Решение по делу № 33-4044/2022 от 18.03.2022

Судья – Денисов С.А. гражданское дело № 33-4044/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 мая 2022 года в городе Волгограде судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федоренко И.В.,

судей Волковой И.А., Лымарева В.И.,

при секретаре Сергеевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-70/2022 по иску Чулкова П.Ф., Чулкова П.Ф. к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельные доли в порядке наследования,

по апелляционной жалобе Чулкова П.Ф., Чулкова П.Ф. в лице представителя Ермилова П.Ф.

на решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 10 февраля 2022 года, которым в удовлетворении искового заявления Чулкова П.Ф. Чулкова П.Ф. к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельные доли в порядке наследования, отказано.

Заслушав доклад судьи Волковой И.А., выслушав объяснения представителя Чулкова А.П. и Чулкова Я.П. Ермилова Т.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

Чулков А.П. и Чулков Я.П. обратились в суд с иском к администрации Новоаннинского муниципального района Волгоградской области о признании права собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в порядке наследования.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что являются наследниками после смерти своего отца П.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ, который в свою очередь являлся единственным наследником супруги (матери истцов) П.Ф., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Указывали также, что на момент смерти, П.Ф. принадлежал земельный участок, площадью <.......> кв.м., расположенный на территории Бочаровского сельского поселения Новоаннинского муниципального района <адрес>, поле № <...>, с кадастровым номером № <...>, предоставленный в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <...>.

П.Ф., приняв наследство после П.Ф., не успел оформить наследственные права на спорный земельный участок, вследствие чего в ЕГРН отсутствует запись о регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № <...>.

Они обращались к нотариусу Новоаннинского района Волгоградской области Ушакову А.Ю., с заявлением о выдаче им свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок (каждому по 1/2 доле), однако в выдаче свидетельства было отказано, в связи с чем обратились в суд.

Просили признать за П.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и П.Ф. право общей долевой собственности в порядке наследования по 1/2 доли за каждым земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...>, общей площадью <.......> кв.м., местоположение: <адрес>, территория администрации Бочаровского сельсовета, поле № <...>, принадлежавшего умершей ДД.ММ.ГГГГ П.Ф.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе П.Ф. и П.Ф. в лице представителя П.Ф. оспаривают законность и обоснованность судебного решения, просят его отменить, принять по делу новое решение, которым требования удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 327¹ Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно положениям ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 ГК РФ).

На основании статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу статей 1111, 1112 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Из статьи 1113 ГК РФ следует, что наследство открывается со смертью гражданина.

Согласно пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статья 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

В силу статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту – Закон о введении действие Земельного кодекса Российской Федерации): права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретённое гражданином до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется (пункт 1); оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается (пункт 3); государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (введён в действие с 1 января 2017 года), имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время – в Едином государственном реестре недвижимости) (пункт 9); если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац 1 пункта 9.1); в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац 2 пункта 9.1); граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац 3 пункта 9.1); государственная регистрация прав собственности на указанные в пункте 9 земельные участки осуществляется в соответствии со статьёй 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац 4 пункта 9.1); в случае, если указанный в пункте 9 земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается (абзац 5 пункта 9.1).

В соответствии с положениями Закона РСФСР от 22 ноября 1990 года № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее по тексту – Закон РСФСР о крестьянском (фермерском) хозяйстве) крестьянское (фермерское) хозяйство являлось самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьёй или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков (пункт 1 статьи 1); на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передавался ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок (пункт 1 статьи 5); член колхоза (работник совхоза) имел право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия. Крестьянскому хозяйству по решению районного (городского) Совета народных депутатов предоставляется земельный участок, размер которого определяется паем или стоимостью акций, принадлежащих его членам. Выделяющийся на самостоятельное хозяйствование может увеличить размер земельного надела за счёт аренды или покупки (пункт 3 статьи 8 Закона РСФСР о крестьянском (фермерском) хозяйстве).

Согласно статье 7 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103-1 (далее по тексту – ЗК РСФСР), граждане РСФСР в соответствии с ЗК РСФСР имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков, в том числе для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (часть 1); передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно (часть 3); бесплатно в собственность граждан передавались, в том числе, земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства – в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе в расчёте на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе) (часть 4); земельные участки для крестьянского (фермерского) хозяйства передавались в собственность сверх средней земельной доли до норм, устанавливаемых в соответствии со статьёй 36 ЗК РСФСР, исключительно за плату (часть 7).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации Новоаннинского района Волгоградской области от 27 января 1998 года № 42 принято решение о предоставлении П.Ф. земельного участка, площадью 100 га пашни на поле № <...> с качественной оценкой 92 балла, на территории Бочаровской сельской администрации, в пожизненное наследуемое владение для организации крестьянского хозяйства с утверждением её главой крестьянского хозяйства.

Постановлением Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № <...> П.Ф. как глава крестьянского хозяйства зарегистрирована в качестве предпринимателя без образования юридического лица.

На основании вышеуказанных постановлений земельный участок поставлен на государственный кадастровый учёт с присвоением ему кадастрового номера № <...>, указанием категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», вида разрешённого использования «для сельскохозяйственного производства» и адреса: <адрес>, администрация Бочаровского сельского поселения, поле № 113.

Права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью <.......> до настоящего времени в ЕГРН не зарегистрировано.

