Решение по делу № 33-5438/2019 от 26.08.2019

Судья Саенко О.Л.                     Дело № 33-5438/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Пунегова П.Ф., Юдина А.В.

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 5 сентября 2019 года дело по апелляционной жалобе Рыбакова В.С. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 июля 2019 года, которым

отказано Рыбакову ... в удовлетворении требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Заслушав доклад судьи Пунегова П.Ф., объяснения Рыбакова В.С. и его представителя Кузнецовой О.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рыбаков В.С. обратился с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером ... для завершения строительства индивидуального жилого дома, указывая на незаконность отказа ответчика в заключении договора.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в письменном отзыве возражал против удовлетворения требований.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Рыбаков В.С. не согласен с решением суда, просит его отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в обжалуемой части, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Установлено, что ФИО8, как члену ЖСЭК «Технологическая деревня», на основании постановления главы администрации г.Сыктывкара от 12.04.1995 №4/815 предоставлен земельный участок <Номер обезличен> площадью 1 500 кв. м. в аренду сроком на 5 лет для проектирования и строительства индивидуального жилого дома во втором микрорайоне «Ягкар» ЖСЭК «Технологическая деревня».

По акту приема - передачи от 11.01.2016 ЖСЭК «Технологическая деревня» передал ФИО8 незавершенный строительством жилой дом (степень готовности - 20%) площадью застройки 110 кв.м., расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, для завершения строительства своими силами и за счет собственных средств.

После этого ФИО8 обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении земельного участка <Номер обезличен> для продолжения строительства жилого дома во втором микрорайоне жилого массива «Ягкар» ЖСЭК «Технологическая деревня».

В письме от 25.01.2016 администрация отказала ФИО8 в заключении договора аренды.

Решением Сыктывкарского городского суда от 15.06.2016 на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить ФИО8 в аренду спорный земельный участок для завершения строительства объекта «индивидуальный жилой дом» сроком на три года.

Во исполнение этого решения 16.06.2016 между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО8 заключен договор <Номер обезличен> аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 1500 кв.м., для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком до 16.06.2019.

По договору цессии от 19.02.2018 ФИО8 уступила право аренды земельного участка с кадастровым номером <Адрес обезличен> Рыбакову В.С.

24.05.2019 Рыбаков В.С. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... сроком на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Письмом от 07.06.2019 за №72-01/173409 администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила Рыбакова В.С. об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в виду того, что ранее право на заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства собственником незавершенного строительством объекта уже реализовано.

Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статьи 610 Гражданского кодекса РФ, согласно которым договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При этом суд обоснованно исходил из того, что на основании пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса РФ, предусматривавший преимущественное право арендатора при прочих равных условиях на заключение нового договора аренды земельного участка по истечении срока договора аренды, утратил силу с 1 марта 2015 года.

Пунктом 21 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ Земельный кодекс РФ дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Согласно пункту 15 статьи 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 1 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

Так, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (п.3 ст.39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае совокупность требуемых условий по пункту 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ отсутствует.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку на основании договора от 16.06.2016 спорный земельный участок уже предоставлялся в аренду сроком на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома Богдановой Е.А., как собственнику объекта незавершенного строительства

Этому предшествовало вынесение судом решения о возложении на администрацию обязанности по заключению такого договора аренды, которым, в частности, установлено наличие оснований для предоставления Богдановой Е.А. земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства собственником объекта незавершенного строительства имело место ранее, что является препятствием для повторного предоставления в аренду спорного земельного участка на основании подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

В отсутствие совокупности предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ).

Доводы жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, и не являются основанием к отмене решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно. Нормы материального права судом применены верно, нарушений процессуального права, которые влекут отмену решения, не допущено. Принятое по делу решение следует признать законным, а доводы апелляционной жалобы - необоснованными.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 16 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыбакова В.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: