Решение по делу № 2-157/2023 от 09.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Муравленко                            06 апреля 2023 года

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи                     Ракутиной Ж.К.,

при секретаре                             Чуркиной О.В,

с участием помощника прокурора г. Муравленко        Заббарова А.В.,

представителя Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко - истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Хисматовой А.Г., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ,

ответчиков по первоначальному иску, истцов по встречному иску Ермаковой С.А., Ермаковой Е.С., Ермаковой Ю.С. и их представителя адвоката Елисеевой М.Г., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-157/2023 по иску Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко к Ермаковой Светлане Анатольевне, Ермаковой Екатерине Сергеевне, Ермаковой Юлии Сергеевне о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи, встречному иску Ермаковой Светланы Анатольевны, Ермаковой Екатерины Сергеевны, Ермаковой Юлии Сергеевны к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о признании договора найма жилого помещения недействительным, заключении договора социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества Администрации города Муравленко (далее УМИ Администрации города Муравленко) обратилось в суд с иском к Ермаковой Светлане Анатольевне, Ермаковой Екатерине Сергеевне, Ермаковой Юлии Сергеевне о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи.

В обоснование исковых требований указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Муниципального образования г. Муравленко, что подтверждается выпиской из ЕГРН. ДД.ММ.ГГ между Управлением муниципального имущества Администрации г. Муравленко и Ермаковой С.В. был заключен договор найма жилого помещения на платной основе № (далее – Договор). Срок найма жилого помещения установлен с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. На основании дополнительного соглашения № срок найма продлен с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. Распоряжением Администрации                                г. Муравленко от ДД.ММ.ГГ № жилые помещения указанного многоквартирного дома признаны непригодными для проживания, дом – аварийным и подлежащими сносу. Управлению муниципального имущества Администрации г. Муравленко поручено в срок до ДД.ММ.ГГ направить собственникам помещений в многоквартирном доме требование об осуществлении сноса аварийного дома в срок до ДД.ММ.ГГ. Ермакова С.В. обратиться с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору найма на платной основе из реестра муниципального жилищного фонда коммерческого использования отказалась, в связи с тем, что желает получить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения. Ермакова С.В. состоит в Списке № малоимущих граждан                г. Муравленко, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ ответчику направлено уведомление об окончании срока действия договора найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГ направлено требование об освобождении жилого помещения в связи с истечением срока договора не позднее ДД.ММ.ГГ. До настоящего времени, жилое помещение ответчиками не освобождено и не передано по акту приема-передачи. Ответчики зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении.

Просит выселить Ермакову С.В., Ермакову Е.С., Ермакову Ю.С. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, с возложением обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Ермаковой С.В., Ермаковой Е.С., Ермаковой Ю.С. предъявлены встречные исковые требования к Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о признании договора найма жилого помещения недействительным, заключении договора социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование встречных исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГ по настоящее время Ермакова С.В., совместно с Ермаковой Ю.С. и Ермаковой Е.С., состоят на учете в списке малоимущих граждан г. Муравленко, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также с ДД.ММ.ГГ в списке граждан, претендующих на получение социальных выплат для переселения из района Крайнего Севера по программе «Сотрудничество». ДД.ММ.ГГ Федеральным казначейством Ермаковой С.В. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Данное жилое помещение было передано в муниципальную собственность и предоставлялось Ермаковой С.В. по социальному найму. ДД.ММ.ГГ Администрация г. Муравленко предоставила Ермаковой С.В. освободившееся в общежитии жилое помещение по договору найма жилого помещения на платной основе, по адресу: <адрес> В 2017 году Ермакову С.В. переселили в другое жилое помещение по адресу: <адрес>, которое Распоряжением Администрации г. Муравленко от ДД.ММ.ГГ № признано непригодным для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу. От договора социального найма Ермакова С.В. не отказывалась, предложений от Администрации г. Муравленко о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не поступало. Полагает, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам предоставляются другие благоустроенные жилые помещения.

Просят признать договор найма жилого помещения на платной основе, заключенный между Ермаковой С.В. и Управлением муниципального имущества Администрации г. Муравленко № от ДД.ММ.ГГ недействительным; признать указанный договор – договором социального найма; обязать Управление муниципального имущества Администрации г. Муравленко заключить с Ермаковой С.В. договор социального найма жилого помещения; принять решение о предоставлении Ермаковой С.В., Ермаковой Ю.С., Ермаковой Е.С. для проживания жилое помещение по договору социального найма, 18 кв.м. общей площади на одного человека.

Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Хисматова А.Г. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, изложив сведения и доводы, указанные в иске.

Ответчики по первоначальному иску, истцы по встречному иску Ермакова С.В., Ермакова Ю.С., Ермакова Е.С. в судебном заседании просили в удовлетворении исковых требований УМИ Администрации города Муравленко отказать, ссылались на нарушение норм ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ). Ермакова С.В. пояснила, что от договора социального найма не отказывалась, предложений от Администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не поступало.

