Решение по делу № 33-13961/2013 от 28.10.2013

Судья Г.К. Самигуллина дело № 33-13961/2013

учет № 27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 ноября 2013 г. г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.Э. Курмашевой,

судей Э.С. Каминского, Ф.В. Хабировой

при секретаре судебного заседания Д.Р. Гизетдиновой

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Э.С. Каминского гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан» на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 13 сентября 2013 г. по гражданскому делу по иску Н.Г. Шайдуллиной к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, которым постановлено:

признать уточненное решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан» №481/174081/13 от 06 сентября 2013 г. частично незаконным и обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан» включить в специальный стаж Н.Г. Шайдуллиной периоды работы с 06 апреля 1981 г. по 01 сентября 1984 г., с 08 февраля 1996 г. по 13 февраля 1998 г., с 21 февраля 2001 г. по 30 июня 2003 г., с 01 июля 2003 г. по 31 декабря 2006 г., с 01 января 2013 г. по 15 мая 2013 г. в льготном исчислении как 01 год 06 месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16 мая 2013 г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н.Г. Шайдуллина обратилась в суд с иском к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан» об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан» от 24 мая 2013 г. № 481/174081/13 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа 30 лет.

При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости ответчик, по мнению истца, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неправомерно включил в календарном исчислении период нахождения в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком с 05 апреля 1983 г. по 30 мая 1984 г. в качестве лаборантки судебно - биологической лаборатории в Областном бюро судебно – медицинской экспертизы г. Актюбинск Казахской ССР, не включил в специальный стаж периоды работы с 21 февраля 2001 г. по 12 ноября 2002 г. в качестве лаборанта судебно – биологической лаборатории в Бюро судебно – медицинской экспертизы ТМО г. Альметьевска и района, не включил период работы с 13 ноября 2002 г. по 06 марта 2003 г. в качестве лаборанта судебно – биологической лаборатории в ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – медицинской экспертизы», периоды работы с 07 марта 2003 г. по 30 июня 2003 г. в должности лаборантки судебно – биологической лаборатории в ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – биологической экспертизы» и с 01 июля 2003 г. по 31 декабря 2006 г. в должности фельдшера – лаборанта судебно – медицинской лаборатории в ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – медицинской экспертизы» включил в специальный стаж в календарном исчислении, также не включив в специальный стаж период работы с 01 января 2013 г. по 15 мая 2013 г. в качестве фельдшера – лаборанта в ГАУЗ «Республиканское бюро судебно – медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан».

Считая указанное решение ответчика неправомерным, нарушающим право на пенсионное обеспечение, Н.Г. Шайдуллина просила суд признать решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан» от 24 мая 2013 г. № 481/174081/13 незаконным, обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан» назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 16 мая 2013 г.

В судебном заседании в суде первой инстанции Н.Г. Шайдуллина и ее представитель А.А. Лежебокова в связи с принятием ответчиком уточненного решения от 06 сентября 2013 г. исковые требования уточнили, просили включить в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы истца с 06 апреля 1981 г. по 01 сентября 1984 г., с 08 февраля 1996 г. по 30 июля 1997 г. в качестве лаборантки судебно – биологической лаборатории Областного бюро судебно – медицинской экспертизы г. Актюбинск Казахской ССР, с 31 июля 1997 г. по 13 февраля 1998 г. в качестве лаборантки судебно – биологической лаборатории Актюбинского научно – практического Центра судебно – медицинской экспертизы, с 21 февраля 2001 г. по 12 ноября 2002 г. в качестве лаборанта судебно – биологической лаборатории в Бюро судебно – медицинской экспертизы ТМО г. Альметьевска и района, с 13 ноября 2002 г. по 06 марта 2003 г. в качестве лаборанта судебно – биологической лаборатории в ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – медицинской экспертизы», с 07 марта 2003 г. по 30 июня 2003 г. в должности лаборантки судебно – биологической лаборатории в ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – биологической экспертизы» и с 01 июля 2003 г. по 31 декабря 2006 г. в должности фельдшера – лаборанта судебно - медицинской лаборатории в ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – медицинской экспертизы», с 01 января 2013 г. по 15 мая 2013 г. в качестве фельдшера – лаборанта в ГАУЗ «Республиканское бюро судебно – медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан», а также включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком и обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней.

Представители государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан» - Л.И. Брагина, Г.А. Бадыкова в судебном заседании в суде первой инстанции исковые требования не признали.

Городским судом постановлено решение в вышеприведенной формулировке.

Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан» не согласилось с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит об отмене решения суда, вынесении нового решения об отказе в удовлетворении иска Н.Г. Шайдуллиной.

