Решение по делу № 2-787/2020 от 14.10.2020

Дело №2-787/2020

УИД №58RS0005-01-2020-001030-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка                                                                             02 декабря 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

с участием истца Шишковой Ф.А., представителя истца Ершовой О.В., действующей на основании доверенности № от 01 октября 2020 года, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукъяновой Н.В., действующей на основании доверенности № 6/20 от 10 января 2020 года,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишковой Фаины Александровны к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в установлении пенсии, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:            

         Шишкова Ф.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

         15 августа 2020 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в связи с работой на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

       Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 21 августа 2020 года ей отказано в назначении пенсии по старости по причине не подтверждения периода проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом с 01 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года.

С вынесенным решением не согласна, считает его подлежащим отмене.

Просила суд установить факт ее работы в период с 01 декабря 1992 года по 18 февраля 1997 года в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 21 августа 2020 года об отказе в установлении пенсии; признать за ней право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с 18 августа 2020 года.

         Истец Шишкова Ф.А. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что в спорный период она постоянно и непрерывно работала в должности директора Напольно-Вьясского сельского дома культуры, который располагался в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области. Во время работы в занимаемой должности отпуск, больничные листы ей не предоставлялись, поскольку было много работы, она была постоянно на рабочем месте. Она проводила собрания, организовывала встречи с колхозниками. Ее непосредственное место работы располагалось в Доме культуры, других отделений у клуба не было. Клуб функционировал постоянно, на другие работы ее не привлекали. В Напольно-Вьясском сельском доме культуры было три сотрудника: она, техничка и уборщица. Все массовые мероприятия проводились в доме культуры. В настоящее время Напольно-Вьясский сельский дом культуры ликвидирован. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

      Представитель истца Ершова О.В. исковые требования Шишковой Ф.А. поддержала, просила их удовлетворить. Суду пояснила, что представленные суду архивные справки подтверждают факт работы истицы в спорный период в с. Напольный Вьяс. Указала, что в исковом заявлении содержится описка в части указания даты решения об отказе в назначении пенсии, истец просит отменить решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год от 20 августа 2020 года №

       Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) Лукьянова Н.В. исковые требования не признала. Поддержала представленный отзыв, из которого следует, что документально подтвержденные периоды проживания (работы) Шишковой Ф.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом отсутствуют, что не дает ей право на установление пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год. Согласно трудовой книжке Шишкова Ф.А. в период с 01 декабря 1992 года по 18 февраля 1997 года работала в должности директора в Напольно-Вьясском сельском доме культуры. Согласно архивной справке Шишковой Ф.А. начислялась заработная плата, однако в архивной справке отсутствуют сведения о количестве отработанных дней, дней нетрудоспособности, о дополнительных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, в связи с чем, определить продолжительность периодов работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представляется возможным. Считает, что решение об отказе в установлении пенсии соответствует требованиям пенсионного законодательства, а требования истца являются неправомерными.

        Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

         В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года с. с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ Шишковой Ф.А. исполнилось 54 года.

15 августа 2020 года она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

        Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 20 августа 2020 года Шишковой Ф.А. отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 1 год ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а именно не подтвержден период проживания (работы) с 01 декабря 1992 года по 01 февраля 1998 года (л.д.<данные изъяты>).

      Как следует из представленных суду документов, Шишковой Ф.А. установление факта работы в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области с 01 декабря 1992 года по 18 февраля 1997 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку Шишкова Ф.А. достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее работы на территории с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода работы на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области Шишкова Ф.А. постоянно работала с 01 декабря 1992 года по 18 февраля 1997 года.

Факт работы Шишковой Ф.А. в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области в период с 01 декабря 1992 года по 18 февраля 1997 года подтвержден и показаниями свидетелей Л. М.Н., Н. С.Н.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей в части работы истца в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области в период с 01 декабря 1992 года по 18 февраля 1997 года, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель Л. М.Н. в судебном заседании пояснила, что она с 1967 года по 2000 год работала в библиотеке в с. Напольный Вьяс. Шишкова Ф.А. в 1992 году пришла к ней на работу в клуб. Клуб и библиотека находились в одном здании. Истица работала полный день каждый день, у нее был один выходной - понедельник. В спорные периоды времени истица постоянно работала директором Дома культуры. Клуб располагался на ул. Большой в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области.