Суд, заслушав стороны, прокурора, полагавшего требования УМИ Администрации города Муравленко законными и подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 15, является собственностью Муниципального образования город Муравленко с ДД.ММ.ГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГ (л.д.9-11).

ДД.ММ.ГГ между Управлением муниципального имущества Администрации города Муравленко и Ермаковой С.В. был заключен договор найма жилого помещения на платной основе №. Срок найма жилого помещения установлен с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (в ред. дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ – с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ).

По условиям Договора найма, жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено Ермаковой С.А. за плату во временное владение и пользование для проживания (л.д.13-19).

В соответствии с пунктом 1.2 Договора найма в жилом помещении кроме нанимателя имеют право проживать: дочь нанимателя – ФИО5, 1998 года рождения, дочь нанимателя – ФИО4 2002 года рождения.

Пунктом 2.3 Договора найма предусмотрено, что в течение месяца со дня окончания срока Договора найма Наниматель обязан освободить жилое помещение и сняться с регистрационного учета по месту жительства со всеми совместно проживающими членами семьи.

Распоряжением Администрации города Муравленко от ДД.ММ.ГГ № жилые помещения многоквартирного <адрес> признаны непригодными для проживания, а дом - аварийным и подлежащим сносу. Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко поручено в срок до ДД.ММ.ГГ направить собственникам помещений в многоквартирном доме требование об осуществлении его сноса в срок до ДД.ММ.ГГ.

Ермакова С.А. обратиться с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору найма на платной основе из реестра муниципального фонда коммерческого использования отказалась, в связи с тем, что желает получить жилое помещение по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГ УМИ Администрации города Муравленко в адрес ответчика было направлено уведомление об окончании срока действия договора найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГ направлено требование об освобождении жилого помещения в связи с истечением срока договора не позднее ДД.ММ.ГГ (л.д.20, 25).

Ответчики до настоящего времени спорное жилое помещение не освободили, продолжают проживать в указанном жилом помещении, что подтверждается справкой с места жительства о регистрации ответчиков № от ДД.ММ.ГГ и актом фактического проживания (л.д.29, 32).

Разрешая исковые требования Ермаковых о признании договора найма недействительным, суд учитывает следующее.

Из материалов дела следует, что Открытое акционерное общество «Сибнефть-Ноябрьскнефтегаз» (свидетельство о регистрации серии №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ), именуемое в дальнейшем «Даритель», в лице генерального директора ФИО10, действующего на основании Устава, с одной стороны, и Муниципальное образование г. Муравленко, в лице Главы муниципального образования ФИО11, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Одаряемый», с другой стороны, заключили Договор дарения недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГ (т.2 л.д.21).

Пунктом 1.1. Договора установлено, что Даритель передает в дар Одаряемому принадлежащее ему на праве собственности недвижимое имущество согласно Приложению №, основные средства (Приложение №).

Так, согласно Приложению № к Договору № от ДД.ММ.ГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, внесен в перечень объектов, передаваемых Администрации города Муравленко (т.2 л.д.23-29).

Постановлением Администрации города Муравленко от ДД.ММ.ГГ № жилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес>, включено в единый адресный реестр жилого фонда города Муравленко (т.2 л.д.32).

Решением Городской Думы города Муравленко от ДД.ММ.ГГ №, указанное жилое помещение маневренного фонда включено в реестр специализированного муниципального жилищного фонда города Муравленко (т.2 л.д.5-9).

Решением Городской Думы города Муравленко от ДД.ММ.ГГ № о внесении изменений и дополнений в реестр специализированного муниципального жилищного фонда города Муравленко (от ДД.ММ.ГГ №), в раздел «Жилые помещения в общежитиях» включен жилой <адрес>.

Решением Городской Думы города Муравленко от ДД.ММ.ГГ № о внесении изменений и дополнений в решение Городской Думы от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении реестра специализированного муниципального жилищного фонда», общежитиям, указанным в Приложении №, придан статус жилых домов, с внесением соответствующих изменений в регистрационные документы.

ДД.ММ.ГГ Муниципальное учреждение «Управление коммунального заказа», на основании распоряжения главы города Муравленко от ДД.ММ.ГГ № «О наделении муниципального учреждения «Управление коммунального заказа» полномочиями наймодателя» (Наймодатель), и гражданка Ермакова С.А. (Наниматель), на основании распоряжения администрации города Муравленко о предоставлении жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ, заключили Договор найма жилого помещения в общежитии №.

Согласно п.1 указанного Договора, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату и во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ №, состоящее из комнаты № площадью 9,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> для временного проживания в нем.

Согласно п.3 указанного Договора, жилое помещение предоставлялось в связи с работой в Отделении по городу Муравленко Управления Федерального казначейства ЯНАО.

Согласно п.4 Договора, совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии (п.1,2 ст. 105 ЖК РФ).

При применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:

а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 ЖК РФ.

