Решение по делу № 2-3249/2022 от 27.07.2022

Дело № 2-3249/2022                                     КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 октября 2022 года                                                                                            город Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Степановой М.В.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием представителей истца Чернова В.Г. - Черновой     С.М., действующей на основании доверенности, Леушкановой Е.В., Блажина Е.Б., допущенных к участию в деле в качестве представителей по устному ходатайству истца, представителя ответчика Михалева Е.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернова Василия Григорьевича к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Чернов В.Г. с учетом уточнения заявленных требований обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, год строительства - 1997, общей площадью 35,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Мостовского сельсовета заключен договор аренды № земельного участка общей площадью 1485 кв.м., с видом разрешенного использования - для посадки картофеля, категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения. Срок действия договора установлен на 5 лет. В соответствии с п.1.2 данный договор был зарегистрирован в Райкомземе Пермского района, о чем в установленном порядке произведена запись от ДД.ММ.ГГГГ №. Местоположение участка соответствует прилагаемой экспликации к договору, в границах территории Мостовского сельсовета Пермского района. Мостовской сельсовет Пермского района ликвидирован с ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации в форме слияния, так как права и обязанности переданы правопреемнику – администрации Двуреченского сельского поселения Пермского муниципального района. На предоставленном земельном участке истец в 1996 году возвел садовый дом, в котором проживает до настоящего времени. Право собственности на садовый дом в установленном порядке истец не оформил. Согласно заключению кадастрового инженера и ООО «МУПТИ» в результате обследования здания, общей площадью 35,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, установлено, что здание может быть признано жилым домом, располагается в границах земельного участка, расстояния до строений, расположенных на смежных земельных участках соблюдены. В связи с тем, что право собственности на садовый дом не было надлежащим образом оформлено, спорное недвижимое имущество не считается собственностью Чернова В.Г., в связи с чем, истец обращается в суд с заявленным иском.

Определением судьи от 02.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (л.д. 2).

Истец Чернов В.Г. в судебное заседание не явился, направил в судебное заседание своих представителей.

    Представители истца Чернова С.М., действующая на основании доверенности, Леушканова Е.В., Блажин Е.Б., допущенные к участию в деле в качестве представителей по устному ходатайству истца, в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно указали о том, что истец не имеет возможности оформить свои права во вне судебном прядке, так как земельный участок согласно сведениям в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) имеет вид разрешенного использования – для огородничества.

    Представитель ответчика Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района – Михалев Е.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, поскольку истцу предоставлен земельный участок в аренду для огородничества, без права возведения объектов капитального строительства.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, в отзыве на исковое заявление содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

Суд, заслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Мостовского сельского поселения (арендодатель) и Черновым В.Г. (арендатор) заключен договор аренды земельного сельскохозяйственного назначения №, в соответствии с которым арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду без права выкупа земельный участок общей площадью                   0,1485 га, согласно прилагаемой экспликации земель, для посадки картофеля сроком на                  5 лет; договор аренды вступает в силу с момента его регистрации в Райкомземе Пермского района. Договор аренды зарегистрирован Райкомземом Пермского района ДД.ММ.ГГГГ за                  № (л.д. 86-90).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 приведенного договора аренды арендатор имеет право возводить с соблюдением правил застройки строения и сооружении по согласованию с землеустроительными, архитектурно-градостроительными, пожарными, санитарными и природоохранными органами.

Земельному участку, предоставленному в аренду Чернову В.Г., присвоен кадастровый №, площадь земельного участка составляет 1 342 +/- 10 кв.м., категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для огородничества, местопложение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес> (л.д. 120-129).

На приведенном земельном участке в 1997 году истцом Черновым В.Г. возведен жилой дом, общей площадью 35,5 кв.м., жилой – 24,3 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Леушкановой Е.В. (л.д. 8-14).

Из справки администрации муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» №-М от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельному участку общей площадью                 1 342 кв.м. и расположенному на земельном участке строению, принадлежащим Чернову В.Г., адрес значится: <адрес>; название улицы и номера не присвоены (л.д. 84).

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Пермэнергосбыт» и Черновым В.Г. заключен договор электроснабжения для бытовых нужд №, согласно которому к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, ПАО «Пермэнергосбыт» поставляется электрическая энергия (л.д. 153-167).

Согласно отчету об оценке №-Н от ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером ООО «Независимая Консалтинговая компания» Леушкановой Е.В., в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края, утвержденными решением Совета депутатов Двуреченского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в территориальной зоне по месту расположения земельного участка № Чернова В.Г. возможно использование земель для садоводства, а именно, осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома; по результатам проведенного анализа и дешифрирования аэрофотоснимка, полученного из Государственного фонда данных Управления Росреестра по Пермскому краю, установлено, что на территории участка с кадастровым номером № на дату 2005 года располагалось строение (л.д. 42-83).

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым, арендодатель передал арендатору во временное пользование на условиях аренды без права выкупа, без права возведения объектов капитального строительства на участке, без права возведения капитального ограждения, без права смены разрешенного использования земельный участок, имеющий кадастровый №, общей площадью 1342 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием: для огородничества, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, в границах, указанных в списке из ЕГРН.

