Решение по делу № 2-1368/2021 от 26.02.2021

50RS0005-01-2021-001258-31

г.Дмитров                                                                           Дело № 2-1368/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2021 года Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Черкашиной О.А.,

при секретаре Стародубцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добронравова ФИО5 к Государственному казенному учреждению <адрес> Дмитровский центр занятости населения об отмене решения и возложении обязанности пересчета пособия по безработице,

с участием истца Добронравова И.Ю.

УСТАНОВИЛ

Истец Добронравов И.Ю. обратился в суд с иском к ответчику Государственному казенному учреждению <адрес> занятости населения об отмене решения и возложении обязанности пересчета пособия по безработице.

Требования мотивированы тем, что был признан безработным и ему назначено минимальное ежемесячное пособие по безработице.

Полагает, что назначение ему минимального пособия по безработице незаконно, поскольку он имеет право на получение пособия, устанавливаемое в процентном отношении к среднему заработку, так как имел оплачиваемую работу не менее ДД.ММ.ГГГГ, предшествующих началу безработице.

Так, вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен, в том числе, факт его трудовых отношений в ООО «ЛОТОС» в должности бухгалтера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Добронравов И.Ю. явился, требования поддерживает, настаивает на удовлетворении иска.

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в перерасчете пособия по безработице, признав за истцом право на получение ежемесячного денежного пособия в соответствии с ч.1 ст. 30 ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", обязать ответчика произвести перерасчет пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ и произвести доплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Представитель ответчика Государственного казенного учреждения <адрес> Дмитровский центр занятости населения в судебное заседание не явился, извещен, с иском не согласен.

Представлен письменный отзыв на иск (л.д. 84-86).

Представитель Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, выслушав объяснения явившегося лица, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В силу статьи 3 Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Одной из основных гарантий социальной поддержки безработных, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", является выплата пособия по безработице (абзац 2 пункта 1 статьи 28).

Согласно части 1 и 2 статьи 30 Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Согласно требованиям статьи 33 Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Судом установлено, что приказом директора Государственного казенного учреждения <адрес> Дмитровский центр занятости населения № от ДД.ММ.ГГГГ Добронравов И.Ю. признан безработным с назначением с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработице в минимальном размере (л.д. 93).

Из отзыва ответчика на исковое заявление также следует, что ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании истца безработным.

Указанное решение принято одновременно с решением о назначении пособия по безработице.

Решение принято на основании сведений, поступивших непосредственно от самого Добронравова И.Ю., согласно которым, в том числе, его трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала.

Также из представленного стороной ответчика материала следует, что сведения, влияющие на размер выплаты по безработице, истцом представлены лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Добронравов И.Ю. ссылается на то, что вступившим в законную силу решением Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен, в том числе, факт его трудовых отношений в ООО «ЛОТОС» в должности бухгалтера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи истец полагает незаконным назначение ему минимального пособия по безработице, поскольку он имеет право на получение пособия, устанавливаемое в процентном отношении к среднему заработку, размер которого также установлен указанным судебным актом, так как имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, предшествующих началу безработице.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 мая 2010 г. N 11-П, выбор гражданином той или иной формы реализации права на труд (заключение трудового договора с работодателем, заключение контракта о прохождении службы, индивидуальная предпринимательская деятельность, приобретение статуса адвоката и пр.) влечет для него определенные правовые последствия, обусловленные правовым статусом, характерным для субъекта того или иного вида общественно-полезной деятельности. Такой правовой статус формируется федеральным законодателем посредством включения в него набора прав, обязанностей, государственных гарантий их реализации и мер ответственности, исходя из существа данной деятельности, ее целевой направленности и фактического положения лица в порождаемых этой деятельностью отношениях.

Формируя правовой статус лица, работающего по трудовому договору, федеральный законодатель основывается на признании того, что труд такого лица организуется, применяется и управляется в интересах работодателя, который обязан обеспечить право работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы не ниже установленного федеральным законом минимума оплаты труда (абзац седьмой статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу данных обстоятельств работник представляет в трудовом правоотношении экономически более слабую сторону, что предопределяет обязанность Российской Федерации как социального государства обеспечивать надлежащую защиту его прав и законных интересов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 марта 2005 г. N 3-П).

В условиях рыночной экономики, предполагающей возможность появления в конкретные периоды избытка рабочей силы и возникновение, как следствие этого, такого социально-экономического явления, как безработица, указанная обязанность включает в себя и установление гарантий социальной защиты и поддержки работников, в том числе при наступлении безработицы (статья 7 Конституции Российской Федерации, статья 28 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Тем самым федеральный законодатель обязан дополнять правовой статус работника (лица, работающего по трудовому договору) гарантиями его социальной защиты, в том числе на случай безработицы (пункт 2.1. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П).

Между тем, решением Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также установлено отсутствие доказательств увольнения Добронравова И.Ю. с указанного места работы, что подтвердил сам Добронравов И.Ю. в ходе рассмотрения дела, пояснив, что соответствующего заявления об увольнении не писал.

При этом, возлагая на работодателя обязанность выдать Добронравову И.Ю. трудовой договор, заключенный в письменном виде, приказ о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ, суд отказал об установлении факта прекращения трудовых отношений, отметив, что стороны не лишены возможности прекратить трудовые отношения, носящие длящийся характер, в установленном законом порядке.

Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент рассмотрения настоящего дела трудовые отношения прекращены в установленном порядке не имеется.

Поскольку пункт 1 статьи 30 и пункт 1 статьи 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" распространяют свое действие на лиц, работавших до увольнения по найму и уволенных по любым основаниям трудового законодательства, а истец не может быть отнесен к данной категории лиц с учетом всех обстоятельств дела, то размер пособия по безработице для указанной категории граждан должен определяться в соответствии с пунктом 2 статьи 30 и пунктом 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Кроме того, суд отмечает, что на дату подачи истцом заявления о признании безработным, с учетом указанного выше судебного решения, Добронравов И.Ю. являлся занятым в соответствии с положениями ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Также истец в судебном заседании на вопросы суда пояснил, что в настоящее время состоялось решение мирового судьи 27 судебного участка Дмитровского судебного района о взыскании с него выплаченного за указанный период пособия по безработице, которое Добронравов И.Ю. намерен обжаловать в апелляционном порядке.

С учетом всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем полагает в иске отказать в полном объеме.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Добронравова ФИО6 к Государственному казенному учреждению <адрес> Дмитровский центр занятости населения об отмене решения и возложении обязанности пересчета пособия по безработице,- ОТКАЗАТЬ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд <адрес> в течение месяца.

    Федеральный судья                                                   Черкашина О.А.