Решение по делу № 2-899/2018 от 03.07.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун                                               11 сентября 2018 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Татаринцевой Е.В.,

    при секретаре – Кузнецовой Л.М.,

с участием:

представителя истца – помощника Тулунского межрайонного прокурора Городецкой Т.О., действующей на основании доверенности от ......,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-899/2018 по иску Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» об обязании устранить нарушения требований лесного законодательства,

установил:

в обоснование доводов поданного иска Зиминский межрайонный прокурор указал, что из положения «О филиале ОАО «ИЭСК» - Западные электрические сети», утвержденного решением Совета директоров Открытого акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (далее - ОАО «ИЭСК») от ......, следует, что одним из видов деятельности филиала является деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей на территории Зиминского районного муниципального образования.

Филиалом ОАО «ИЭСК» - Западные электрические сети при эксплуатации электрических сетей на территории Буринского участкового лесничества, Технического участка ***, квартала .........., Буринская дача, квартала .......... территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству допущены нарушения требований санитарной и пожарной безопасности на землях лесного фонда, а именно, не осуществлены работы по прокладке и содержанию в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов, расположенных на территории Буринского участкового лесничества, Технического участка .........., квартала .........., Буринская дача, квартала .......... территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству.

Неисполнение указанных требований лесного законодательства и не осуществление работ по прокладке и содержанию в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов противоречит требованиям санитарной и пожарной безопасности в лесах, ведет к захламлению лесного участка, может стать причиной лесного пожара и нарушению функционирования линей электропередач.

Просил: обязать ОАО «ИЭСК» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований лесного законодательства, а именно: - произвести работы по прокладке и содержанию в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов, расположенных на территории Буринского участкового лесничества, Технического участка .......... квартала .........., Буринская дача, квартала .......... территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству (т. ..........).

В ходе рассмотрения дела Зиминский межрайонный прокурор изменил предмет иска в котором просил: обязать ОАО «ИЭСК» в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по прокладке и содержанию в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов расположенных на территории Буринского участкового лесничества Буринской дачи на участке .......... квартала .........., ВЛ 35кВ возле опоры № 41, квартала .........., ВЛ 35 кВ, возле опоры 7-8, квартала .........., ВЛ 220, возле опоры 375-376, ВЛ 500 возле опоры 316-317, ВЛ 500, возле опоры 47-48, ВЛ 110 кВ, возле опоры 97-98.

Представитель ответчика - ОАО «ИЭСК», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось. Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    В судебном заседании прокурор Городецкая Т.О. требования искового заявления поддержала в полном объеме.

Выслушав прокурора Городецкую Т.О., исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 3 ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность установления охранной зоны объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов является видом использования лесов.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В целях, предусмотренных пунктами 1 – 4 части 1 настоящей статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (ч. 5 ст. 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 4 ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 45 Лесного кодекса Российской Федерации).

Правила использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утверждены приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 г. № 223 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов» (далее – Правила № 223).

Пунктом 8 Правил № 223 предусмотрено, что в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов.

Ширина просеки для линий электропередачи определяется в соответствии с требованиями и размерами охранных зон воздушных линий электропередачи, предусмотренными пунктом «а» Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160;

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;

в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации при проведении рубок лесных насаждений, указанных в пункте 8 и абзаце первом настоящего пункта Правил, проект освоения лесов не составляется (п. 9 Правил № 223).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 утверждены Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила № 160).

Согласно п. п. 1, 2 Правил № 160 охранная зона объектов электросетевого хозяйства устанавливается в целях обеспечения безопасного функционирования и эксплуатации, исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства.

Пунктом 21 Правил № 160 установлено, что для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:

а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;

б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Необходимая ширина просек, прокладываемых в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, расстояния, в пределах которых осуществляется вырубка отдельно стоящих (групп) деревьев (лесных насаждений), а также минимально допустимые расстояния до крон деревьев определяются в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе настоящих Правил (п. 22 Правил № 160).

На основании п. 23 Правил № 160 сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Рубка деревьев в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 настоящих Правил, осуществляется по мере необходимости без предварительного предоставления лесных участков.

Рубка деревьев (кустарников и иных насаждений), не отнесенных к лесам, в случаях, предусмотренных пунктами 21 и 23 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством (п. 24 Правил № 160).

ОАО «ИЭСК» является коммерческой организацией, осуществляющей передачу энергии, распределение энергии, технологическое присоединении энергопотребляющих устройств потребителей к электрическим сетям, деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей на территории Иркутской области, в том числе Зиминского районного муниципального образования (т. ..........).

На основании запроса Зиминской районной прокуратуры ...... Территориальным управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству было сформировано задание на проведение мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах и главным специалистом-экспертом Зулуманского участкового лесничества М. составлен отчет о выполнении задания по проведению мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах, а также ...... составлен акта проведения мероприятий по контролю (патрулированию) (т. ..........).

Из акта проведения мероприятий по контролю (патрулированию) от ...... Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Зиминскому лесничеству следует, что с ...... по ...... произведен визуальный осмотр Буринского участкового лесничества технический участок .......... квартала .........., Буринского участкового лесничества Буринской дачи квартал .......... (кварталах ..........), в результате чего выявлены нарушения ОАО «ИЭСК» ст. 8.33 нарушение правил пожарной безопасности, не очищены лини электропередач от заросшей поросли деревьев, уборка порубочных остатков. Техучасток .......... квартал .......... ВЛ-33 кВ – ЗСХК – Филиповск возле опоры № 41; квартал .......... ВЛ-33 кВ – Филиповск поры – опоры пролеты 7-8; Буринская дача квартал .......... ВЛ-220 .......... пролеты опор 379-376 ВЛ – 500 № 563 пролёты опор 316-317 ВЛ -500 № 568 пролеты опор 47-48 ВЛ-110 кВ Делюр-Зима-Тяговая пролёты опор 97-98 (т. ..........).

Неисполнение указанных требований законодательства и не осуществление работ по рубке крон деревьев, высота которых превышает 4 м, в указанных в акте участках создает опасность для безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах, в связи с чем требования Зиминского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

иск Зиминского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» об обязании устранить нарушения требований лесного законодательства удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести работы по прокладке и содержанию в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов, расположенных на территории Буринского участкового лесничества Буринской дачи на участке .......... квартала .........., ВЛ 35кВ возле опоры № 41, квартала .........., ВЛ 35 кВ, возле опоры 7-8, квартала .........., ВЛ 220, возле опоры 375-376, ВЛ 500 возле опоры 316-317, ВЛ 500, возле опоры 47-48, ВЛ 110 кВ, возле опоры 97-98.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                          Е.В. Татаринцева