходе проведённой прокуратурой г. Бородино проверки исполнения законодательства, регулирующего оплату труда, в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Бородинская городская больница» и подтверждается материалами дела, Моисеева Е.И. участвовала в оказании медицинской помощи в июне-октябре 2020 г. пациентам, у которых впоследствии подтверждён диагноз «новая коронавирусная инфекция».

    Ответчиком истцу Моисевой Е.И. произведены выплаты стимулирующего характера по итогам работы: за июнь 2020 г. в размере 12906,84 рублей, за июль в размере 9436,09 рублей, за август 2020 г. в размере 7754,95 рублей, за сентябрь 2020 г. в размере 2603,06 рублей, за октябрь 2020 г. в размере 36985,13 рублей.

Принимая во внимание, что предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 415 выплаты стимулирующего характера осуществляются за фактически отработанное время, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, исходя из количества фактически отработанного работником времени по графику работы, с учётом представленных данных о фактически отработанном времени Моисеевой Е.И. должны быть произведены выплаты стимулирующего характера в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 415 с применением районного коэффициента и северной надбавки в следующих размерах:

- за июнь 2020 г.: 41572,20 рублей, исходя из расчёта: 54230,40 рублей / 162,8 часов (норма времени в июне 2020 г.) * 124,8 часов (фактически отработано);

- за июль 2020 г.: 40016,42 рубля, исходя из расчёта: 54230,40 рублей / 179,7 часов (норма времени в июне 2020 г.) * 132,6 часов (фактически отработано);

- за август 2020 г.: 23241,60 рублей, исходя из расчёта: 54230,40 рублей / 163,8 часов (норма времени в августе 2020 г.) * 70,2 часов (фактически отработано);

- за сентябрь 2020 г.: 9860,07 рублей, исходя из расчёта: 54230,40 рублей / 171,6 часов (норма времени в сентябре 2020 г.) * 31,2 часов (фактически отработано);

- за октябрь 2020 г.: 39440,29 рублей, исходя из расчёта: 54230,40 рублей / 171,6 часов (норма времени в октябре 2020 г.) * 124,8 часов (фактически отработано).

    Таким образом, исходя из сумм ранее произведённых истцу Моисеевой Е.И. выплат стимулирующего характера, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная и невыплаченная заработная плата за июнь 2020 г. - 28665,36 рублей (41572,20 рублей - 12906,84 рублей), за июль 2020 г. - 30580,33 рубля (40016,42 рублей - 9436,09 рублей), за август 2020 г. - 15486,65 рублей (23241,60 рублей - 7754,95 рублей), за сентябрь 2020 г. - 7257,01 рубль (9860,07 рублей - 2603,06 рублей), за октябрь 2021 г. - 2455,16 рублей (39440,29 рублей -36985,13 рублей).     Общая сумма недоначисленной и невыплаченной Моисеевой Е.И. заработной платы составила 84444,51 рублей (28665,36 рублей + 30580,33 рубля + 15486,65 рублей + 7257,01 рубль + 2455,16 рублей).

    В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

    В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым… судами общей юрисдикции, … освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

    Следовательно, государственная пошлина, исчисленная в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, в размере 2733,33 рубля (от суммы, превышающей 20000 рублей * 3% + 800 рублей) подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Исковые требования прокурора г. Бородино в интересах Моисеевой Елены Ивановны к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Бородинская городская больница» о взыскании недоначисленной заработной платы удовлетворить.

    Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бородинская городская больница» в пользу Моисеевой Елены Ивановны недоначисленную заработную плату в размере 84444,51 рублей.

        Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Бородинская городская больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2733,33 рубля.

        Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                  Т.А. Феськова

      Решение в окончательной форме принято 08 декабря 2021 г.