Решение по делу № 2-7102/2014 от 08.12.2014

Дело №2-7102/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2014 года г.Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Порфирьевой А.В. при секретаре Марковой Н.Н., с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Киркиной Н.В., представителя ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Ивановой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики, ссылаясь на Федеральный закон от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики о возложении обязанности обеспечить инвалида техническими средствами реабилитации – тростью опорной с УПС. В обоснование исковых требований указал, что ФИО1, дата г.р. является инвалидом ------ и согласно программе реабилитации нуждается в обеспечении тростью опорной с УПС, однако до настоящего времени указанным средством реабилитации не обеспечен.

Помощник прокурора Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики Киркина Н.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его времени и месте.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики Иванова О.П. исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать. При этом пояснила, что по возможности все инвалиды обеспечиваются техническими средствами реабилитации. Закупка технических средств реабилитации происходит в соответствии с действующим законодательством посредством электронных аукционов. Соответственно, это занимает определенный промежуток времени и возникает задолженность по обеспечению инвалидов названными средствами. В связи с этим невозможно в установленные сроки обеспечить всех инвалидов техническими средствами реабилитации. Полагает, что в данном случае отсутствует вина Минздравсоцразвития Чувашии.

Третье лицо КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики явку представителя не обеспечило, представило письменный отзыв на иск, просило рассмотреть дело без участия их представителя.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при имеющейся явке.

Выслушав помощника прокурора, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, которых, по их мнению, достаточно для принятия решения по делу и не требуется представления дополнительных доказательств, суд приходит к следующему.

Как следует из индивидуальной программы реабилитации, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в виде карты ----- к акту освидетельствования ----- от дата года, ФИО1 является инвалидом ------ и нуждается в технических средствах реабилитации, в том числе трости опорной, регулируемой по высоте с УПС.

В соответствии со ст.ст.10, 11, 11.1 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Индивидуальная программа реабилитации инвалида – это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями, медико-социальной экспертизы комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден распоряжением Правительства РФ от дата № 2347-р, согласно которого к техническим средствам реабилитации относится все перечисленные выше средства.

В соответствии с п.п.3, 4, 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №240, обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия). Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, предоставляющим его интересы, в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (уполномоченный орган). Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Таким образом, ФИО1, как инвалид, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации, в связи с чем на ответчике лежит обязанность обеспечить его техническими средствами реабилитации, указанными в индивидуальной программе реабилитации. При этом причины, по которым соответствующие органы исполнительной власти не исполнили своих обязанностей по реализации вышеуказанного закона в рамках переданных им государственных полномочий Российской Федерации, при разрешении настоящего спора не имеют правового значения и не входят в предмет доказывания по данному делу, поскольку ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от дата № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» при реализации индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) обеспечиваются последовательность, комплексность и непрерывность в осуществлении реабилитационных мероприятий, динамическое наблюдение и контроль за эффективностью проведенных мероприятий.

Согласно ст.11 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» единственным основанием для освобождения соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за исполнение индивидуальной программы реабилитации, которое не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно, является отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации в целом или от реализации отдельных ее частей.

ФИО1 дата. обратился в БУ «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Чебоксары» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики с заявлением о предоставлении трости опорной, регулируемой по высоте с УПС и поставлен на учет для получения указанного технического средства реабилитации.

Доказательств, что на момент рассмотрения дела судом истец обеспечен техническими средствами реабилитации не представлено. Таким образом, с учетом изложенного выше, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым указать, что наличие очередности выдачи предусмотренных ИПР технических средств реабилитации не должно являться препятствием для устранения обстоятельств, нарушающих права и законные интересы граждан. Недостаточность финансирования из федерального бюджета и иные причины необеспечения мерами социальной поддержки всех лиц, обратившихся за социальной помощью, не является достаточным основанием для лишения истца предусмотренных законом социальных гарантий. Право инвалидов на социальную поддержку является безусловным и не может быть поставлено в зависимость от иных факторов, в том числе и обеспеченности иных лиц мерами социальной защиты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить ФИО1, дата года рождения, согласно индивидуальной программе реабилитации, выданной на основании карты № ----- к акту освидетельствования ----- от дата года, техническим средством реабилитации: тростью опорной, регулируемой по высоте с УПС.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения.

Судья А.В. Порфирьева