Решение по делу № 2-1073/2015 от 07.05.2015

Дело №2-1073/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2015г.    г.Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Шашиной Ю.О., с участием прокурора Тихоновой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа Электрогорск Московской области о понуждении восстановить дорожное покрытие

Установил:

Истец указывает, что в ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог городского округа Электрогорск Московской области.

Так, проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги возле дома №№», <адрес> имеются следующие недостатки.

На проезжей части имеются отдельные просадки и выбоины, превышающие допустимые требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, так, на указанном участке имеется выбоины размерами: глубиной 14см., шириной 120см., длиной 110см., глубиной 12см., шириной 245см., длинной 105см., глубиной 10см., шириной 83см., длинной 110см.

Данный факт подтверждается актом проверки, составленным Госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитаном полиции Радиным А.А. от 16.04.2015г.

Согласно информации от 29.04.2015 представленной администрацией городского округа Электрогорск Московской области, автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Советская, находится в реестре муниципальной собственности городского округа Электрогорск Московской области.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области просит суд обязать Администрацию городского округа Электрогорск Московской области, восстановить поврежденное дорожное покрытие на вышеуказанном участке дороги.

Представитель истца Павлово-Посадской городской прокуратуры Московской области Тихонова В.В., с учетом уточненных исковых требований исковые требования в судебном заседании поддержала.

Администрации городского округа Электрогорск Московской области о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представитель в суд не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело в ее отсутствие, представил письменное заявление в котором исковые требования признает, просит отсрочку на 3 месяца. Признание иска принято судом в соответствии со ст. 173 ГПК РФ.

Третье лицо ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания были извещен надлежаще, заблаговременно, об отложении дела не просил, об уважительных причинах отсутствия не сообщил, в связи с чем, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является способ присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Судом установлено, что в ходе проверки Павлово-Посадской городской прокуратурой Московской области, выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог городского округа Электрогорск Московской области.

Так, проведенной проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги возле дома №№ по <адрес> имеются следующие недостатки.

На проезжей части имеются отдельные просадки и выбоины, превышающие допустимые требования п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, так, на указанном участке имеется выбоины размерами: глубиной 14см., шириной 120см., длиной 110см., глубиной 12см., шириной 245см., длинной 105см., глубиной 10см., шириной 83см., длинной 110см.

Данный факт подтверждается актом проверки, составленным Госинспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Павлово-Посадский» капитаном полиции Радиным А.А. от 16.04.2015г.

Согласно информации от 29.04.2015 представленной администрацией городского округа Электрогорск Московской области, автомобильная дорога общего пользования местного значения по ул. Советская, находится в реестре муниципальной собственности городского округа Электрогорск Московской области. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 6 части 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно п. 3.1.2 Государственного стандарта РФ «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, предельные нормы отдельных просадок, выбоин не должны превышать по длине 15 см, ширине 60 см, глубине 5 см.

Требования стандарта являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ «О
техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, так как эти положения
направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ
содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств но автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов
владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.
Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17).

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

На основании части 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявляется в интересах неопределенного круга лиц.

Кроме того, несвоевременное восстановление дорожного покрытия, допущение нарушений государственного стандарта по эксплуатационному состоянию дорожного полотна, может привести к человеческим жертвам, нарушениям имущественных прав людей. С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать Администрацию городского округа Электрогорск Московской области восстановить поврежденное дорожное покрытие на участке автомобильной дороги возле дома №№ по <адрес> и устранить имеющуюся выбоины размерами: глубиной 14см., шириной 120см., длиной 110см., глубиной 12см., шириной 245см., длинной 105см., глубиной 10см., шириной 83см., длинной 110см. в 3-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца дней со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 14.06.2015г.

Председательствующий:    В.А.Лихачев