Решение по делу № 12-868/2021 от 27.05.2021

производство № 12-868/2021

УИД 28RS0004-01-2021-006136-65

РЕШЕНИЕ

05 августа 2021 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Воронин И.К.,

при секретаре Мосикян А.А.,

с участием помощника прокурора г. Благовещенска Скачек Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Елисеева Андрея Владимировича на определение заместителя прокурора г. Благовещенска от 09 марта 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении ПАО «Восточный экспресс банк»,

УСТАНОВИЛ:

Определением заместителя прокурора г. Благовещенска от 09 марта 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении ПАО «Восточный экспресс банк».

Не согласившись с указанным определением, Елисеев А.В. обратился с жалобой в Благовещенский городской суд Амурской области, в котором просит признать его незаконным и отменить. В обоснование жалобы указано, что вывод прокурора о том, что направление сообщения о готовности ответа на запрос, а также о возможности получения письменного ответа на запрос в любом офисе ПАО «Восточный экспресс банк» не может быть расценено как не направление ответа на адвокатский запрос, не основан на законе и на материалах проверки. До настоящего времени адвокатом А.В. Елисеевым не получен ответ ПАО «Восточный Экспресс Банк» на адвокатский запрос № 180 (1582) от 13.07.2020 года. Адвокатский запрос № 180 (1582) от 13.07.2020 содержал просьбу адвоката А.В. Елисеева о направлении ему истребуемых сведений из ПАО «Восточный Экспресс Банк» в письменном виде по почте на адрес: 127422, город Москва, абонентская ячейка 22, адвокату А.В. Елисееву в срок не позднее 30 (тридцати) дней со дня получения адвокатского запроса. Должностными лицами ПАО «Восточный Экспресс Банк» данное требование выполнено не было. Направление на телефоны адвокатов сообщений о готовности ответа на адвокатский запрос и о возможности получения письменного ответа на адвокатский запрос Федеральным законом от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не предусмотрено. В обжалуемом определении не указаны исходящие регистрационные номер и дата ответа ПАО «Восточный Экспресс Банк» на запрос адвоката А.В. Елисеева, вследствие чего имеются достаточные основания полагать, что факт готовности и регистрации ответа на адвокатский запрос прокурором не проверялся. В обжалуемом определении не указаны доказательства наличия у прокурора на момент вынесения данного определения сведений о поступлении на телефон адвоката А.В. Елисеева сообщения ПАО «Восточный экспресс банк» от 05.10.2020 о готовности ответа на адвокатский запрос и о возможности получения данного ответа в письменного ответа в любом офисе ПАО «Восточный экспресс банк». Изложенное дает достаточные основания полагать, что факт получения адвокатом А.В. Елисеевым указанного выше сообщения Г1АО «Восточный экспресс банк» прокурором не проверялся. Поскольку доказательства своевременного направления из ПАО «Восточный экспресс банк» адвокату А.В. Елисееву самого ответа на адвокатский запрос в материалах об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют, заявление адвоката А.В. Елисеева о привлечении должностных лиц ПАО «Восточный экспресс банк» к административной ответственности является обоснованным. Вывод прокурора о готовности ответа па адвокатский запрос не основан на материалах проверки. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 22.12.2020 по гражданскому делу № 2-7532/2020 по иску адвоката А.В. Елисеева к ПАО «Восточный экспресс банк» о признании сведений, не составляющими банковскую тайну, признании незаконным отказа в предоставлении запрашиваемых сведений, установлено, что: из буквального содержания письма ПАО «Восточный Экспресс Банк» № 24059075 от 05.10.2020, направленного в ответ на адвокатский запрос № 180 (1582) от 13.07.2020, не следует, что данное письмо содержит ответ на данный адвокатский запрос; письмо ПАО «Восточный Экспресс Банк» № 24059075 от 05.10.2020 адресовано не адвокату А.В. Елисееву, а гражданину И.В. Сергеевой в ответ на поступившее от нее обращение № 24059075, датированное 02.10.2020 года; в письмо ПАО «Восточный Экспресс Банк» № 24059075 от 05.10.2020 не указаны реквизиты адвокатского запроса адвоката А.В. Елисеева; адвокатский запрос № 180 (1582) от 13.07,2020 поступил в ПАО «Восточный экспресс банк» 09 октября 2020 года, а ответ ПАО «Восточный экспресс банк», якобы являющийся ответом на данный запрос, датирован 05 октября 2020 года, то есть был изготовлен и зарегистрирован до момента поступления в банк адвокатского запроса. На основании изложенного соотнести письмо ПАО «Восточный Экспресс Банк» №24059075 от 05.10.2020 с адвокатским запросом № 180 (1582) от 13.07.2020 адвоката А.В. Елисеева не представляется возможным. Таким образом, в действиях должностных лиц ПАО «Восточный экспресс банк» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 КоАП РФ.

