Решение по делу № 5-101/2016 от 08.02.2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара                                    15.03.2016 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью «***» ФИО3, действующей на основании доверенности, директора Общества ФИО4, действующего на основании приказа №... от дата,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-101/16 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата должностным лицом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО5 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «***» (далее ООО «***»), из которого следует, что дата в 16 ч. 00 мин в ходе административного расследования в отношении ООО «***» в кафе «***», расположенном по адресу: адрес, ООО «***» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: кафе расположено в жилом этаже жилого дома (напротив квартир №... и №...), имеет вход для сотрудников кафе в производственное помещение, не изолированный от жилой части здания (через подъезд №... жилого дома), прием (загрузка) продовольственного сырья и пищевых продуктов предусмотрен и осуществляется через окно производственного помещения кафе со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что ухудшает условия проживания, отдыха, сознает угрозу причинения вреда здоровью граждан, что является нарушением ст.11, ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. 2.2, п. 2.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «***» ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласилась, указав, что их организация предпринимает меры для устранения выявленных нарушений, в частности, вход в кафе через подъезд дома заблокирован и зацементирован; для надлежащего осуществления разгрузки и выгрузки товара Обществом заказана конструкция, которую в ближайшее время должны установить, работы по установке конструкции полностью проплачены. Директор ООО «***» ФИО4 просил учесть принятие Обществом мер к устранению выявленных нарушений и не назначать наказание в виде приостановление деятельности, поскольку это негативно скажется на предпринимательской деятельности Общества.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ФИО5 протокол об административном правонарушении поддержала, указала, что кафе осуществляет изготовление и реализацию кондитерской продукции, при этом нежилое помещение, в котором располагается кафе, находится на одном этаже с жилыми помещениями дома, что напрямую запрещено действующими СНИП. Также указала, что нарушение по приему и разгрузке товара до настоящего времени Обществом не устранено. Просила назначить наказание в виде приостановлении деятельности, дополнив, что в настоящее время в Управление Роспотребнадзора поступила новая жалоба на запахи и работу вентиляции данного кафе.

Суд, выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

В соответствии с п. 2.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих.

Как следует из п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Из материалов дела следует, что дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО5 было вынесено определение №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «***». Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. 53 от дата) на ухудшение условий проживания жильцов адрес в адрес от кафе «***» ООО «***», расположенного по адресу: адрес: в производственное помещение (кухню) кафе имеется вход через подъезд жилого дома, которым пользуются сотрудники. (л.д. 4).

дата в рамках проведения административного расследования были осмотрены помещения кафе «***» ООО «***», расположенного по адресу: адрес, по результатам которого составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. Согласно данному протоколу, ООО «***» арендует помещения кафе площадью 103 кв.м. у ИП ФИО6 на основании договора аренды нежилого здания от дата В помещении кафе имеется два входа: один вход через подъезд №... жилого дома, другой - с фасада здания. Кафе расположено в жилом этаже жилого дома (напротив квартир №... и №...), имеет вход для сотрудников кафе в производственное помещение не изолированный от жилой части здания (через подъезд №... жилого дома). Прием (загрузка) продовольственного сырья и пищевых продуктов предусмотрен через окно производственного помещения кафе со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Осмотр проводился в присутствии представителя юридического лица и понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе. (л.д. 11-12).

дата должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания ФИО5 был составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении ООО «***» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: ст.11, ст. 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г.; п. 2.2, п. 2.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». (л.д. 23-24).

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований. Виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается указанными выше судом доказательствами, а также фотоматериалами, приобщенными к материалам дела.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В результате проверки выявлено нарушение указанным предприятием законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, установлено, что в нарушение требований пунктов 2.2, 2.3 Санитарных правил, загрузка продуктов питания осуществлялась непосредственно под окнами жилых помещений, кафе расположено в жилом этаже жилого дома.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО «***» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, поскольку ООО «***» не надлежащем образом исполняются требования санитарного законодательства.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. В связи с вышеизложенным, суд считает необходимым приостановить деятельность кафе «***» ООО «***», расположенного по адресу: адрес, на 45 суток.

При принятии решения суд принимает во внимание, что ООО «***» принимаются меры к устранению выявленных нарушений, в частности, в ход сотрудников в кафе через подъезд жилого дома ликвидирован. Вместе с тем, кафе, т.е. нежилое помещение кафе, в нарушении п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01, располагает в жилом этаже жилого здания, что прямо запрещено указанными выше Санитарными правилами. Кроме того, загрузка и прием продовольственного сырья и пищевых продуктов предусмотрен и осуществляется через окно производственного помещения кафе со стороны двора жилого дома, где расположена окна и входы в квартиры и в указанной части на момент принятия указанного решения по делу, нарушение также не устранено. Сказанное свидетельствует о сложившейся неблагоприятной обстановке, связанной с угрозой причинения вреда здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью ООО «***», ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «***» ООО «***», расположенного по адресу: адрес, на 45 (сорок пять) суток, в части приостановления деятельности кафе «***» ООО «***» по указанному адресу, постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья         (подпись)         Родивилова Е.О.

Копия верна:

Судья

Секретарь