Решение по делу № 33-8886/2020 от 07.08.2020

Судья Милованова Ю.В. дело №33-8886/ 2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 09 сентября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего судьи Куратовой Л.В.

судей Лымарева В.И.; Горкушенко Т.А.

при секретаре Давидян С.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-405/2020 по иску Литвинцева Алексея Евграфовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании записи постоянного бессрочного пользования недействительной, возложении обязанности снять запись о праве постоянного бессрочного пользования

по апелляционной жалобе представителя Литвинцева Алексея Евграфовича - Соловьева Дмитрия Владимировича на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 09 июня 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований Литвинцева Алексея Евграфовича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области о признании записи постоянного бессрочного пользования недействительной, возложении обязанности снять запись о праве постоянного бессрочного пользования отказано.

Заслушав доклад судьи Куратовой Л.В., объяснения представителя Литвинцева А.Е. - Соловьева Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – Регулярной Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Литвинцев А.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с требованиями о признании записи постоянного бессрочного пользования недействительной, возложении обязанности снять запись о праве постоянного бессрочного пользования.

В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, расположенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. В 2001 году был приобретен земельный участок вместе с помещением на праве постоянного бессрочного пользования с условным номером № <...> расположенный по адресу: <адрес>». 07 июля 2009 года собственники обратились в комитет земельных ресурсов г.Волжского с заявлением о присвоении единого адреса земельному участку под объектами недвижимости, на что был получен ответ № <...> от 16 июля 2009 года с присвоением единого адреса земельному участку по адресу: <адрес>. На тот момент у земельного участка был кадастровый № <...>. 04 сентября 2009 года собственниками было получено постановление администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области № <...>, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № <...>. 16 сентября 2009 года собственники обратились в <.......>» для проведения кадастровых работ. Был составлен межевой план, в заключении которого указано, что в ходе объединения земельных участков с кадастровыми номерами № <...>, площадью 722 кв.м., и № <...>, площадью 1164 кв.м., был образован единый земельный участок общей площадью 1886 кв.м., с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <адрес>. 27 октября 2009 года собственники подали заявление о постановке на учет объекта недвижимости в <.......>. 24 ноября 2009 года собственники получили кадастровый паспорт земельного участка с номером № <...>, в котором указано, что данный земельный участок образован из слияния земельных участков с кадастровыми номерами № <...> и № <...>, причем указанные земельные участки подлежали снятию с кадастрового учета. Спорный земельный участок является участком, сформированным под многоквартирным жилым домом, и поставленным на кадастровый учет как земли под жилыми зданиями. Характеристики земельного участка с кадастровым номером № <...> дублируют характеристики земельного участка с кадастровым номером № <...>, а земельный участок с кадастровым номером № <...> был снят с кадастрового учета 14 февраля 2012 года в связи с объединением земельных участков и образованием нового. В 2014 году собственниками был получен градостроительный план на земельный участок с кадастровым номером № <...>, площадью 0,1886 га, подтверждающий слияние земельных участков с номерами № <...> и № <...> и подтверждающий его внесение в государственный реестр недвижимости 24 ноября 2009 года. Истец полагает, что кадастровый № <...> был присвоен без его ведома к несуществующему земельному участку. Данный земельный участок с кадастровым номером № <...> его собственности никогда не был, права на данный земельный участок он никогда не регистрировал, фактически данного земельного участка не существует.

С учетом измененных исковых требований, истец просил суд признать запись постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <адрес>», недействительной в период с 22 февраля 2001 года по 14 марта 2019 года; обязать ответчика снять запись о праве постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № <...> с 24 ноября 2009 года в связи с объединением земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Литвинцева А.Е. - Соловьев Д.В. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, вынести по делу новое решение, в котором требования искового заявления удовлетворить.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, вынесенного с учетом фактических обстоятельств дела и требований закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановление нарушенных (оспариваемых) прав истца. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 70 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 1 января 2017 года, Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статьей 13 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе и в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс (ст. 15 ч.1 п.1 ФЗ-122 от 13 июля 2015 года).

