Решение по делу № 2-47/2016 от 29.01.2016

Дело № 2 –47/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 февраля 2016 года                    поселок Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Ярушиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Вязовиковой О.Б.,

с участием представителя истца Утемовой Т.Н. - адвоката Желтышева И.А.,

представителя ответчика УПФ РФ в Суксунском районе, действующего по доверенности Щуковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Утемовой Т. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, возложении обязанности по назначению истцу досрочной пенсии,

у с т а н о в и л:

Утемова Т.Н. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда России в Суксунском районе с требованием признать незаконными решение от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол заседания комиссии Управления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ее педагогической деятельности периодов нахождения в учебном отпуске: с ДД.ММ.ГГГГ., включить указанные периоды в специальный стаж педагогической деятельности, назначить и выдать пенсию с момента обращения – ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивирует тем, что при обращении ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в Суксунском районе за назначением досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет в силу п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № и протоколом № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении указанной пенсии ей было отказано, так как, по мнению ответчика, ее стаж педагогической деятельности составляет 24 года 7 месяцев 12 дней, при требуемых 25 годах. При этом, периоды ее работы в качестве воспитателя и учителя – логопеда МДОУ <данные изъяты>», а именно учебные отпуска, предоставляемые ей для обучения в Пермском государственном педагогическом университете, по квалификации преподаватель дошкольной педагогики и психологии и для обучения в Пермском краевом институте повышения квалификации работников образования по квалификации учитель-логопед, по заочным формам обучения: ДД.ММ.ГГГГ, а всего 5 месяцев 19 дней в ее стаж педагогической деятельности ответчик не включил, сославшись при этом на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Также считает, что в силу производственной необходимости, она на основании приказов работодателя училась в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию, успешно закончила его. При этом во время нахождения в учебном отпуске за нею сохранялось место работы и выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Учитывая изложенное, просила обязать ответчика включить указанные выше периоды нахождения ее в учебных отпусках в специальный стаж и возложить на пенсионный орган обязанность назначить ей пенсию с момента обращения за нею, с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик отказ в назначении пенсии обосновывает тем, что абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства №516 от 11.07.2002г., предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в ежегодных основных и дополнительных отпусках. В соответствии с действующим трудовым законодательством дополнительные отпуска, предоставляемые работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования предоставляемые работникам, не являются ежегодными дополнительными отпусками в контексте статьи 116 ТК РФ, следовательно, не подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, в период учебного отпуска сохраняются только трудовые отношения, педагогическая деятельность истицы при этом не осуществлялась, в связи с чем, учебный отпуск не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

В судебное заседание истица Утемова Т.Н. не явилась, от нее поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца – адвокат Желтышев И.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме,

Представитель ответчика, действующая по доверенности - Щукова Е.В. с заявленным иском не согласна по изложенным в письменном отзыве на иск доводам.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Утемова Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (л.д. 31-32).

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию пенсионными органами истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.11).

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, при этом был учтен специальный стаж 24 года 7 месяцев 12 дней (при требуемом- 25 лет). Ответчиком не включены в специальный стаж педагогической деятельности, в том числе, периоды учебных отпусков ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 12-13).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами пенсионного дела Утемовой Т.Н., пояснениями сторон.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке Утемова Т.Н. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. осуществляла трудовую деятельность в качестве воспитателя в детском саду «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время учителем - логопедом МДОУ детский сад <данные изъяты>».

Суд считает необоснованными доводы ответчика о том, что периоды нахождения истицы в учебных отпусках, не подлежат включению в специальный стаж педагогической деятельности, поскольку ни Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, ни Трудовым кодексом это не предусмотрено.

Абзацем 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлено, что в стаж работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положениями ст. 116 ТК РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, поступившим на обучение самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 21 Рекомендаций международной организации Труда от 24.06.1974 N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других отношений, которые соответствуют национальной практике.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истица обучалась в <данные изъяты> по заочной форме. Данное обстоятельство подтверждаются представленным дипломом серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГг., регистрационный № (л.д. 15).

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила профессиональную переподготовку в <данные изъяты> по программе <данные изъяты> что подтверждено диплом о профессиональной переподготовке (л.д.16).

В связи с учебными сессиями и профессиональной переподготовкой Утемовой Т.Н. работодателем предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой МДОУ детский сад «<данные изъяты> за № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой указаны учебные отпуска, предоставленные Утемовой Т.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., основание выдачи справки: книга приказов с ДД.ММ.ГГГГ., лицевые счета с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14).

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истец проходила обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, а также в государственном образовательном учреждении в связи с профессиональной переподготовкой по новому виду профессиональной деятельности, в связи с чем ей работодателем предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска.

Учитывая установленные судом обстоятельства и приведенные выше судом нормы права, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения Утемовой Т.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, то есть на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Утемовой Т.Н., учтенный пенсионным органом, составлял 24 года 07 месяцев 12 дней.

Вместе с тем, с учетом включенного судом периода нахождения истицы в учебных отпусках, подлежащего включению в специальный стаж для назначения пенсии, составляющих в совокупности продолжительность специального стажа более 25 лет, суд считает возможным удовлетворить требование Утемовой Т.Н. и признать за нею право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № УПФР в Суксунском районе Пермского края и протокол № заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истице в назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения за нею, нельзя признать законными.

Руководствуясь ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Утемовой Т.Н. удовлетворить.

Признать незаконными в части отказа Утемовой Т.Н. в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" решение от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Суксунском районе назначить Утемовой Т. Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды нахождения ее в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.А.Ярушина

Мотивированное решение изготовлено 18 февраля 2016