Свидетель Н. С.Н. суду пояснила, что Шишкова Ф.А. с 1992 по 1997 год работала директором ДК в с. Напольный й Вьяс. Она (свидетель) проводила совместно с истицей мероприятия, ходила в данный клуб на дщискотеку. Шишкова Ф.А. работала каждый день с утра и до позднего вечера, в понедельник у нее был выходной.

Согласно сведениям трудовой книжки Шишкова Ф.А. в период с 01 декабря 1992 года по 18 февраля 1997 года работала директором Н-Вьясского сельского Дома культуры (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке администрации Большевьясского сельсовета № от 28 января 2020 года Н-Вьясский сельский Дом культуры находился на ул. Бобровской, д.6 в с. Напольный Вьяс, Лунинского района Пензенской области, которое в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года располагалось на территории радиоактивного загрязнения и относилось в соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 года №557-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом/зона №4/ (л.д.<данные изъяты>).

В отчетах учреждения культуры клубного типа - Напольно-Вьясский сельский дом культуры, расположенного по адресу: с. Напольный Вьяс Лунинского района за 1992, 1993,1994 г.г., а также в табелях сведений об учреждении культуры клубного типа Напольно-Вьясский сельский дом культуры за 1995, 1996 г.г. имеются подписи руководителя Шишковой (л.д.<данные изъяты>).

Согласно архивной справке администрации Лунинского района Пензенской области № в документах архивного фонда колхоза «Победа» Лунинского района Пензенской области в протоколах правления значится протокол № от 19 декабря 1992 года: слушали заявление Шишковой Ф.А. об освобождении от работы в связи с переходом на работу зав. Н.Вьясский СДК с 01 декабря 1992 года. В документах этого же архивного фонда, в протоколах заседаний правления за 1986-1992 годы другие решения, отражающие место работы Шишковой Ф.А. не значатся.

В документах архивного фонда отдела культуры администрации Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по личному составу, значится: приказ № о назначении Шишковой Ф.А. на должность директора Н-Вьясского СДК с 01 декабря 1992 года с окладом 2050 руб.; приказ № от 01 марта 1994 года о предоставлении Шишковой Ф.А. директору Н.Вьясского СДК очередного отпуска с 11 марта 1994 года на 24 рабочих дня за проработанные время с 01 декабря 1992 года по 01 декабря 1993 года; приказ № от 13 марта 1995 года о предоставлении Шишковой Ф.А. директору Н.Вьясского СДК очередного отпуска с 13 марта 1995 года на 24 рабочих дня за проработанные время с 01 декабря 1993 года по 01 декабря 1994 года; приказ № от 23 октября 1995 года о предоставлении Шишковой Ф.А. директору Н.Вьясского СДК очередного отпуска с 23 октября 1995 года на 24 рабочих дня за проработанные время с 01 декабря 1994 года по 01 декабря директора Н.Вьясского СДК от занимаемой должности с 18 февраля 1997 года по ст.31 КЗОТ РСФСР (личное заявление) (л.д.<данные изъяты>).

По сообщению архивного сектора отдела делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Лунинского района Пензенской области в документах архивного фонда отдела культуры администрации Лунинского района Пензенского области, в приказах руководителя по личному составу за 1992-1997 годы, приказы о предоставлении дополнительных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы Шишковой Ф.А. не значатся. В документах этого же архивного фонда, в лицевых счетах по заработной плате за 1992-1997 годы сведений о количестве отработанных дней, дней нетрудоспособности, дополнительных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имеется.