Срок подачи жалобы заявителем не пропущен.

В судебном заседаниипомощник прокурора г. Благовещенска Скачек Е.П. возражала против удовлетворения жалобы, указала, что определение заместителя прокурора г. Благовещенска от 09 марта 2021 года является законным и обоснованным. Просила суд в удовлетворении жалобы отказать.

Заявитель жалобы Елисеев А.А. и представитель ПАО «Восточный Экспресс Банк» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало, Елисеев А.А. просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, в связи с чем суд определил рассмотреть жалобу при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 13 июля 2020 года Елисеев А.В. обратился с адвокатским запросом в ПАО «Восточный Экспресс Банк» по средствам услуг почтовой связи, в котором просил сообщить в письменном виде справкой: когда именно Банком был отправлен ответ на запрос мирового судьи судебного участка № 71 Головинского района г. Москвы о предоставлении сведений о счетах и вкладах ответчика И.В. Сергеевой; в случае если указанный ответ был направлен заказным или ценным письмом, то каков штриховой почтовый идентификатор (ШПИ) данного регистрируемого почтового отправления (РПО); направить истребуемые сведения в письменном виде по почте на адрес: 127422, город Москва, абонентская ячейка 22, адвокату А.В. Елисееву не позднее 30 (тридцати) дней со дня получения настоящего запроса.

02 октября 2020 года указанный адвокатский запрос Елисеева А.В. зарегистрирован в программном обеспечении ПАО «Восточный экспресс банк».

05 октября 2020 года ПАО «Восточный экспресс банк» направил сообщение на контактный телефон Елисеева А.В. о готовности ответа на запрос и возможности получения письменного ответа в любом офисе ПАО «Восточный экспресс банк».

30 января 2021 года адвокат Елисеев А.В. обратился с заявлением с исх. № 50/7722-1864 от 30.01.2021 года к прокурору г. Благовещенска с заявлением о привлечении к административной ответственности должностных лиц ПАО «Восточный экспресс банк» по ст. 5.39 КоАП РФ по факту не предоставления ответа на адвокатский запрос.

В соответствии со ст. 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения, складывающиеся по поводу предоставления гражданам и организациям необходимой информации.

Объективная сторона правонарушения выражается, в том числе, в несвоевременном предоставлении либо представлений заведомо недостоверной информации на адвокатский запрос.

Согласно ст.28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.39 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 6.1 Федерального закона Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из п.п. 1,2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения; отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассматривающим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно ответа ПАО «Восточный экспресс банк» № И-ГБ-1248 от 25.02.2021 года на запрос заместителя прокурора г. Благовещенска Ершова Н.А. № ВО-620.21 от 15.02.2021 года следует, что 02.10.2020 года в программном обеспечении Банка зарегистрирован адвокатский запрос (Регистрационный номер №180 (1582) от 13 июля 2020 г.), номер почтового идентификатора указанного письмо № 12742245007264, с. требованием сообщить, когда Банком был отправлен, ответ на запрос мирового судьи судебного участка № 71 Головинского района г. Москвы. На сайте почты России отображается информация, что письмо получено 09.10.2020 года, что не соответствует фактическому получению письма. Елисеевым А.В. не представлены документы, подтверждающие полномочия на право действовать от имени Клиента Банка или надлежаще заверенные копии таких документов. В связи с чем ответ был подготовлен на имя клиента Банка Сергеевой И.В., по которому запрашивалась информация в адвокатском запросе Елисеева А.В. 05.10.2020 года на контактный номер телефона, указный в адвокатском запросе направлено смс-сообщение с текстом: «Получить письменный ответ Вы можете в любом офисе Банка ПДО КБ "Восточный».

Из материалов дела следует, что 09 марта 2021 года заместитель прокурора г. Благовещенска Петров Е.К., рассмотрев материалы по обращению Елисеева А.В. вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, в отношении должностных лиц ПАО «Восточный экспресс банк», на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку направление сообщения о готовности ответа на запрос, а также возможности получения письменного ответа на запрос в любом офисе ПАО «Восточный экспресс банк» не может быть расценено как не направление ответа на адвокатский запрос.

Оснований не согласиться с выводами заместителя прокурора города Благовещенска, изложенными в определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, у суда не имеется.

Вопреки доводам заявителя, вывод заместителя прокурора г. Благовещенска об отсутствии состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.39 КоАП РФ, надлежащим образом мотивирован, соответствует представленным материалам дела, нарушение положений ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами должностного лица не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу акта.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, судья приходит к выводу, что заместителем прокурора г. Благовещенска правомерно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ, оснований для отмены вынесенного по делу определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Определение заместителя прокурора г. Благовещенска от 09 марта 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении ПАО «Восточный экспресс банк» оставить без изменения, а жалобу Елисеева Андрея Владимировича без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда И.К. Воронин