Решение по делу № 2-290/2022 от 08.02.2022

Дело № 2-290/2022

25RS0030-01-2022-000250-43

Мотивированное решение изготовлено 21.06.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2022 года                                                                                        пгт Славянка

    Хасанский районный суд Приморского края в составе:

Председательствующего судьи                                                            Швецовой И.С.

При секретаре                                                                                      Трегубенко Т.В.

    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пуховой Оксаны Витальевны к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

    Пухова О.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что ранее со своей семьей проживала в доме по адресу: <адрес> состоит из одной комнаты и являлся аварийным и не пригодным для проживания, дом перекошен, фундамент временный.

ДД.ММ.ГГГГ истец признана администрацией Славянского городского поселения, нуждающейся в переселении в иное благоустроенное жилое помещение, в связи с непригодность жилья, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено, несмотря на то, что она неоднократно обращалась в администрацию.

В 2017 году ООО «Грифон» составило техническое заключение дома, из которого следует, что общий процент износа составил 73,70%, состояние жилого дома аварийное.

Как указывает истец, в 2019 года, ей администрация по договору служебного найма предоставила иное жилое помещение по адресу: <адрес>, квартира является двухкомнатной, выделялась на семью из четырех человек.

Истец просит суд возложить на администрацию Славянского городского поселения обязанность предоставить (Пуховой) и членам ее семьи жилое помещение взамен аварийного и непригодного для проживания в течении 3-ех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истец, представитель истца Разумовская О.В. по устному заявлению настаивали на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске. Пухова О.В. суду пояснила, что жилой дом по ул. <адрес> ранее на праве собственности принадлежал ее супругу Пухову А.Н., с которым она состояла в браке с 20.01.1996 года по 07.01.2007 года.

Решением Хасанского районного суда Приморского края суда от 13.04.2016 года Пухов А.Н. признан безвестно отсутствующим, 15.06.2021 года выдано свидетельство о смерти, указана дата смерти 24.12.2020 года.

В настоящее время собственником жилого дома является Зможная (Пухова) А.А., которая после смерти своего отца Пухова А.Н. вступила в права наследования.

Пухова О.В. пояснила, что до настоящего времени она зарегистрирована по адресу: <адрес> пгт. ФИО1,8, однако в доме с ребенком не проживает, поскольку в нем жить невозможно.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Маругин А.С. с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что сам собственник жилого дома, как Пухов А.Н.. так и в настоящее время Зможная А.А. с заявлением о признании жилого дома аварийным, не обращались, Пухова О.В. не является собственником дома, имеет только по вышеуказанному адресу регистрацию, в отношении данного дома межведомственной комиссией не принималось решение о признании дома аварийным.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийном и подлежащим сносу осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 года № 185 –ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства».

Жилой дом по ул. Бухта Круглая, 8 в пгт. Славянка не включен в программу расселения из ветхого и аварийного жилого помещения, в связи с чем истец не может претендовать на получение жилого помещения взамен аварийного, при этом, действующим законодательством не предусмотрено в случае признании дома аварийным предоставление жилого помещению каждому члену семьи в отдельности, жилое помещение предоставляется только собственности, исходя из состава семьи.

Кроме того, представитель ответчика указал, что согласно техническому обследованию жилого дома, выполненного ООО «Грифон», проживание в жилом доме опасно для людей, дом находится в аварийном состоянии, повреждения строительных конструкций здания обусловлены их ветхостью из-за длительной эксплуатации без капитального ремонта, в то время, как собственнике жилого помещения лежит обязанность нести расходы по содержанию своего жилого помещения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Пухова О.В. с 25.05.1999 года зарегистрирована в жилом доме по адресу: <адрес> пгт. ФИО1 ул. ФИО1 8.

Пухова О.В. с 20.01.1996 года по 07.01.2007 года состояла в браке с Пуховым А.Н.

Как следует из материалов дела, Пухов А.Н. являлся собственником вышеуказанного жилого дома на основании свидетельства на право собственности на землю от 16.11.1995 года, о чем Пухову А.Н. 18.12.2009 года было выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 80).

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 13.04.2016 года Пухов А.Н. признан безвестно отсутствующим, 15.06.2021 года выдано свидетельство о смерти Пухова А.Н., в котором указана дата его смерти 24.12.2020 года (л.д. 58).