Как следует из материалов наследственного дела к имуществу П.Ф., умершей ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-47), единственным наследником, принявшим наследство после её смерти путём подачи заявления нотариусу в установленный законом шестимесячный срок, являлся П.Ф., фактически вступивший во владение наследственным имуществом, поскольку был зарегистрирован и проживал вместе с наследодателем на момент открытия наследства, при этом наследственное имущество П.Ф., как следует из свидетельства о праве на наследство по закону, состояло из денежных средств, находящихся в ПАО «Сбербанк России» во вкладах, открытых на имя наследодателя, со всеми причитающимися процентами и компенсационными начислениями.

Как следует из материалов наследственного дела к имуществу П.Ф., умершего ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти П.Ф. и П.Ф., как наследники первой очереди также обратились нотариусу в установленный законом срок, при этом постановлениями нотариуса <адрес> П.Ф. № <...> и № <...> от ДД.ММ.ГГГГ № <...> П.Ф. и П.Ф., действующей от имени П.Ф., соответственно в выдаче свидетельств о праве на наследство по закону на 1/2 долю (каждому) земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 1000000 кв.м, находящегося по адресу: <адрес>, Бочаровское сельское поселение, поле № <...>, кадастровый № <...>, отказано в связи с отсутствием государственной регистрации права на земельный участок, не согласившись с чем, истцы обратились в суд.

Разрешая требования по существу, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно статье 265 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу статьи 21 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретённое гражданином до введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Предоставление в собственность такого земельного участка регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту – Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) и Законом о введении действие ЗК РФ, предполагающим возмездность его приобретения.

Пунктом 9.1 статьи 3 Закона о введении действие ЗК РФ установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером № <...> был предоставлен П.Ф. для организации крестьянского хозяйства, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что на спорные правоотношения положения пункта 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ не распространяются.

В соответствии с пунктами 6 и 7 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельных участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения, ЗК РФ и иными федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, принадлежность земельного участка к землям сельскохозяйственного назначения предопределяет необходимость учёта требований специального законодательства при решении вопроса о предоставлении участка в собственность.

Согласно пункту 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Законом о введении в действие ЗКРФ. Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ в случае, если на земельном участке, расположенном в границах населённого пункта (за исключением территорий субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и предназначенном для ведения сельскохозяйственного производства, отсутствуют здания или сооружения и такой земельный участок предоставлен сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, указанные лица вправе приобрести земельный участок в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более пятнадцати процентов его кадастровой стоимости.

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона Волгоградской области от 17 июля 2003 года № 855-ОД (в редакции от 21 августа 2021 года) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» (принят Волгоградской областной Думой 3 июля 2003 года) выкупная цена земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, приобретаемых в соответствии с пунктом 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, устанавливается в размере 15 процентов кадастровой стоимости земельных участков.

Из указанных норм права следует, что в упрощенном порядке, без ограничения срока переоформить право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право собственности могут только граждане, которым такие земельные участки были предоставлены для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в том числе ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, такого права не предусмотрено.

С учётом вышеизложенного, указав, что законом установлен иной порядок приобретения гражданами в собственность земельных участков, ранее предоставленных для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, нежели тот, на который ссылаются истцы, суд первой инстанции также указал, что П.Ф., по состоянию на дату предоставления ей спорного земельного участка площадью 100 га на праве пожизненного наследуемого владения, в соответствии с вышеприведёнными положениями Земельного кодекса РСФСР и Закона РСФСР о крестьянском (фермерском) хозяйстве, действовавшими в указанный период, не имела права на бесплатное приобретение этого земельного участка в собственность, поскольку для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства она получила земельный участок, площадь которого превышала размер средней земельной доли, сложившейся в <адрес> в расчёте на одного работающего в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе), и предоставление ей в собственность этого земельного участка для той же цели могло осуществляться исключительно за плату, что распространяется и на наследодателя П.Ф. и П.Ф. П.Ф., принявшего наследство после умершей супруги П.Ф. только в отношении денежных средств, и не оформившего своих наследственных прав на спорный земельный участок, предоставленный ранее П.Ф. только на праве пожизненного наследуемого владения для организации крестьянского хозяйства, в связи с чем пришёл к выводу о том, что в удовлетворении требований надлежит отказать, поскольку в состав наследственной массы после смерти П.Ф. спорный земельный участок входить не мог, входить могло лишь право его пожизненного наследуемого владения, при этом с требованиями о признании в порядке наследования именно указанного права истцы не обращались. Инициируя иск, они требовали признать в порядке наследования право собственности именно на земельные доли.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на представленных сторонами доказательствах, при правильно определённых по делу обстоятельствах.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для признания за П.Ф. и П.Ф. права общей долевой собственности в порядке наследования по 1/2 доли за каждым земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № <...>, аналогичны позиции истцов в суде первой инстанции, которой в обжалуемом судебном акте дана надлежащая правовая оценка, выводов суда они не опровергают, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для их удовлетворения и отмены решения суда, при этом предоставленные суду апелляционной инстанции договоры о совместной деятельности, заключённые между КХ П.Ф. и П.Ф. и П.Ф., а ранее П.Ф., а также сведения из администрации Новоаннинского муниципального района <адрес> о том, что на земельном участке с кадастровым номером № <...>, сельскохозяйственные работы производятся крестьянским хозяйством П.Ф. об обратном не свидетельствуют, поскольку, заключая указанные договоры, истцы П.Ф., равно как и П.Ф. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ преждевременно распорядились спорным земельным участком в отсутствие у них необходимого объёма какого-либо права на него.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 10 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу П.Ф., П.Ф. в лице представителя П.Ф. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: