Решение по делу № 2-670/2018 от 17.05.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

( в окончательной формулировке)

ИМЕНЕМ Р. Ф.

13 июня 2018 года                                                                    <адрес>

Каспийский городской суд в составе:

председательствующего судьи Сунгурова Р.Г.

при секретаре Яшиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саидовой И. Т. к Администрации ГО «<адрес>», об обязании Администрацию ГО «<адрес>» предоставить благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес>» пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, не обременное правами третьих лиц и не находящееся под арестом,

    УСТАНОВИЛ:

Саидова И. Т. обратилась в Каспийский городской суд с иском к Администрации ГО «<адрес>», об обязании Администрацию ГО «<адрес>» предоставить ей благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес>» пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, не обременное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

Требования истицы Саидовой И.Т.исходя из искового заявления и пояснениям сделанным ею в ходе судебного заседания обоснованы тем, она обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст. 1 ФЗ РФ 2о дополнительнывх гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статус сироты подтверждается свидетельством о рождении Истца от ДД.ММ.ГГГГ 1-БД №, решением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № о лишении родителе С. Т. С. и Рамазановой П. Г. родипельских прав, постановлением Администрации городского округа «<адрес>» отДД.ММ.ГГГГ № «О назначении опеки над несовершеннолетней Саидовой И.Т.».

Согласно выписке из постановления Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы жилья», письму Администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № и письму Министерства образования и науки Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД/18 Истец была включена в список на обеспечение жилым помещением на территории городского округа «<адрес>» как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2016 года.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Р. Ф. социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

В соответствии со статьями 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети- сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа имеют право на получение благоустроенного жилого помещения по достижении 18-летнего возраста. Получение жилого помещения сиротами в ином возрасте связано в законодательстве с подачей соответствующего заявления, которое Истец не подавала.

Согласно изменениям в Федеральный закон № 159-ФЗ, вступившим в силу с 01 января года (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), обязательный заявительный характер предоставления жилых помещений детям-сиротам, имевший место ранее, уже не предполагается.

Согласно письму Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № ИР- 864/07 «О направлении рекомендаций», направленному в органы исполнительной власти субъектов РФ в области образования, осуществляющие непосредственное приобретение и предоставление жилых помещений детям-сиротам, и органы местного самоуправления, определяется порядок реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение.

В частности п. 3.1. определяет, что «...С ДД.ММ.ГГГГ одновременно начинают действовать новые нормы как ЖК РФ, так и Федерального закона № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, которыми следует руководствоваться при решении вопроса об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

...Законодательством РФ не предусматривалось для лиц указанной категории такого условия обеспечения их жилыми помещениями, как постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Напротив, согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ в редакции, действующей до ДД.ММ.ГГГГ, указанным гражданам жилые помещения предоставлялись из фонда социального использования по договорам социального найма вне очереди. Вопрос о порядке реализации права гражданина на предоставление жилого помещения вне очереди разъяснялся Верховным Судом РФ таким образом, что предусмотренное ЖК РФ внеочередное предоставление жилого помещения не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Право граждан на получение жилого помещения вне очереди не было поставлено ЖК РФ в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право подлежало реализациивне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет...».

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот означает констатацию уполномоченным на то органом государственной власти наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, формирование Списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вышеизложенная позиция нашла свое отражение в определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГПР-14-7 и определении судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 22 апреля

1. года №-КГ-14-2, которыми подтверждено, что у сирот отсутствует очередность в процессе предоставления им жилых помещений.

В соответствии с Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов

Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления признаны органами, уполномоченными на предоставление жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа.

Таким образом, полагаем, что Ответчик не реализовал в надлежащее время и в надлежащем порядке обязательства, возложенные на него нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального уровня, и не обеспечил надлежащей реализации прав и законных интересов Истца по вопросам получения благоустроенного жилого помещения.

Просила обязать Администрацию городского округа «<адрес>» предоставить Саидовой И. Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес>» на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом.

