Решение от 22.10.2019 по делу № 2-1796/2019 от 30.10.2018

УИД47RS0№-24

Дело №                                                               «22» октября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, Администрации МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> о признании права на передачу в собственность без проведения торгов земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, в котором уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, просит признать за истцом право на передачу в собственность без проведения торгов садовый участок площадью 800 кв.м., с кадастровым номером №, в СНТ Радиевый институт им. ФИО3, расположенный по адресу: <адрес>, 40 км <адрес>, СТ « Радиевый институт им. ФИО3, участок №.

В обоснование требований ссылается на то, что в 1993 году истцу, как одинокой и многодетной матери, имеющей ребенка инвалида с детства, был предоставлен земельный участок площадью 1 800 кв.м в границах СТ Радиевого института им. ФИО3, расположенного по адресу: <адрес>, 40 км <адрес>, п/о Черная речка. В соответствии с Постановлением Главы администрации <адрес> от 24.05.1993 № истцу было выдано Свидетельство о праве собственности, копию прилагаю к заявлению, на землю в СТ Радиевого института им. ФИО3 №. В свидетельстве указано, что 1 000 кв.м. предоставляются истцу в собственность, а 800 кв.м. в аренду. Границы участка не были определены, как и в настоящее время, в свидетельстве о праве собственности на схеме указан единый земельный участок, являющийся неделимым. Истец разработала весь участок, огородила его, построила на нем строения, в том числе, капитального типа: 2-этажный утепленный жилой дом из бруса размером 6х8 м, который поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый №, дощатый сарай размером 6x9 м, дощатый дровяник размером 6x3 м, гараж размером 6x9 м. Так как истец является членом садоводческого товарищества и фактически безвозмездно пользуется всем земельным участком площадью 1 800 кв.м, истец считает, что имеет право на предоставление арендованного участка площадью 800 кв.м в собственность бесплатно в соответствии с положениями иль 2 -7 н. 2 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен, в ходе судебного разбирательства возражал против удовлетворения требований.

Представитель ответчика Администрации МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен.

Представитель третьего лица СНТ «Радиевый институт им. ФИО3», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений не представил

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

В силу аб.2 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может быть предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно свидетельству о праве собственности на землю ФИО1 предоставлен земельный участок для ведения садоводства – 1 000 кв.м. в собственность и 800 кв.м. бесплатно.

ФИО1 оформила право собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0430001:48 площадью 1 000 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность, за плату, земельного участка площадью 800 кв.м. по цене, равной 3% от кадастровой стоимости.

По результатам рассмотрения данного заявления, администрацией было принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку согласно Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» № от ДД.ММ.ГГГГ, членом некоммерческой организации, созданной гражданами, которой предоставлен земельный участок для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, обратившийся в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок, предоставляются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, в том числе кадастровый паспорт либо кадастровая выписка испрашиваемого земельного участка. Поскольку приказы Министерства экономического развития Российской Федерации, являются актами, исполняющими функции нормативного правового регулирования законодательства Российской Федерации, в том числе, в сфере управления государственным имуществом, указанные нормативные акты подлежат применению при рассмотрении органами местного самоуправления вопросов, связанных с распоряжением государственным имуществом.

Сведения об испрашиваемом земельном участке аннулированы в Государственном кадастре недвижимости, что является препятствием для принятия решения о предоставлении указанного объекта недвижимости в собственность.

В соответствии с п.6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность заявителя, без проведения торгов, может быть предоставлен земельный участок, на котором расположены здания, и сооружения, принадлежащие собственнику таких зданий, сооружений либо решений.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение. При этом, пунктом 2 ст.2 постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлена выкупная стоимость таких земельных участков, равная 3% от их кадастровой стоимости.

Документы, подтверждающие наличие на испрашиваемом земельном участке здания, сооружения либо помещения, находящегося в собственности, не представлены, что также препятствует оформлении в собственность испрашиваемого земельного участка, в порядке, предусмотренном п.6 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса.

В материалах дела представлена выписка из протокола заседания межведомственной земельной комиссии муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 800 кв.м. для ведения садоводства.

Комиссией принято решение, предоставить в собственность за плату по кадастровой стоимости, земельный участок площадью 800 кв.м. для ведения садоводства.

Согласно положению о комиссии, действующей на момент вынесения решения, решение комиссии является действительным и подлежит исполнению в течение 12 календарных месяцев с момента его вынесения. Если решение Комиссии не исполнено в течение этого срока, оно автоматически утрачивает юридическую силу.

В соответствии с п. 2 ст. 6, ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, земельный участок как объект права представляет собой часть земной поверхности, имеющую границы, которые описаны и удостоверены в установленном законом    порядке.

Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации. При этом такая индивидуализация означает, что земельный участок прошел кадастровый учет и ему присвоен соответствующий кадастровый номер, определены его местоположение, границы. Установление границ производится в определенном порядке, в частности межеванием. В соответствии с действующим законодательством объектом земельных, гражданских, иных правоотношений земельный участок может быть при условии, что в установленном порядке определены и удостоверены его границы.

В настоящее время государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется путем внесения в Единый государственный недвижимости сведений о земельных участках на основании федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 11.1 Земельного Кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», существование объекта недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи подтверждается кадастровым учетом. Границы земельного участка, на который истец просит признать право собственности, не определены, на кадастровый учет земельный участок поставлен без установления границ в соответствии с требованиями земельного законодательства. Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации как объекта права собственности и иных прав землепользования. Поскольку земельный участок не имеет индивидуально-определенных признаков, определяющих его как объект гражданских прав в соответствии с п.3 ст. 129 ГК РФ, ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, спорный земельный участок не может быть объектом заявленных требований.

Кроме этого, действующим законодательством установлено, что право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, земельного участка является однократным. Истцу уже был предоставлен в порядке приватизации земельный участок площадью 1000 кв.м., следовательно, приобретение истцом в собственность земельного участка площадью 800 кв.м. возможно только за плату.

    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                                                                                       ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░