Решение по делу № 5-6/2022 (5-653/2021;) от 23.11.2021

ДЕЛО № 5-6/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2022 года                                                                             г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Красильникова С.А.,

         рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении :

          Индивидуального предпринимателя Лебедевой К.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, гражданки Российской Федерации,

                                                    установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 10 минут Лебедева К.Р., являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нахождение посетителей на объекте общественного питания в кафе «Суши-Цу», расположенного по адресу: <адрес> через бармена Свидетель №1 в нарушении требований, установленных пунктом 5.1 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 № 166 ( с изменениями от 29.10.2021 № 177) «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Лебедева К.Р. в судебном заседании вину свою в совершении данного административного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она не смогла выйти на работу, чтобы кафе продолжало работать, она пригласила на смену бывшего работника Свидетель №1 Со слов бармена Свидетель №1 дверь в кафе была открыта, около 21 часа в помещение кафе прошли посетители под видом оформления доставки. Через несколько минут в кафе пришли сотрудники полиции и выявили данное нарушение.

ОМВД РФ по г. Новочебоксарску, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Выслушав ИП Лебедеву К.Р., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

30 января 2020 года по решению Всемирной организации здравоохранения эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения, имеющая международное значение.

Данный термин в Международных медико-санитарных правилах определяется как экстраординарное событие, представляющее риск для здоровья населения в других государствах в результате международного распространения болезни и могущее потребовать координированных международных ответных мер.

Согласно Указу N 206 от 25 марта 2020 года Президентом Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 30 марта по 3 апреля 2020 года нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы, а в дальнейшем Указом N 239 от 2 апреля 2020 года в пункте 2 предписано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

31 января 2020 года Правительством Российской Федерации принято Постановление N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", которым в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), предусматривающие, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 28 марта 2020 года на территории Чувашской Республики Главой Чувашской Республики были приняты Указ N 84 "О дополнительных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (утративший к настоящему времени силу), Указ от 3 апреля 2020 года N 92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики".

Указ Главы Чувашской Республики N 92 от 3 апреля 2020 года признан утратившим силу в связи с изданием Указа от 20 июня 2020 года N 166 "О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики".

Указ Главы Чувашской Республики от 20 июня 2020 года N 166 вступил в силу со дня его официального опубликования (опубликован на Портале органов власти Чувашской Республики в сети "Интернет" http://www.cap.ru, 20.06.2020, на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 22.06.2020, и в печатном издании "Вести Чувашии", N 25, 27.06.2020).

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

       В рамках действия Указа Главы ЧР от 20.06.2020 N 166 (ред. от 25.10.2021)
"О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики" следует, что объекты общественного питания в период с 6 до 23 часов по местному времени осуществляют обслуживание на вынос без посещения гражданами объектов общественного питания;

        Судом установлено, что Лебедева К.Р. является действующим индивидуальным предпринимателем.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили изложенные в нем выводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 10 минут Лебедева К.Р., являясь индивидуальным предпринимателем, допустила нахождение посетителей на объекте общественного питания в кафе «Суши-Цу», расположенного по адресу : <адрес> через бармена Свидетель №1 в нарушении требований, установленных пунктом 5.1 Указа Главы Чувашской Республики от 20.06.2020 № 166 ( с изменениями от 29.10.2021 № 177) «О мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чувашской Республики».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено существо правонарушения; рапортом сотрудника полиции И., объяснениями А., Лебедевой К.Р. и другими доказательствами.

Отсутствие в материалах дела протокола осмотра арендованного индивидуальным предпринимателем Лебедевой К.Р. помещения не ставит под сомнение выводы должностного лица, указанные в протоколе об административном правонарушении, так как обстоятельства, непосредственно выявленные должностным лицом, приведены в протоколе об административном правонарушении.

Факт нахождения посетителей в помещение кафе доказан достаточной совокупностью доказательств, в числе которых объяснения самого заявителя.

Данный фат также в суде подтвержден показаниями свидетеля Свидетель №1

У суда нет оснований сомневаться в сведениях, указанных в протоколе об административном правонарушении. Протокол составлен уполномоченным лицом, с учетом требований закона, в связи с чем у суда не имеется оснований признавать данный протокол недопустимым, а сведения, указанные в нем, не соответствующими действительности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, деяние ИП Лебедевой К.Р. образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и суд приходит к выводу о виновности Индивидуального предпринимателя Лебедевой К.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Исключительные обстоятельства, которые могут являться основанием для применения ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют.

При определении вида и размера наказания, суд принимает во внимание личность правонарушителя, обстоятельства правонарушения, характер и тяжесть совершенного действия, а также санитарно-эпидемиологическую ситуацию, сложившуюся в связи с угрозой распространения новой короновирусной инфекции, в режиме повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Административное наказание ИП Лебедевой К.Р. суд назначает в соответствии с требованиями статей 3.1., 3.8., 4.1., 4.2. и 4.3. КоАП РФ в минимальном размере, установленном санкцией части 1 статьи 20.6.1. названного Кодекса для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, то есть в размере 30000 рублей.

Назначение более мягкого вида наказания в виде предупреждения в данном случае не будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также санитарно-эпидемиологической ситуации, угрожающей жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

         Признать Индивидуального предпринимателя Лебедеву К.Р. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 ( тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы до пятидесяти часов.

        Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                          С.А. Красильникова