В соответствии с п. 1.2 договора аренды №, приведенное в настоящем договоре описание участка и его разрешенное использование являются окончательными и не могут самостоятельно изменяться арендатором. Договор заключен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит обязательной государственной регистрации и вступает в силу с момента его государственной регистрации в установленном законом порядке (п. 3 договора).

ДД.ММ.ГГГГ внесена запись об аренде на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости значится зарегистрированное право аренды Чернова В.Г. на приведенный земельный участок с кадастровым номером № (л.д. 120-129).

Согласно сообщению ГБУ Пермского края «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ здания, строения, сооружения по адресу: <адрес>, не поставлены на технический учет (л.д. 139).

Из сведениям, содержащимся в ГИСОГД, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, фактической площадью     1 343,17 кв.м., с разрешенным использованием – для огородничества, функциональной зоной – зона садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан, в территориальной зоне садоводческих или огороднических земельных участков (СХ-2) в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Двуреченское сельское поселение» Пермского муниципального района Пермского края, утвержденные решением Совета депутатов Двуреченского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 158-152).

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действовавшему на момент спорных правоотношений, садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Аналогичное правовое регулирование для садового земельного участка предусмотрено и нормами действующего в настоящее время Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу подпункта 1 статьи 3 которого садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В силу положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ предусматривают, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 указано, что одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Существенность нарушений градостроительных и строительных норм и правил устанавливается на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела.

Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, необходимо выяснять, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости от назначения и месторасположения объекта.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В соответствии с заключением по результатам проведения обследования здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, выполненного обществом с ограниченной ответственностью «Многофункциональный участок проектно-технической информации», следует, что в результате проведенного обследования здания, общей площадью 35,5 кв.м., расположенного на вышеуказанном земельном участке установлено соблюдение эксплуатационных требований, требований пожарной и механической безопасности здания, а также требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в здании. Здание, общей площадью 35,5 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, год строительства 1997, количество этажей – 1, может быть признано жилым домом. Здание располагается в границах земельного участка с кадастровым номером №, расстояния до строений, расположенных на смежных земельных участках соблюдены.

При таких обстоятельствах, согласно Генеральному плану и Правилам землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером № находится в функциональной зоне: зоне садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан; в территориальной зоне: (СХ-2) зоне садоводческих или огороднических земельный участков, одним из основных видов разрешенного использования которого является ведение садоводства, на земельном участке допускается размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд (л.д. 148-152). Истцом Черновым В.Г. в 1997 году на земельном участке, находящемся у него в аренде, возведен для собственных нужд жилой дом, который согласно заключению специалиста в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «Многофункциональный участок проектно-технической информации» ФИО4, соответствует строительно-техническим, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не влияет на целостность соседних жилых домов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не угрожает обрушением, расстояния до строений, расположенных на смежных земельных участках соблюдены.

В силу статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ст. 12 ГК РФ признание права является законным способом защиты гражданами принадлежащих им прав и охраняемых законом интересов.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных правовых норм, принимая во внимание строительство истцом спорного объекта в 1997 году в период действия договора аренды земельного участка, заключенного с администрацией Мостовского сельского поселения, а в последующем, - с Комитетом имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, суд приходит к выводу, что заявленное Черновым В.Г. требование о признании за ним права собственности на объект капитального строительства – жилой дом, площадью 35,5 кв.м., подлежит удовлетворению, поскольку жилой дом возведен Черновым В.Г. на земельном участке, находящемся в территориально зоне СХ-2, позволяющей размещение в приведенной зоне садового дома и жилого дома. Право собственности на жилой дом ни за кем не зарегистрировано, спор о принадлежности указанного объекта недвижимости отсутствует.

В связи с тем, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок, принадлежащий истцу на праве аренды, имеет вид разрешенного использования «для огородничества», данные сведения являются препятствием к регистрации истцом за собой права собственности на спорное имущество во внесудебном порядке.

В силу положений пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Принимая во внимание те обстоятельства, что жилой дом с момента его возведения находился и находится во владении истца, иным лицам на каким-либо праве не принадлежал, возведен Черновым В.Г. на арендованном им земельном участке, что не оспаривается сторонами, суд правовых оснований для признания за истцом права собственности на дом в силу приобретательной давности не усматривает.

В соответствии с п. 1 ст. 219 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 года                   № 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

             Исковое заявление Чернова Василия Григорьевича к Комитету имущественных отношений администрации Пермского муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать право собственности за Черновым Василием Григорьевичем на объект в виде жилого дома, назначение - жилое, год строительства - 1997, количество этажей - 1, общей площадью 35,5 кв.м., расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца с момента составления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края.

    Судья                          /подпись/                                                      М.В. Степанова

Копия верна:

Судья                                                                                            М.В. Степанова

                    Справка.

Мотивированное решение составлено 2 ноября 2022 года.

Судья                                                  М.В. Степанова

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-3249/2022

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2022-003077-26