Решение по делу № 9-30/2013 от 16.01.2013

    Судья Сенькина Е.М.                                                Дело № 33-5218/2011

                                                                                                                    Б – 57

    КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    15 июня 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего: Киселевой А.А.,

    судей: Баимовой И.А., Охременко О.В.,

    с участием прокурора прокуратуры Красноярского края Мамаевой Т.В.,

    при секретаре: Милуш О.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Киселевой А.А. дело по иску прокурора Центрального района г. Красноярска в интересах Меньчиковой М.Я. к министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения,

    по кассационной жалобе представителя ответчика Министерства социальной политики Красноярского края. - ФИО6

    на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 31.01.2011 года, которым постановлено:

                «Обязать Министерство социальной политики Красноярского края посредством издания приказа предоставить Меньчиковой М.Я. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения».

    Заслушав докладчика, судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

    Прокурор Центрального района г. Красноярска в интересах Меньчиковой М.Я. обратился в суд с иском к Министерству социальной политики Красноярского края о предоставлении единовременной денежной выплаты (ЕДВ) на приобретение жилого помещения.

    Требования мотивированы тем, что Меньчикова М.Я., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, нуждающейся в жилом помещении, 02.08.2010г. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей единой денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Письмом министерства социальной политики Красноярского края от 25.10.2010г. учетное дело в отношении Меньчиковой М.Я. возвращено в администрацию Центрального района г.Красноярска с указанием на отсутствие у нее права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку ее умерший супруг, проходивший военную службу в составе действующей армии в период боевых действий в Северной Корее, не относился к лицам, имеющим право на обеспечение жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. №714. Такие основания отказа в предоставлении единой денежной выплаты являются незаконными, поскольку супруг Меньчиковой М.Я. отнесен к лицам, на которых распространяется действие ст.2 и 4 ФЗ «О ветеранах» и, как следствие, которым установлены меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Указанные обстоятельства наличия права на обеспечение жильем послужили основанием для включения истицы в списки лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки, соответствующим распоряжением администрации Центрального района г. Красноярска от 05.04.2010г. В указанной связи прокурор просил возложить на ответчика обязанность по предоставлению Меньчиковой М.Я. единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

    Судом постановлено приведенное выше решение.

    В кассационной жалобе представитель ответчика представитель ответчика Министерства социальной политики Красноярского края. - ФИО6 просит об отмене решения суда, указывая на отсутствие предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований прокурора в интересах Меньчиковой М.Я.

    Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Министерства социальной политики Красноярского края ФИО7 (доверенность от 27.12.2010 года), представителя администрации Центрального района г.Красноярска ФИО8 (доверенность от 12.05.2011 года), заключение прокурора Мамаевой Т.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации №714 от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (пункт 1).

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу ст.4 Закона Красноярского края «О порядке обеспечения жильем в Красноярском крае ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов реализуются путем предоставления ветерану жилого помещения в собственность или, по его письменному заявлению (письменному заявлению законного представителя), путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, а также путем предоставления жилого помещения по договору социального найма в случае обеспечения жильем путем строительства.

Пунктом 6. ст.1 указанного Закона предусмотрено, что действие закона распространяется на членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.

     Принимая решение об удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Меньчикова М.Я., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем в соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах».

    Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, основан на неправильно истолкованных нормах материального закона, подлежащего применению, требует дополнительной проверки и исследования.

    Как следует из материалов дела, Меньчикова М.Я., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

    Согласно справке военного комиссариата Красноярского края ФИО9 являлся участникам Великой Отечественной войны (принимал участие в боевых действиях с 04.1951 года по 03.1953 года в составе в/ч 92712), имел удостоверение участника Великой Отечественной войны, пользовался правами и льготами, установленными ст.15 Федерального закона «О ветеранах».

    Распоряжением администрации Центрального района г.Красноярска от 05.04.2010 года Меньчикова М.Я. признана нуждающейся в жилом помещении по категории – вдова участника Великой Отечественной войны.

    Из анализа положений подп. «а» подп.1 п.1 ст.2 Федерального закона «О ветеранах» следует, что законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной войне, участников других боевых действий по защите Отечества. Перечень боевых операций по защите Отечества, участники которых вправе претендовать на статус ветерана рассматриваемой категории, а также периоды их проведения содержатся в разделах 1 и 2 приложения к Закону. В данном перечне указан период боевых действий в Северной Корее с территории Китая с июня 1950 года по июль 1953 года, в которых принимал участие ФИО9

    Между тем, из содержания Указа Президента Российской Федерации № 714 от 07.05.2008 года следует, что обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны связано с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов и ограничено периодом 1941-1945 годов.

        Суд первой инстанции не принял во внимание положения Указа № 714, не исследовал доводы ответчика о том, что Меньчикова М.Я., являясь вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на меры социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Между тем, законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет до 1 марта 2005 года не идентифицирует их с участниками Великой Отечественной войны, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме. Указанные категории граждан обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат.

        При указанных обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

        При новом рассмотрении суду следует правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, применить материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, постановить законное и обоснованное решение.

        Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                                              О П Р Е Д Е Л И Л А:

        ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░ 31 ░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

        ░░░░░: