Решение от 28.01.2020 по делу № 33-989/2020 от 26.12.2019

Судья: Илюшина О.М. Дело № 33-989/2020 (33-16497/2019) №2-1669/2019 УИД 52RS0011-01-2019-002139-92

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 28 января 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Пятовой Н.Л.,

судей: Нижегородцевой И.Л., Чиндяскина С.В.,

при секретаре судебного заседания Куракиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе Уховой Н.А., Шлеенкова А.Н.

на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 22 октября 2019 года

гражданское дело по иску Уховой Н.А., Шлеенкова А.Н. к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, администрации Алешковского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области о защите жилищных прав

заслушав доклад судьи Нижегородцевой И.Л., выслушав объяснения Шлеенкова А.Н., его представителя Рыжовой М.В.,

УСТАНОВИЛА:

Ухова Н.А., Шлеенков А.Н. обратились в суд с иском к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, администрации Алешковского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области о признании права пользования на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

В обоснование иска указали, что в [дата] Ухова Н.А. и ее гражданский муж Шлеенков А.Н. были вселены в квартиру по адресу: [адрес] квартира была предоставлена в связи с трудовыми отношениями в совхозе «Мир», у них имеется общий ребенок – сын Шлеенков А.А., 1998 года рождения.

Оплата за коммунальные услуги производилась в бухгалтерию совхоза «Мир», регистрация предоставлялась временная, ежегодно продлевалась, в последний раз свидетельство о регистрации по месту пребывания было выдано администрацией Алешковского сельсовета [дата] года на срок до [дата] года.

Оплату за коммунальные услуги (электроснабжение, водоснабжение) они по настоящее время производят ежемесячно, задолженности нет, с 2019 года оплачивают вывоз ТБО, лицевые счета оформлены на Шлеенкова Н.А.

В настоящее время вышеуказанная квартира зарегистрирована в реестре муниципальной собственности Богородского муниципального района Нижегородской области.

Ухова Н.А. обратилась с заявлением от [дата] года заключить договор социального найма на жилое помещение в отдел жилищной политики администрации Богородского муниципального района, ей решением жилищно-бытовой комиссии от [дата] года было отказано в заключении договора социального найма по причине отсутствия документов, подтверждающих законность вселения в жилое помещение, в том числе, отсутствия регистрации по указанному адресу. Ухова Н.А. обратилась в администрацию Алешковского сельсовета за получением выписки из похозяйственной книги, в устной форме ей было отказано по причине того, что данных по квартире не сохранилось.

Учитывая, что истцы продолжали проживать в спорной квартире и после ее передачи в муниципальную собственность, между ними и администрацией Богородского муниципального района фактически сложились отношения по найму жилого помещения, спорная квартира является единственным местом их проживания, факт правомерного занятия жилого помещения может быть установлен судом.

В связи с чем просили суд признать за Уховой Н.А., Шлеенковым А.Н. право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой по адресу: [адрес]; обязать администрацию Богородского муниципального района заключить с Уховой Н.А., Шлеенковым А.Н. договор социального найма на жилое помещение – квартиру по адресу: [адрес], а также установить факт владения и пользования Уховой Н.А., Шлеенковым А.Н. на условиях социального найма с [дата] года жилым помещением – квартирой общей площадью ... кв.м. по адресу: [адрес]

Решением Богородского городского суда Нижегородской области от 22 октября 2019 года в удовлетворении исковых требований Уховой Н.А., Шлеенкова А.Н. к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, администрации Алешковского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области об установлении факта владения и пользования Уховой Н.А., Шлеенковым А.Н. квартирой [номер] дома [адрес] на условиях социального найма, о признании права пользования на условиях социального найма указанной квартирой, обязании заключить договор социального найма отказано.

Не согласившись с решением суда, Ухова Н.А., Шлеенков А.Н. обратились с апелляционной жалобой, в которой просили его отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истцы указали, что судом неверно определены обстоятельства, имеющее существенное значение для дела, нарушены нормы материального права. Кроме того, в доводах апелляционной жалобы, истцы ссылаются на то, что в спорное жилое помещение они были вселены на основании решения организации и в установленном законом порядке и что отсутствие ордера при фактическом его вселении распорядителем жилищного фонда в предоставленную служебную квартиру, с учетом длительного проживания в квартире и исполнения обязанностей нанимателя, само по себе не может служить препятствием к возникновению у них права пользования жилым помещением. После принятия жилого дома в 2012 году в муниципальную собственность их право на пользование жилым помещением никем не оспаривалось, с требованием о выселении ответчик не обращался. При передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Полагают, что после передачи дома в муниципальную собственность ответчик должен был заключить с ним договор социального найма. На протяжении длительного времени с момента вселения в жилое помещение истцы несут обязанности нанимателей по оплате коммунальных услуг, при этом иным жилым помещением они не обеспечены. Поскольку ответчик не исполнил обязанность по заключению с истцом договора социального найма, у истцов отсутствовала возможность зарегистрироваться в жилом помещении и в полной мере осуществить гражданские права и нести обязанности.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорная квартира, расположена по адресу: [адрес]. В [дата] была предоставлена истцам, как работникам колхоза «Мир». Трудовые отношения между истцом Уховой Н.А. и ООО «Мир» (ранее СПК (колхоз) «Мир») прекращены [дата], с Шлеенковым А.Н. – с [дата] (л.д.13 оборот,14).

С [дата] по настоящее время жилой дом [адрес] находится в муниципальной собственности.

Из представленных в материалы гражданского дела квитанций следует, что истцам выставляются счета на оплату за услуги электроснабжения и водоснабжения, вывоз ТБО (л.д.15-27). Лицевые счета оформлены на имя Шлеенкова Н.А.

Согласно Свидетельству [номер] о регистрации по месту пребывания от [дата], истцы были зарегистрированы по месту пребывания в спорной квартире временно, по [дата] (л.д.11).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Уховой Н.А., Шлеенкова А.Н. к администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, администрации Алешковского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что доказательств вселения истцов в спорное жилое помещение на законных основаниях, а также постоянного проживания истцов в спорном жилом помещении не представлено, материалы дела не содержат. Кроме того, после передачи жилого дома в [дата] в муниципальную собственность в установленном Жилищным кодексом РФ порядке не обращались, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не вставали.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они приняты с существенным нарушением норм материального права, сделаны без учета всех юридически значимых для правильного разрешения дела обстоятельств и достаточных доказательств, подтверждающих отсутствие доказательств вселения истцов в спорное жилое помещение на законных основаниях.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Согласно статье 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Согласно ст.101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст.105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые п░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: [░░░░░], ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ [░░░░], ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ [░░░░] (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ [░░░░] №[░░░░░]) ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░: [░░░░░] ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ [░░░░], ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ [░░░░] ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░.328 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░.░.1, 4 ░.1 ░░.330 ░░░ ░░), ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░. 2 ░░. 328 ░░░ ░░).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327.1, 328, 329, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: [░░░░░]

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: [░░░░░]

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: