Решение по делу № 12-510/2022 от 29.09.2022

№ 12-510/2022
РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ	город Архангельск, набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Красноборского района Архангельской области Плаксина Д.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г.Архангельска о прекращении производства по делу от 08 сентября 2022года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района города Архангельска от 08 сентября 2022 года в отношении генерального директора акционерного общества «Архангельскгражданреконструкция» (далее АО «АГР») Киткина В.С. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. прокурора Красноборского района Архангельской области Плаксин Д.В. направил в суд протест, в котором ходатайствовал об его отмене и привлечении генерального директора АО «АГР» Киткина В.С. к административной ответственности по части7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Прокурор и генеральный директор АО «АГР» Киткин В.С. извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении разбирательства не ходатайствовали. Киткин В.С. направил в суд защитника.

В судебном заседании защитник Пинежанинова И.А. и представитель Государственного казенного учреждения Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (далее ГКУ АО «ГУКС») Шошина И.С. просили постановление мирового судьи оставить без изменения, а протест и.о.прокурора Красноборского района - без удовлетворения.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав доводы протеста и возражений на него, проверив дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, 08 июня 2021 года между ГКУ АО «ГУКС» и АО«АГР» заключен государственный контракт № на выполнение работ по строительству объекта капитального строительства для расселения многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года в связи с физическим износом и подлежащих сносу или реконструкции (многоквартирный дом в с.Красноборске Красноборского района Архангельской области). Срок выполнения работ – не позднее 30 ноября 2021 года.

В связи с неисполнением в установленный срок обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ, и.о. прокурора Красноборского района Архангельской области 08 февраля 2022 года вынес в отношении генерального директора АО «АГР» Киткина В.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ наступает за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Руководствуясь изложенными положениями закона, мировой судья проанализировал причины неисполнения АО «АГР» обязательств, предусмотренных государственным контрактом № от 08июня 2021 года, и пришел к верному выводу об отсутствии в действиях генерального директора общества Киткина В.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, для монтажа пожарного резервуара как части сетей наружного водоснабжения возводимого многоквартирного дома АО «АГР» дважды предоставлялись земельные участки, которые по своему расположению и техническим характеристикам являлись непригодными для устройства пожарных емкостей. Надлежащий земельный участок был передан АО«АГР» лишь 08 апреля 2022 года, то есть по истечении установленного государственным контрактом срока строительства многоквартирного дома.

Переписка АО «АГР» с Заказчиком работ – ГКУ АО «ГУКС» по вопросу предоставления надлежащего земельного участка, необходимого для продолжения строительства объекта, подтверждается многочисленными письмами АО «АГР», имеющимися в деле.

В судебном заседании представитель потерпевшего ГКУ АО «ГУКС» Шошина И.С. подтвердила, что АО «АГР» неоднократно обращалось к Заказчику по указанному вопросу. В дальнейшем дополнительным соглашением №6 от 31мая 2022 года срок окончания работ продлен до 27 июля 2022 года. В настоящее время объект построен и сдан.

Согласно пункту 1.4 государственного контракта № от 08июня 2021 года результатом выполненной работы является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборам учета используемых энергетических ресурсов, и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что невозможность устройства сетей наружного водоснабжения ввиду не предоставления Подрядчику надлежащего земельного участка привела к приостановке строительства объекта на длительное время.

Поскольку без устройства сетей наружного водоснабжения получение заключения надзорного органа невозможно, АО «АГР» в установленный государственным контрактом срок не смогло исполнить свои обязательства по строительству многоквартирного дома.

Изложенное свидетельствует о том, что нарушение первоначального срока строительства многоквартирного дома, установленного государственным контрактом от 08 июня 2021 года, вызвано обстоятельствами, не зависящими от воли руководителя подрядной организации – генерального директора АО «АГР» КиткинаВ.С., в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.27 КоАП РФ, в его действиях отсутствует.

Все собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Содержащиеся в протесте и.о. прокурора доводы об удовлетворении заявления АО«АГР» о предоставлении земельного участка 13 октября 2021 года, то есть в рамках срока строительства, установленного государственным контрактом, не учитывают, что Заказчику дважды предоставлялся земельный участок, который по различным причинам, не зависящим от Подрядчика, не мог быть использован для целей строительства.

Как видно из протеста и.о.прокурора, его доводы сводятся к переоценке доказательств, что само по себе не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения КоАП РФ, влекущие отмену состоявшегося по делу решения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьей соблюден. Постановление вынесено в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, существенных нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 08 сентября 2022 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «АГР» Киткина В.С. оставить без изменения, а протест и.о. прокурора Красноборского района Архангельской области Плаксина Д.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.А. Беляева