По мнению подателя жалобы, суд первой инстанции, засчитывая в специальный стаж истца в льготном исчислении период работы с 06 апреля 1981 г. по 01 сентября 1984 г., с 08 февраля 1996 г. по 30 июля 1997 г. в качестве лаборантки судебно – биологической лаборатории Областного бюро судебно – медицинской экспертизы г. Актюбинск Казахской ССР пришел к неверному выводу о наличии к тому правовых оснований, поскольку в соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 врачи и средний медицинский персонал, работающие в краевых и областных бюро судебно – медицинской экспертизы, права на льготное исчисление выслуги лет не имеют, следовательно, эти периоды работы истца должны быть исчислены в календарном порядке.

Также указывается, что период работы истца с 31 июля 1997 г. по 13 февраля 1998 г. в качестве лаборантки судебно – биологической лаборатории Актюбинского научно – практического Центра судебно – медицинской экспертизы необоснованно включены судом в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку наименование организации «Актюбинский научно – практический Центр судебно – медицинской экспертизы» не предусмотрено номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 35, а также номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 03 ноября 1999 г. № 395.

Кроме того пенсионный орган не согласен с включением судом в специальный стаж Н.Г. Шайдуллиной периода работы с 21 февраля 2001 г. по 12 ноября 2002 г. в качестве лаборанта судебно – биологической лаборатории в Бюро судебно – медицинской экспертизы ТМО г. Альметьевска и района в льготном исчислении, поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, и не имеет статуса юридического лица. Также указывает, что статус юридического лица подтверждается учредительными документами и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а не справками.

Период работы Н.Г. Шайдуллиной с 13 ноября 2002 г. по 06 марта 2003 г. в качестве лаборанта судебно – биологической лаборатории с ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – медицинской экспертизы», по мнению ответчика, необоснованно включен судом первой инстанции в специальный стаж в льготной исчислении, поскольку наименование структурного подразделения не предусмотрено пунктом 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, и не имеет статуса юридического лица.

Также, по мнению ответчика, необоснованно в специальный стаж истца в льготном исчислении судом первой инстанции включен период работы Н.Г. Шайдуллиной с 07 марта 2003 г. по 30 июня 2003 г. в должности лаборантки судебно – биологической лаборатории в ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – биологической экспертизы» и с 01 июля 2003 г. по 31 декабря 2006 г. в должности фельдшера – лаборанта судебно – медицинской лаборатории в ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – медицинской экспертизы», поскольку данными учреждениями не представлены в пенсионный орган индивидуальные сведения в отношении истца с кодом «хирургия», а сданы с указанием общего кода, следовательно, работодателем не подтверждается работа истца в указанные периоды на льготных условиях. Также указывается, что в спорные периоды Н.Г. Шайдуллина осуществляла медицинскую деятельность в структурном подразделении, а не в медицинском учреждении.

Ответчик также указывает в апелляционной жалобе, что период работы истца с 01 января 2013 г. по 15 мая 2013 г. в качестве фельдшера – лаборанта в ГАУЗ «Республиканское бюро судебно – медицинской экспертизы» Министерства здравоохранения Республики Татарстан может быть засчитан в специальный стаж при условии занесения сведений на индивидуальный лицевой счет с кодом «выслуга лет – хирургия» в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы ответчика, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом по делу установлено, что 16 мая 2013 г. Н.Г. Шайдуллина обратилась в государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан» от 24 мая 2013 г. № 481/174081/13, уточненным решением от 06 сентября 2013 г. № 481/174081/13 Н.Г. Шайдуллиной отказано в назначении испрашиваемой пенсии, ответчиком в специальный стаж Н.Г. Шайдуллиной в льготном исчислении не включены периоды работы с 06 апреля 1981 г. по 01 сентября 1984 г., с 08 февраля 1996 г. по 30 июля 1997 г. в качестве лаборантки судебно – биологической лаборатории Областного бюро судебно – медицинской экспертизы г. Актюбинск Казахской ССР, с 31 июля 1997 г. по 13 февраля 1998 г. в качестве лаборантки судебно – биологической лаборатории Актюбинского научно – практического Центра судебно – медицинской экспертизы, с 21 февраля 2001 г. по 12 ноября 2002 г. в качестве лаборанта судебно – биологической лаборатории в Бюро судебно – медицинской экспертизы ТМО г. Альметьевска и района, с 13 ноября 2002 г. по 06 марта 2003 г. в качестве лаборанта судебно – биологической лаборатории в ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – медицинской экспертизы», с 07 марта 2003 г. по 30 июня 2003 г. в должности лаборантки судебно – биологической лаборатории в ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – биологической экспертизы» и с 01 июля 2003 г. по 31 декабря 2006 г. в должности фельдшера – лаборанта судебно - медицинской лаборатории в ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – медицинской экспертизы», с 01 января 2013 г. по 15 мая 2013 г. в качестве фельдшера – лаборанта в ГАУЗ «Республиканское бюро судебно – медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан». При этом уточненным решением ответчиком признано наличие у истца специального трудового стажа 23 года 01 месяц 21 день.