Из архивной справки, выданной администрацией Лунинского района Пензенской области, следует, что в документах архивного фонда колхоза «Победа» Лунинского района Пензенской области в лицевых счетах по заработной плате работников отделения Большой Вьяс значится Шишкова Ф.А., ей начислялась заработная плата за 1985-1992 годы. Приказом № от 01 декабря 1992 года Шишкова Ф.А. назначена на должность директора Н.-Вьясского СДК. В лицевых счетах по заработной плате значится Шишкова Ф.А., директор Н.-Вьясского СДК, ей начислялась заработная плата за период с декабря 1992 года по март 1997 года, за исключением одного месяца - ноября 1994 года (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, в периоды с 01 декабря 1992 года по31 октября 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 18 февраля 1997 года Шишкова Ф.А. работала директором Н.-Вьясского СДК, которое располагалось в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области, относящимся к территории с льготным социально-экономическим статусом.

В период работы Шишковой Ф.А. в должности директора Н-Вьясского сельского Дома культуры с декабря 1992 года по февраль 1997 года, за исключением ноября 1994 года ей ежемесячно начислялась заработная плата.

       Судом установлено, что в период с 01 декабря 1992 года по 18 февраля 1997 года, за исключением ноября 1994 года, работа в должности директора Н-Вьясского сельского Дома культуры была основным местом работы Шишковой Ф.А., за время нахождения Шишковой Ф.А. в должности директора сельского клуба ей начислялась заработная плата, в связи с чем, исковые требования Шишковой Ф.А. подлежат удовлетворению частично, в части установления факта работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01 декабря 1992 года по31 октября 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 18 февраля 1997 года.

Ссылка ответчика на то, что истцом не представлены сведения о фактически отработанном времени, днях временной нетрудоспособности, отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по беременности и родам, в связи с чем, невозможно признать периоды работы в Н-Вьясском сельском Доме культуры работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, несостоятельна, поскольку ответчиком доказательств предоставления указанных отпусков, больничного листа Шишковой Ф.А. в спорный период не представлено. Напротив, из справки о начислении заработной платы усматривается, что истец ежемесячно получала именно заработную плату, а не иные выплаты.

Согласно сообщению зав. архивным сектором делопроизводства, организационной, кадровой работы и контроля администрации Лунинского района в документах архивного фонда Отдела культуры администрации Лунинского района Пензенской области, в приказах руководителя по личному составу, за 1992-1997 годы, приказы о предоставлении дополнительных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы Шишковой Ф.А. не значатся. В документах этого же архивного фонда в лицевых счетах по заработной плате за 1992-1997 годы сведения о количестве отработанных дней, дней нетрудоспособности, дополнительных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имеется. Отсутствие данных сведений не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение.

В удовлетворении иска в части установления факта работы Шишковой Ф.А. в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области в ноябре 1994 года суд считает необходимым отказать, поскольку истцом не представлено доказательств его работы в указанный период в такой зоне. Напротив, из сведений о начислении заработной платы, следует, что в ноябре 1994 года заработная плата истцу не начислялась.

С учетом удовлетворения требований Шишковой Ф.А. об установлении факта работы с 01 декабря 1992 года по31 октября 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 18 февраля 1997 года в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области суд полагает, что у Шишковой Ф.А. возникло право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, так как общий период ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет более 4 лет, что предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование Шишковой Ф.А. об отмене решения об отказе в назначении пенсии от 20 августа 2020 года №, возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ 2020 года, т.е. по достижении 54 лет.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шишковой Фаины Александровны удовлетворить частично.

          Установить факт работы Шишковой Фаины Александровны с 01 декабря 1992 года по 31 октября 1994 года, с 01 декабря 1994 года по 18 февраля 1997 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом в с. Напольный Вьяс Лунинского района Пензенской области.

Отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 20 августа 2020 года № об отказе Шишковой Фаине Александровне в установлении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Признать за Шишковой Фаиной Александровной право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Шишковой Фаине Александровне пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ 2020 года.

В удовлетворении остальной части иска Шишковой Фаине Александровне отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 04 декабря 2020 года.             

Судья                                    Е.В. Гусарова