Решение по делу № 2-419/2024 от 27.06.2024

84RS0001-01-2024-000548-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2024 года                                 г. Дудинка

    Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

    председательствующего судьи М.А. Хаземовой,

    при секретаре Крыловой Н.Н.,

    с участием помощника прокурора Таймырского района Авдошкина С.Н.,

    представителя ответчика – ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка», третьего лица Управления образования администрации ТДН района Тлехугова Т.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-419/2024 по иску заместителя прокурора Таймырского района к Таймырскому муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» о понуждении к принятию мер по обеспечению охраны учебного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

    Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском к ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» (далее – образовательное учреждение), указывая, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства в ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» выявлены нарушения законодательства об антитеррористической безопасности. Выявленные нарушения не обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, сохранности и надлежащей эксплуатации имущества, а также свидетельствуют об отсутствии системности и комплексного использования превентивных мер. 29.03.2024 прокуратурой района в образовательное учреждение внесено представление об устранении выявленных нарушений. Указанное представление было рассмотрено образовательным учреждением, однако, до настоящего времени нарушения антитеррористического законодательства устранены не были. В связи с чем, просит обязать ответчика ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации здание образовательного учреждения.

    В судебном заседании прокурор Авдошкин С.Н. заявленные исковые требования полностью поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» и третьего лица Управления образования администрации ТДН района по доверенности Тлехугов Т.А. в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск, из которых следует, что в целях определения общей потребности в денежных средствах для обеспечения оснащения зданий образовательных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации ответчиком были проведены мероприятия по поиску исполнителя услуг по монтажу и пусконаладочным работам указанных систем оповещения. На сегодняшний день размер денежных средств, необходимых для исполнения исковых требований для образовательных учреждений согласно анализу коммерческих предложений составил 21 919 470 рублей. В настоящее время денежные средства, необходимые для исполнения исковых требований в указанный в исковом заявлении срок бюджетной сметой ответчика не предусмотрены. В Министерство образования Красноярского края Управлением образования администрации Таймырского района направлено письмо от 05.07.2024 № 503-мо с просьбой согласовать необходимость выделения на 2025 год дополнительных межбюджетных трансферов бюджету Таймырского Долгано-Ненецкого района, в том числе и на исполнение исковых требований в указанном размере. Согласно ответу Министерства образования Красноярского края, Министерство считает возможным согласовать дополнительные расходы в 2025 году и плановом периоде 2026-2027 в размере 21 919 470 рублей. Таким образом, ответчик не имеет возможности исполнить исковые требования в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Просит установить срок для выполнения требований прокурора не позднее 01.01.2026.

    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 2 ч.6 ст.28 Закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Пунктом 8 ч.1 ст.41 Закона РФ № 273-ФЗ, установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

    Согласно представленной в деле выписки из ЕГРН ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» является муниципальной образовательной организацией, учредителем является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район.

В соответствии с п.п. 3 п. 1.12 Устава ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка», ответчик, в числе прочего, несет в установленном законом порядке ответственность за жизнь и здоровье воспитанников и работников образовательной организации во время образовательного процесса.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 Закона РФ «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от 06.03.2006 года, Правительство РФ, в числе прочего, устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

    Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 года, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее – требования); а также форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

    Пунктом 17 Требований, в числе прочего, установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

    При этом, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (п.18 Требований).

    Подпунктом «г» п. 24 Требований, в числе прочего, установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии.

    В соответствии с отдельными положениями указанных требований, предусмотрено обязательное проведение обследования образовательных учреждений с последующим категорированием опасности объектов, по результатам которых в обязательном порядке специальной комиссией составляется паспорт безопасности объекта.

Из представленных суду копий паспортов безопасности ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка», расположенных по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г. Дудинка, ул. Матросова, д.10 «В» ул. Горького, д. 57-А, следует, что образовательному учреждению (обоим зданиям) присвоена 4 категория опасности объекта (л.д.25-30, 42-47).

29.03.2024 в адрес заведующей ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» заместителем прокурора района по результатам проведенного анализа соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности было внесено представление о необходимости принять действенные меры по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности, а именно п. «д» ч. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1006 от 02.08.2019 года (л.д.20-21).

    Согласно ответа ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» на запрос прокурора района, ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» с целью оборудования системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, направило ходатайство от 16.04.2024 №38 в Управление образования о выделении дополнительных средств на установку систем оповещения (л.д.22-23).

     Таким образом, судом установлен факт не соблюдения п.24 Требований, а именно подпункта «д», в зданиях ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка», расположенных по адресу: Красноярский край, Таймырский Долгано-Ненецкий район, г. Дудинка, ул. Матросова, д.10 «В» и ул. Горького, д. 57-А.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предъявленные прокурором к ответчику - образовательному учреждению исковые требования, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Определяя срок выполнения требований прокурора, суд соглашается с позицией представителя ответчика и третьего лица – ТМБ ДОУ «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» и Управления образования о том, что исполнение решения суда потребует проведения необходимых мероприятий, связанных не только с выделением бюджетного финансирования, но и с проведением технических работ в условиях отдаленности места нахождения образовательного учреждения, особенностей ее транспортной доступности и считает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения решения суда - в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района удовлетворить.

    Обязать Таймырское муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Дудинский детский сад комбинированного вида «Сказка» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить здание образовательного учреждения системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации: здание ТМБ ДОУ «Детский сад комбинированного типа «Сказка» по адресу г. Дудинка, ул. Матросова, д. 10-В и здание ТМБ ДОУ «Детский сад комбинированного типа «Сказка» по адресу г. Дудинка, ул. Горького, д. 57-А.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи жалобы, а прокурором – представления, через Дудинский районный суд.

Судья                                М.А. Хаземова

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2024 года.