Решение по делу № 2-1734/2023 (2-4523/2022;) от 29.06.2022

Дело №2-1734/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 года                                                                       г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

судьи Шешукова Д.А.

при секретаре Исламовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Индустриального района г. Ижевска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования "Город Ижевск" о ликвидации несанкционированного обращения отходов,

у с т а н о в и л:

прокурор Индустриального района г. Ижевска (далее – прокурор, административный истец) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Ижевск» (далее – Администрация г. Ижевска, административный ответчик) о ликвидации несанкционированного размещения отходов на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:838.

В судебном заседании помощник прокурора района на заявленных требованиях настаивал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении

Ответчик, а также третье лицо – Администрация Индустриального района г. Ижевска, извещенные надлежащим образом в судебное заседание, не явились, доказательств уважительности неявки не представил, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации гражданское дело рассмотрено в их отсутствие.

Представители третьих лиц МКУ «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», Управления ЖКХ Администрации г. Ижевска в судебном заседании суду пояснили, что в их обязанности законом не предусмотрено осуществление контроля за несанкционированным складированием отходов.

Выслушав истца, представителей третьих лиц, изучив материалы дела, исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Прокуратурой Индустриального района г. Ижевска по обращению УРОО «Общественное объединение по защите прав потребителей и инвалидов» в октябре 2021 года проведена проверка законодательства об охране окружающей среды и природопользовании в ходе, которой выявлены нарушения в деятельности Администрации г. Ижевска.

По результатам проведенных прокуратурой района, надзорных мероприятий на территории Индустриального района г. Ижевска выявлены факты навала мусора, в том числе автомобильных покрышек и полиэтиленовых мешков на землях общего пользования расположенного по адресу:

- Удмуртская Республика, г. Ижевск, земельный участок между производственными площадками ОАО «ИжАвто» и ОАО «Буммаш», соединительном пути р. Карлутки – Старки в районе ГСК «Сигнал» и ГСК «Буммашевец-2» с кадастровым номером № 18:26:030034:838.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество земельный участок с кадастровым номером 18:26:030034:838 относится к категории земель «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «Для эксплуатации и обслуживания комплекса зданий и сооружений промышленного назначения». Собственником земельного участка является Муниципальное образование «Город Ижевск».

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу примечания к п. 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Пунктом 24 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003                «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что организация сбора, вывоза, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов является вопросом местного значения городского округа.

В соответствии с п. 2 ст. 23, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

В силу п. 2, 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктами 67-69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, регламентировано, что правообладатели земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Запрещается устраивать свалки отходов на территориях общего пользования городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, в лесах, лесопарковых зонах.

Однако, в нарушение указанных требований законодательства Администрацией МО «Город Ижевск» как собственником земельного участка не приняты меры по предотвращению отходов производства и потребления.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе, права на благоприятную окружающую среду.

Несанкционированное размещение отходов приводит к нарушению прав граждан на обеспечение безопасных, безвредных и благоприятных условий проживания.

Срок, заявленный прокурором, в течение которого ответчик должен исполнить возложенные на него обязанности, суд находит разумным и достаточным для исполнения такой обязанности. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

С учетом изложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л

исковые требования прокурора Индустриального района г. Ижевска(ИНН 1831021019), действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования "Город Ижевск"(ИНН 1826001137) о ликвидации несанкционированного обращения отходов удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированное размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером 18:26:030034:838.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение принято в окончательной форме в совещательной комнате.

Судья                        Д.А. Шешуков