б) после ДД.ММ.ГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 42.

в) нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 2 статьи 99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Таким образом, факт принятия органом местного самоуправления решения о снятии статуса общежития и отнесении жилых помещений в таком доме к статусу жилого дома, пригодного для постоянного проживания граждан, предполагает изменение статуса спорного жилого помещения, к которому в силу закона подлежит применению правовой режим договора жилья, используемого на условиях социального найма, в связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу принятия органом местного самоуправления соответствующего решения, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, признаны эти граждане нуждающимися в жилых помещениях или нет.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм права, начиная с ДД.ММ.ГГ договор социального найма с Ермаковой С.В. не заключался.

Из разъяснений, содержащихся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

В связи с чем не имеет правового значения включение жилого помещения по адресу: ЯНАО, <адрес>, решением Городской Думы города Муравленко от ДД.ММ.ГГ № в раздел 2 «Жилые помещения фонда коммерческого использования», поскольку согласно п. 3 Правил, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество, тогда как судом установлено, что в указанном жилом помещении семья Ермаковой С.В. проживала с 2010 года (т.2 л.д.18-20).

Исходя из установленных обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что начиная с ДД.ММ.ГГ, семья Ермаковых приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.6, впоследствии <адрес> 9, на условиях социального найма и утрате спорным жилым помещением статуса общежития.

Поскольку в соответствии с п. 2 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом, факт заключения ежегодно Ермаковой С.А. на указанные жилые помещения договоры найма жилого помещения на платной основе, сам по себе, не влияет на ее право на заключение договора социального найма.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГ Ермакова С.А. состоит в Списке № малоимущих граждан города Муравленко, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГ. Внеочередного права обеспечения жилым помещением не имеет (л.д.30).

Распоряжением Администрации города Муравленко от ДД.ММ.ГГ № жилые помещения многоквартирного <адрес> признаны непригодными для проживания, а дом – аварийным и подлежащим сносу (т.2 л.д.45).

В 2017 году Ермакову С.В. с членами семьи переселили в другое жилое помещение по адресу: ЯНАО, <адрес>, ком. 15, которое распоряжением Администрации города Муравленко от ДД.ММ.ГГ № признано непригодным для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу (л.д.12).

Как усматривается из содержания договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГ, заключенного между Ермаковой С.А. и УМИ Администрации города Муравленко, какого-либо соглашения об отказе Ермаковой С.А. от права на предоставление в связи со сносом дома другого жилого помещения по договору социального найма данный договор не содержит.

При таких обстоятельствах, суд находит, что Ермакова С.А., Ермакова Ю.С., Ермакова Е.С были выселены из занимаемого фактически по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи со сносом дома, в жилое помещением по адресу: <адрес>, предоставленное по договору найма жилого помещения на платной основе, в нарушении требований ст. 86 ЖК РФ, закрепляющей право на получение в связи со сносом дома жилого помещения по договору социального найма.

В связи с чем исковые требования Ермаковой С.А., Ермаковой Ю.С., Ермаковой Е.С. о признании недействительным договора найма жилого помещения на платной основе № от ДД.ММ.ГГ, признании пользования жилым помещением по договору социального найма подлежат удовлетворению, поскольку ч. 1 ст. 1 ЖК РФ регламентировано, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Исковые требования Ермаковой С.А., Ермаковой Ю.С., Ермаковой Е.С. в части обязания УМИ Администрации г. Муравленко предоставить жилое помещение по договору социального найма удовлетворению не подлежат, поскольку п. 3 Распоряжения Администрации города Муравленко № от ДД.ММ.ГГ «О признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу» установлен срок предоставления гражданам, проживающим на условиях договора социального найма, других благоустроенных жилых помещений на условиях социального найма из состава муниципального жилого фонда социального использования до ДД.ММ.ГГ.

При таких обстоятельствах удовлетворение встречных исковых требований в указанной части исключает удовлетворение исковых требований УМИ Администрации города Муравленко о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермаковой Светланы Анатольевны, Ермаковой Екатерины Сергеевны, Ермаковой Юлии Сергеевны удовлетворить частично.

Признать недействительным договор найма жилого помещения на платной основе № от ДД.ММ.ГГ (в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГ) жилого помещения по адресу: <адрес>, заключенный между Управлением муниципального имущества Администрации города Муравленко и Ермаковой Светланой Анатольевной.

Признать пользование Ермаковой Светланой Анатольевной, Ермаковой Екатериной Сергеевной, Ермаковой Юлией Сергеевной жилым помещением по адресу: <адрес>, по договору социального найма.

Исковые требования Управления муниципального имущества Администрации города Муравленко о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Муравленковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Судья                    /подпись/         Ж.К. Ракутина

копия верна

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.04.2023. Подлинник решения хранится в деле № 2-157/2023 (УИД: 89RS0006-01-2023-000009-66) в Муравленковском городском суде Ямало-Ненецкого автономного округа.