Представитель истицы Саидовой И.Т. - Рамазанов Ш.Р. указанные в исковом заявлении требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель Администрации ГО «<адрес>» Магомедов А.И. исковые требования не признал и пояснил, что Саидова И.Т. действительно является лицом оставшейся без попечения родителей в связи с чем была включена в список очередников для получения жилья. Считает, что ей в соответствии с законом подлежит выделение жилой площади в порядке очередности установленных для указанной категории лиц. Оснований для выделения последней жилья вне очереди, установленной для данной категории лиц, а именно для сирот не имеется, так как вначале им нужно выделить жилье впереди стоящим в очереди лицам, а только после этого ей.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", принятым Народным Собранием Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 161 утвержден Порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно Постановления Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ за № «О первоочередных мерах по улучшению положений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» при формировании республиканского бюджета Республики Дагестан ежегодно, начиная с 2002 года предусматриваются средства на финансирование расходов на приобретение жилья для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № « Об утверждении Порядка обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа за счёт средств республиканского бюджета Республики Дагестан», усматривается, что «дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемной семье, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм».

В соответствии с п.8. постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № « Об утверждении Порядка обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также из их числа за счёт средств республиканского бюджета Республики Дагестан», Администрации муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан: за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предоставляемых в виде субвенций, в соответствии с действующим законодательством приобретают жилые помещения не ниже установленных социальных норм, заключают договор купли-продажи жилого помещения и осуществляют перечисление средств продавцу жилья после подписания акта приема-передачи;

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда <адрес> по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» Нормы предоставления площади жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан для категорий граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, устанавливаются:

на семью из трех и более человек по - 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи;

на семью из двух человек - 42 квадратных метра общей площади;

на одиноко проживающих граждан - 33 квадратных метра общей площади.

Саидова И.Т. родилась ДД.ММ.ГГГГ году.

Решением Каспийского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оба родителя: отец С. Т. С., и мать Рамазанова П. Г. лишены родительских прав.

В связи с изложенным на основании постановления Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном несовершеннолетней Саидовой И.Т. назначена ее тетя Рамазанова П. Г..

Согласно постановления Администрации городского округа «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ Саидова И.Т. поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Исходя из ответа начальника отдела по защите прав и интересов детей Министерства образования науки РД следует, что Саидова И.Т. ДД.ММ.ГГГГ включена в списки нуждающихся имеющих право на получения жилья и состоит в очереди под номером 94.

В настоящее время собственного своего жилья истица не имеет, что подтверждается справкой выданной ГБУ РД «Дахтехкадастр» № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

В соответствии со ст. 50 Жилищного Кодекса РФ:

1. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

2. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

3. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.

4. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

5. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

6. Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда <адрес> по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» Нормы предоставления площади жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан для категорий граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, устанавливаются:

на семью из трех и более человек по - 18 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи;

на семью из двух человек - 42 квадратных метра общей площади;

на одиноко проживающих граждан - 33 квадратных метра общей площади.

Таким образом, Саидовой И.Т. должно быть предоставлено жилое помещение в соответствии с нормами установленными Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда <адрес> по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан».

Согласно постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № Саидова И.Т. должна быть обеспечена жилым помещением за счёт средств Республиканского бюджета Республики Дагестан.

Учитывая изложенное, требования истца о выделении жилья суд считает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь     ст. 194, ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Саидовой И. Т. к Администрации ГО «<адрес>», об обязании Администрацию ГО «<адрес>» предоставить благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «<адрес>» пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, не обмеренное правами третьих лиц и не находящееся под арестом удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» предоставить Саидовой И. Т. в установленном законодательством порядке пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, не обмеренное правами третьих лиц и не находящееся под арестом по договору социального найма специализированное жилого помещения с учетом установленных норм в специализированном жилищном фонде.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан, путём подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной формулировке вынесено ДД.ММ.ГГГГ