После смерти Пухова А.Н. открылось наследство в виде жилого дома по адресу: <адрес> пгт. ФИО1 ул. ФИО1 8 и земельного участка с кадастровым номером 25:20:220101:42 площадью 1200 кв.м. по указанному адресу в права наследования вступила его дочь ФИО6 (л.д. 98-99).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в настоящее время собственником жилого дома является Зможная (Пухова) А.Н., Пухова О.В. в жилом доме зарегистрирована.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу ст. 84, ст. 85 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Системное применение норм, закрепленных в ч. 2 ст. 57, ст. 84 и ст. 85 ЖК РФ, позволяет сделать вывод о том, что лица, проживающие в аварийном жилье, наделены безусловным правом на внеочередное получение жилья по договору соцнайма в том случае, если они признаны в установленном порядке нуждающимися в предоставлении соответствующего жилья и занимают аварийное жилье на условиях социального найма.

Что же касается жилищных прав собственника жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, то эти права в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ обеспечиваются изъятием помещения путем выкупа, а также возможностью предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в порядке, предусмотренном статей 89 ЖК РФ, если соответствующий дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", при этом между муниципалитетом и собственником аварийного жилья достигнуто соглашение по вопросу предоставления другого жилого помещения взамен непригодного.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного суда РФ за третий квартал 2012 года, утв. Президиумом Верховного Суда Рф ДД.ММ.ГГГГ (ответ за вопрос №), обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Пунктом 22унктом 22 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации обращено внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 Жилищным кодексом Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 47 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Постановлением администрации Славянского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Переселение граждан Славянского городского поселения из аварийного жилого фонда на 2013 - 2017 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства».

По условиям данной программы государство гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Во исполнение данного обязательства необходимо обеспечить гражданам предоставление конкретной жилой площади, размеры и качество которой определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> пгт<адрес> принадлежащий на праве собственности как ранее ФИО5, а настоящее время Зможной А.А. не признавался аварийным, собственники жилого дома в администрацию Славянского городского поселения с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию не обращались, а оснований для признания объекта недвижимости непригодным для проживания только по заявлению одного из зарегистрированных в жилом доме, в долгосрочную муниципальную целевую программу «Переселение граждан Славянского городского поселения из аварийного жилого фонда на 2013 - 2017 годы с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства», жилой дом не вошел.

Истец не вправе претендовать на предоставление другого жилого помещения, поскольку действующим жилищным законодательством (ст. 32, 36 ЖК РФ), не предусмотрено самостоятельное право членов семьи собственника на предоставление отдельного жилого помещения взамен аварийного или выплату возмещения, а в данном случае дом даже не признан в установленном законом порядке аварийным и непригодным для проживания.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 05.03.2009 г. N 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, истец ссылается на техническое обследование дома, составленного ООО «Грифон».

Между тем, суд не принимает во внимание данное заключение, поскольку в полномочия суда, не входит признание жилого помещения непригодным для проживания на основании представленного истцом технического обследования жилого дома, при этом суд обращает во внимание, что, как следует из данного технического заключения о пригодности жилого дома для проживания, физический износ дома произошел не вследствие чрезвычайной ситуации, а из-за длительной эксплуатации жилого дома без капитального ремонта, в то время как в силу ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя его содержания и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии.

То обстоятельство, что Пухова О.В. решением жилищной комиссии администрации Славянского городского поселения признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в качестве нуждающейся, не свидетельствует о том, что она имеет право не первоочередное предоставление ей жилого помещения, при этом основанием для ее постановки на учет явилось то, что она проживает в доме общей площадью 15,6 кв.м. с тремя детьми, имеет статус многодетной семьи, бывший супруг признан безвестно отсутствующим, своего жилья она не имеет (л.д. 116-117), в данном случае ее право на обеспечение жильем не утрачено, она продолжает состоять в очереди нуждающихся в жилом помещении (

Ссылка истца, что администрацией ей было предоставлено другое жилое помещение в связи с невозможностью проживания в жилом доме, суд не принимает во внимание.

Согласно договору от 14.01.2019 года найма служебного жилого помещения, Пуховой О.В. с детьми администрацией поселения предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> – 22 непосредственно на период трудовых отношений истца с МКУ «Управление образования Хасанского муниципального района, а не по основанию, как утверждает истец отсутствия возможности проживать в жилом доме.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Пуховой Оксане Витальевне в удовлетворении исковых требований к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края о предоставлении жилого помещения взамен аварийного – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.

Судья