Разрешая возникший спор и оценивая представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд обоснованно пришел к выводу о том, что периоды работы истца с 06 апреля 1981 г. по 01 сентября 1984 г., с 08 февраля 1996 г. по 13 февраля 1998 г., с 21 февраля 2001 г. по 30 июня 2003 г., с 01 июля 2003 г. по 31 декабря 2006 г., с 01 января 2013 г. по 15 мая 2013 г. подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 01 год 06 месяцев.

Доводы апелляционной жалобы ответчика по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения, в связи со следующим.

Удовлетворяя исковые требования Н.Г. Шайдуллиной о включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов работы с 06 апреля 1981 г. по 01 сентября 1984 г., с 08 февраля 1996 г. по 30 июля 1997 г. в качестве лаборантки судебно – биологической лаборатории Областного бюро судебно – медицинской экспертизы г. Актюбинск Казахской ССР, с 31 июля 1997 г. по 13 февраля 1998 г. в качестве лаборантки судебно – биологической лаборатории Актюбинского научно – практического Центра судебно – медицинской экспертизы, по мнению Судебной коллегии, суд пришел к верному выводу о наличии к тому правовых оснований.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж истца в льготном исчислении периодов ее работы с 06 апреля 1981 г. по 01 сентября 1984 г., с 08 февраля 1996 г. по 30 июля 1997 г. в качестве лаборантки судебно – биологической лаборатории Областного бюро судебно – медицинской экспертизы г. Актюбинск Казахской ССР, суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, исходя из нижеследующего.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 г., предусмотрено право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 ноября 1999 г. № 395, в приказе Минздравмедпрома России от 20 февраля 1995 г. № 35, изданными в Российской Федерации, отсутствие наименования Актюбинского научно – практического центра судебно – медицинской экспертизы объясняется фактом нахождения данного учреждения в другом государстве, что не может повлечь нарушения пенсионных прав Н.Г. Шайдуллиной, выполнявшей функции лаборантки судебно – биологической лаборатории.

Также, по мнению Судебной коллегии, суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж Н.Г. Шайдуллиной в льготном исчислении период ее работы с 21 февраля 2001 г. по 30 июня 2003 г. в качестве лаборанта судебно – биологической лаборатории в Бюро судебно – медицинской экспертизы ТМО г. Альметьевска и района.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованном включении судом первой инстанции в специальный стаж вышеуказанного периода работы Н.Г. Шайдуллиной Судебная коллегия находит несостоятельными, в связи со следующим.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, предусмотрены лаборанты бюро паталого – анатомической и судебно – медицинской экспертизы.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено: исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы истца с 01 января 2013 г. по 15 мая 2013 г. в качестве фельдшера – лаборанта в ГАУЗ «Республиканское бюро судебно – медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан», с 01 июля 2003 г. по 31 декабря 2006 г. в должности фельдшера – лаборанта судебно - медицинской лаборатории в ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – медицинской экспертизы».

По мнению Судебной коллегии, представление работодателями – ГАУЗ «Республиканское бюро судебно – медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан», ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – медицинской экспертизы», индивидуальных сведений на Н.Г. Шайдуллину в Пенсионный фонд Российской Федерации без кода выслуги лет за периоды работы с 01 января 2013 г. по 15 мая 2013 г., с 01 июля 2003 г. по 31 декабря 2006 г. не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца, поскольку представленными документами установлено, что в оспариваемые периоды Н.Г. Шайдуллина работала в качестве фельдшера – лаборанта в ГАУЗ «Республиканское бюро судебно – медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Татарстан», ГУЗ «Альметьевское бюро судебно – медицинской экспертизы».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», обязанность предоставлять такие сведения лежит на работодателе.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в льготном исчислении, медицинский специальный стаж истца составил более 30 лет, то суд обоснованно удовлетворил иск в части назначения досрочной трудовой пенсии с даты обращения за ее назначением.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таких данных Судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1- 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 13 сентября 2013 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Альметьевском районе и г. Альметьевске Республики Татарстан» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи