Решение от 21.02.2022 по делу № 2-1739/2022 от 29.12.2021

Дело №

УИД: №

        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи                   Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Рычковой К.Н.,

с участием представителя истца Крановой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой И. В. к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Антонова И.В. обратилась в суд с указанным иском и просила признать незаконным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной в отделении хирургии медицинского центра «Авиценна», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной в травматологическом пункте лечебно-диагностического центра «Авиценна», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной травматологического отделения стационара медицинского центра «Авиценна», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной «ЕвроМедКлиника плюс», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной в «Клинике доктора Рогажинскас», как год за год и шесть месяцев; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что оспариваемым решением истцу исключены из специального стажа спорные периоды работы, что нарушает ее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец Антонова И.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца Кранова М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала соответствующие пояснения, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица акционерного общества Медицинский центр «Авиценна» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Клиника доктора Рогажинскас» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, установил следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Антонова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Антоновой И.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. №).

Как следует из данного решения, общий стаж Антоновой И.В. на соответствующих видах работ составил 16 лет 05 месяцев 02 дня.

При этом указанным решением в соответствующий стаж не были включены, в числе прочего следующие периоды работы истца:

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ЗАО Медицинский центр «Авиценна»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «ЕвроМедКлиника плюс»,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в ООО «Клиника доктора Рогажинскас» в должности операционной медицинской сестры, так как организации не поименованы Списком от ДД.ММ.ГГГГ №. Организации не являются лечебно-профилактическими учреждениями здравоохранения, что составляет 12 лет 01 месяц 08 дней;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на 0,5 ставки, так как не выполнено условие, предусмотренное пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №, что составляет 00 лет 09 месяцев 01 день.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента, исчисленная в соответствии с нормами статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ, составляет 91,139.

Суд, анализируя правомерность данного решения в части отказа истцу во включении периодов работы в специальный стаж, - приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

С учетом изложенного, согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ с применением положений части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ, лицам, выработавшим в октябре 2021 года стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ, при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента, будут иметь право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в октябре 2024 года.

Статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ и пунктом 2 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19-21 части 1 указанной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ принято Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № определен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей, по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник.

Приказом №н от ДД.ММ.ГГГГ министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ и с подпунктом «в» пункта 3 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются нормы законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по действующему законодательству применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Перечень (приложение к Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №), утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Список применяется строго текстуально и расширительному толкованию не подлежит.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки Антоновой И.В. следует, что в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры операционной в отделении хирургии в ЗАО Медицинский центр «Авиценна»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной в травматологическом пункте лечебно-диагностического центра в ЗАО Медицинский центр «Авиценна»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной травматологического отделения в ЗАО Медицинский центр «Авиценна»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в ООО «ЕвроМедКлиника плюс»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры в «Клинике доктора Рогажинскас» (л.д. 27-29).

Согласно вышеназванным положениям должность операционной медицинской сестры включена в соответствующий список должностей, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 3 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы для назначения пенсии засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанный Список состоит из двух разделов: «Наименование должностей» и «Наименование учреждений». Для права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо выполнение одновременно двух условий: работа в должностях, поименованных в разделе «Наименование должностей» и работа в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №. Список применяется строго текстуально и расширительному толкованию не подлежит.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Антонова И.В. просит включить в специальный стаж периоды ее работы в закрытом акционерном обществе Медицинский центр «Авиценна», обществе с ограниченной ответственностью «ЕвроМедКлиника плюс», обществе с ограниченной ответственностью «Клиника доктора Рогажинскас».

Поскольку указанные организации не являются учреждениями здравоохранения, оснований для включения спорных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости у суда не имеется. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с ДД.ММ.ГГГГ) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Положениями статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации хозяйственные общества и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Раздел «Наименование учреждений» Списка № не предусматривает акционерные общества, общество с ограниченной ответственностью.

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью в качестве учреждений здравоохранения также не указаны.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Устанавливая в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О).

Доводы стороны истца о том, что акционерное общество Медицинский центр «Авиценна», общество с ограниченной ответственностью «ЕвроМедКлиника плюс», общество с ограниченной ответственностью «Клиника доктора Рогажинскас» имеют лицензию на медицинскую деятельность, осуществляют медицинскую деятельность больничных учреждений широкого профиля, оказывают медицинские услуги населению, а также что трудовые обязанности истца в указанных организациях были идентичны трудовым обязанностям операционной медицинской сестры в учреждениях, в частных организациях работает персонал, требования к образованию которых и квалификации которых, их ответственность аналогичны статусу медработников государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, не опровергают вышеназванных выводов суда, основаны на неверном толковании норм материального права.

Поскольку акционерное общество Медицинский центр «Авиценна», общество с ограниченной ответственностью «ЕвроМедКлиника плюс», общество с ограниченной ответственностью «Клиника доктора Рогажинскас» - (о включении периодов работы в которых просит истец) - не относятся к учреждениям здравоохранения, поименованным в вышеуказанном Списке от ДД.ММ.ГГГГ №, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований Антоновой И.В. у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░