Решение по делу № 2а-1881/2018 от 09.07.2018

Дело № 2а-1881/2018 Принято в окончательной форме 15.08.2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2018 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Семеновой О.О.,

при секретаре Аббасалиевой Р. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Макаровой Натальи Вячеславовны к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля о признании незаконным действий по истребованию документов, по отказу в выдаче разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения,

установил:

08.05.2018 Макарова Н.В. обратилась в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения – квартиры <адрес>. К заявлению приложены следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации права Макаровой Н.В. на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение от НОМЕР, Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.02.2018 г., Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.05.2018 г., свидетельство Макаровой Н. В. о праве на наследство по закону от 05.02.2018 г., проект перепланировки и переустройства квартиры, выполненный ООО «Артгруппроект плюс», технический паспорт по состоянию на 21.11.2006, свидетельства о смерти Саблюковой Н.П., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и Саблюкова В.В., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА отзыв Саблюкова П. В. от 07.03.2018 г., кадастровый паспорт помещения, расписка в получении документа от 08.05.2018 г.

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля Удальцова А.Д. № 490 от 06.06.2018 Макаровой Н.В. отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом перепланировки и переустройства, разработанным ООО «Артгруппроект плюс».

В качестве основания указан п.1 ч.1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ: непредставление определенных ч.2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ документов (отсутствие документов, подтверждающих право собственности на 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес>).

Макарова Н.В. обратилась в суд с административным иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля о признании незаконным действия территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля в истребовании у Макаровой Н. В документа, подтверждающего право собственности на 1/2 доли жилого помещения по адресу: г<адрес>, признании незаконным действия территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля в отказе Макаровой Н. В. в выдаче разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что отказ в выдаче согласования на основании п.1 ч.1 ст. 27 Жилищного кодекса РФ: непредставление определенных ч.2 ст. 26 Жилищного кодекса РФ документов (отсутствие документов, подтверждающих право собственности на 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес>), является необоснованным.

Судом к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица Саблюков П.В. – брат Макаровой Н.В.

Административный истец Макарова Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, направила в суд представителя по доверенности Фролова А.Г., который в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля по доверенности Новикова Н.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Пояснила, что действия административного ответчика правомерны, так как соответствуют требованиям административного регламента предоставления муниципальной услуги.

Заинтересованное лицо Саблюков П.В. в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, находится в местах лишения свободы.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы дела № 2а-652/2018 г., суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в связи со следующем.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) нормативному правовому акту, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

Исходя из положений ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с

органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу части 2 статьи 26 ЖК РФ для проведения переустройства жилого помещения его собственник (уполномоченное лицо) в орган, осуществляющий согласование, представляет, в том числе, правоустанавливающие документы на переустраиваемое жилое помещение.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения допускается в случае непредставления определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

08.05.2018 г. Макарова Н.В. обратилась в администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения - <адрес>

К заявлению были приложены следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации права Макаровой Н.В. на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение НОМЕР Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 15.02.2018 г., Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.05.2018 г., свидетельство Макаровой Н. В. о праве на наследство по закону от 05.02.2018 г., проект перепланировки и переустройства квартиры, выполненный ООО «Артгруппроект плюс», технический паспорт по состоянию на 21.11.2006, свидетельства о смерти Саблюковой Н.П., умершей ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и Саблюкова В.В., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отзыв Саблюкова П. В. от 07.03.2018 г., кадастровый паспорт помещения, расписка в получении документа от 08.05.2018 г.

Распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля Удальцова А.Д. № 490 от 06.06.2018 Макаровой Н.В. отказано в согласовании перепланировки и переустройства жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в соответствии с проектом перепланировки и переустройства, разработанным ООО «Артгруппроект плюс». Основанием для отказа в согласовании перепланировки жилого помещения является п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ: непредставление определенных частью 2 ст. 26 ЖК РФ документов (отсутствие документов, подтверждающих право собственности на 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес>) (л.д. 20).

Квартира <адрес>, принадлежала на праве собственности Саблюковой Н.П. на основании договора передачи квартиры в собственность гражданина от 24.01.2007 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.02.2007 г.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Саблюкова Н.П. умерла (свидетельство о смерти НОМЕР). Наследники первой очереди по закону супруг - Саблюков В.В., дети - Саблюков П.В. и Макарова Н.В. в установленном законом порядке обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства, состоящего, в том числе из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Саблюкову В.В. и Макаровой Н.В. выдано свидетельство о праве на наследство по закону от 29.08.2011 на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на спорное жилое помещение каждому.

В ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА умер Саблюков В.В. (свидетельство о смерти НОМЕР). С заявлением о принятии наследства после его смерти к нотариусу обратилась дочь Макарова Н.В., указав наследника по закону сына наследодателя Саблюкова П.В. Свидетельство о праве на наследство по закону на 1/2 доли наследства после Саблюкова В.В. в виде 1/3 доли в праве общей долевой собственности на спорное имущество выдано Макаровой Н.В. 05.02.2018 г.

Право собственности Саблюкова П. В. на 1/2 долю жилого помещения, расположенного по адресу: г<адрес> не зарегистрировано.

Макарова Н. В. 08.05.2018 г. обращаясь в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения – квартиры <адрес> к заявлению не могла приложить документ, подтверждающий неоформленное право собственности Саблюкова П. В. на 1/2 доли жилого помещения по адресу: г. <адрес>.

На основании изложенного, суд признает незаконным действия территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля в истребовании у Макаровой Н. В. документа, подтверждающего неоформленное право собственности на 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что Саблюков П.В. не зарегистрировал право собственности на долю в праве на жилое помещение, не означает, что он не является собственником квартиры в силу положений ст. п. 4 ст. 1152 ГК РФ, согласно которому принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Саблюков П.В. находится в местах лишения свободы. Саблюков П. В. 07.03.2018 г. представил согласие на перепланировку жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>л.д. 42).

Согласие Саблюкова П. В. на перепланировку от 07.03.2018 г. было представлено административным истцом в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля вместе с заявлением о переустройстве и перепланировке жилого помещения 08.09.2018 г.

Сведения о Саблюкове П. В., как об одном из собственников жилого помещения, административный истец предоставила в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ, в связи с чем, отказ административного ответчика в выдаче разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес>, не соответствует положениям п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Макаровой Натальи Вячеславовны удовлетворить.

Признать незаконным действия территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля в истребовании у Макаровой Натальи Вячеславовны документа, подтверждающего неоформленное право собственности на 1/2 доли жилого помещения по адресу: <адрес>.

Признать незаконным действия территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля в отказе Макаровой Наталье Вячеславовне в выдаче разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.О. Семенова