Решение по делу № 2-95/2024 (2-871/2023;) от 05.12.2023

УИД:45RS0023-01-2023-001041-79

Дело № 2-95/2024                                                                                                         20 марта 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи МИХАЛЕВОЙ О.Л.,

при секретаре АМИРОВОЙ Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 20 марта 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» в лице филиала – Детский сад № 11, Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование,

    У С Т А Н О В И Л:

            Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» в лице филиала - Детский сад № 11, Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование. В ходе рассмотрения дела прокурор Шумихинского района изменил исковые требования, предъявив их к МКДОУ «Детский сад № 1» в лице филиала - Детский сад № 11 и к Администрации Шумихинского муниципального округа. В обоснование измененного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья обучающихся в деятельности филиала Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» - Детский сад № 11. В силу ст. ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально – техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательное учреждение обязано также создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно информации Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области указанные требования законодательства образовательным учреждением не исполнены, 14 оконных блоков в не оборудованы в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016». Согласно положениям п. 1.6 Устава МКДОУ «Детский сад № 1», филиалом которого является Детский сад № 11, учредителем учреждения является Шумихинский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Шумихинского муниципального округа. Финансирование Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Шумихинского муниципального округа. Истец просит обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» в лице филиала - Детский сад № 11 в 6-тимесячный срок после поступления денежных средств от Администрации Шумихинского муниципального округа обеспечить оборудование 14 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016»; обязать Администрацию Шумихинского муниципального округа обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» в лице филиала - Детский сад № 11 в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016» в течение 6-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Определением Шумихинского районного суда Курганской области от 20.03.2024 в связи с отказом от иска прекращено производство по делу в части исковых требований к Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечения финансирования мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» в лице филиала - Детский сад № 11 замками безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Шумихинского района Сарсакеев О.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил увеличить срок для исполнения решения суда до 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» в лице филиала - Детский сад № 11 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель МКДОУ «Детский сад № 1» Степанова Е.И. исковые требования признала, просила увеличить срок для исполнения решения.

Представитель ответчика Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве исковые требования признал, указав, что Администрация Шумихинского района не возражает против установления замков безопасности на оконные блоки в детском саду, просил увеличить срок для исполнения решения суда до 6 месяцев.

Представитель третьего лица Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

           Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

           Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка, установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

           В соответствии с пунктами 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

          В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие» для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо, в том числе применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении; детские замки следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания.

     В соответствии с п. 7.1.10 Свода правил 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования» оконные блоки в зданиях общеобразовательных организаций (в помещениях, доступных обучающимся) для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами (замками) безопасности, предотвращающими их открывание обучающимися, кроме случаев, указанных в пункте 5.4.16 СП 2.12130.2020. При этом устройства для открывания окон должны быть расположены на высоте не менее 1,6 м от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа, в подоконном пространстве не должно быть горизонтальных элементов ограждения, выступов и т.д.

В ходе судебного разбирательства установлено, что МКДОУ «Детский сад № 1» является дошкольной образовательной организацией, осуществляющей в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми (п. 2.1 Устава).

Согласно пп. 1.25, 1.26 Устава МКДОУ «Детский сад №1» имеет филиал Детский сад № 11, который юридическим лицом не является и фактически расположен по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Российская, д. 73.

Согласно техническому плану здание детского сада № 11 расположено по адресу: Курганская область, г. Шумиха, ул. Российская, д. 73, в силу пп. 1.6, 4.4 Устава является муниципальной собственностью и находится в оперативном управлении МКДОУ.

Пунктом 1.6 Устава «Детский сад № 1» предусмотрено, что Учредителем МКДОУ и собственником его имущества является муниципальное образование Шумихинский район. Функции и полномочия Учредителя осуществляет Отдел образования Администрации Шумихинского района.

    Согласно сведениям Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в филиале МКДОУ "Детский сад N 1"- Детский сад № 11 14 оконных блоков не оборудованы замками безопасности.

Отсутствие на оконных блоках замков безопасности в филиале МКДОУ «Детский сад № 1» - Детский сад № 11 в силу приведенных выше норм права не обеспечивает безопасное пребывание несовершеннолетних в образовательном учреждении, что является нарушением прав несовершеннолетних на благоприятные условия получения дошкольного образования.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку в дошкольном образовательном учреждении допускается эксплуатация оконных блоков, не оборудованных системами безопасности для предупреждения случайного выпадения обучающихся из окон, ввиду чего, в нарушение положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в образовательном учреждении не созданы безопасные условия обучения, содержания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, в частности, наличие проектно – сметной документации по проведению капитального ремонта в детском саду № 11, в том числе и по замене окон с учетом требований ГОСТ 23166-2021, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по оборудованию 14 оконных блоков замками безопасности до 1 года с момента вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Шумихинского района Курганской области (ИНН 4501031303) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» (ИНН 4504005571) в лице филиала –Детский сад № 11 удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № 1» в лице филиала –Детский сад № 11 обеспечить оборудование 14 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021, п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2024 года в 16 час. 00 мин.

                          Судья:                                                                                   О. Л. Михалева

УИД:45RS0023-01-2023-001041-79

Дело № 2-95/202420 марта 2024 года

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ШумихинскийрайонныйсудКурганской области

в составепредседательствующегосудьиМИХАЛЕВОЙ О.Л.

при секретаре АМИРОВОЙ Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе 20 марта 2024 года

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шумихинского района Курганской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» в лице филиала –Детский сад № 11, Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шумихинского района Курганской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» в лице филиала –Детский сад № 11, Отделу образования Администрации Шумихинского муниципального округа о возложении обязанности обеспечить оборудование оконных блоков замками безопасности и обеспечить соответствующее финансирование.

В ходе судебного разбирательства истец изменил исковые требования, предъявив их к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 1» в лице филиала –Детский сад № 11 и Администрации Шумихинского муниципального округа, просил обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 1» в лице филиала –Детский сад № 11 в 6-тимесячный срок после поступления денежных средств от Администрации Шумихинского муниципального округа обеспечить оборудование 14 оконных блоков замками безопасности в соответствии с п. 6.3.1 «ГОСТ 23166-2021», п. 7.1.10 «СП 251.1325800.2016», обязать Администрацию Шумихинского муниципального округа обеспечить финансирование обозначенных мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в течение 6-ти месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Сарсакеев О.А. заявил ходатайство об отказе от исковых требований в части возложения на Администрацию Шумихинского муниципального округа обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» в лице филиала –Детский сад № 11 замками безопасности.

Представители ответчиков МКДОУ «Детский сад № 1» в лице филиала –Детский сад № 11, Администрации Шумихинского муниципального округа, Отдела образования Администрации Шумихинского муниципального округа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, отказ от иска должен быть принят судом. Согласно ст. 220 ГПК РФ производство по делу прекращается при отказе истца от иска и принятии его судом.

Отказ истца от части заявленных требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов. Письменное заявление об отказе от требований подписано истцом и приобщено к материалам дела, ему разъяснены последствия отказа от требований и прекращения производства по делу.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от части исковых требований прокурора Шумихинского района и прекращения производства по делу в этой части.

Руководствуясь ст. ст. 220, 221 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ прокурора Шумихинского района Курганской области от исковых требований в части возложения на Администрацию Шумихинского муниципального округа обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности.

Производство по делу прекратить в части исковых требований прокурора Шумихинского района Курганской области о возложении на Администрацию Шумихинского муниципального округа обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 1» в лице филиала –Детский сад № 11 замками безопасности.

Повторное обращение в суд о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Курганский областной суд через суд, вынесший определение, в течение 15 дней.

Судья О. Л. Михалева