Судом установлено, что Литвинцев А.Е. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на нежилое помещение, располложенное в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что Литвинцев А.Е., Литвинцева А.Н., а также Чекалина З.А. являлись пользователями земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 722 кв.м., переданного им под территорию магазина в постоянное (бессрочное) пользование постановлением администрации городского округа – город Волжский № <...> от 15 декабря 2000 года, о чем 22 февраля 2001 года в ЕГРН была внесена запись регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком с условным номером № <...>, расположенным по адресу: <адрес>

Из письма комитета земельных ресурсов от 16 июля 2009 года за исх. № <...> в ответ на заявление Чекалиной З.А., Литвинцева А.Е., Литвинцевой А.Н. о присвоении единого адреса объектам недвижимости следует, что земельному участку под объектами недвижимости, площадью 1164 кв.м., с адресом <адрес> (земельный участок № 1), и площадью 722 кв.м. с адресом <адрес> <адрес>»(земельный участок № 2), был присвоен единый адрес: <адрес>.

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 04 сентября 2009 года № <...> на образованный единый земельный участок площадью 1886,0 кв.м. была утверждена схема его расположения на кадастровом плане (карте), в кадастровом квартале № <...>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – земли под жилыми домами многоэтажной и повышенной этажности застройки.

Земельный участок площадью <.......> кв. метров с кадастровыми номерами № <...> и № <...> прошел кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер № <...> что усматривается из выписки из ЕГРН от 24 ноября 2009 года.

Согласно свидетельству о смерти Чекалина З.А. умерла 06 августа 2013 года.

В силу ч.6 ст.72 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в ЕГРН и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст.4 Закона о регистрации участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> содержится актуальная запись о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Чекалиной З.А. на основании постановления администрации г.Волжского Волгоградской области № <...> от 15 декабря 2000 года. В отношении земельного участка с кадастровым номером № <...> в ЕГРН отсутствуют актуальные записи о праве собственности.

Земельные участки с кадастровыми номерами № <...>; № <...> были поставлены на кадастровый учет 20 декабря 2005 года и сняты с кадастрового учёта 14 февраля 2012 года. Заявлений о регистрации права собственности на данные земельные участки не поступало.

Земельный участок с кадастровым номером № <...> был поставлен на кадастровый учет 24 ноября 2009 года и снят с кадастрового учета 02 сентября 2015 года. Заявлений о регистрации права собственности на данный земельный участок не поступало.

В орган по регистрации прав заявлений и необходимых для ее проведения документов по регистрации какого-либо права на земельные участки с кадастровыми номерами № <...>, № <...>, № <...> ни истец, ни иные собственники не обращались.

При этом согласно ответу Управления Росреестра по Волгоградской области от 07 марта 2019 г. № <...>, характеристики земельного участка с кадастровым номером № <...>, ранее переданного истцу, третьему лицу и Чекалиной З.А. в постоянное бессрочное пользование, дублируют характеристики земельного участка с кадастровым номером № <...>, который был снят с учета 14 февраля 2012 года в связи с объединением земельных участков и образованием нового. Для снятия земельного участка с кадастровым номером № <...> истцу было рекомендовано обратиться в любой офис многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг с соответствующими заявлениями о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования.

Судом также установлено из регистрационного дела, что с заявлениями о государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером № <...> расположенного по адресу: <адрес>, Литвинцев А.Е., Литвинцева Е.Н. обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 1 марта 2019 года; их заявления были удовлетворены, 14 марта 2019 года в ЕГРН была погашена запись об их праве постоянного (бессрочного) пользования вышеназванным земельным участком. Ранее с таким заявлением ни Литвинцев А.Е., ни иные лица не обращались.

Из приобщенного и исследованного судом гражданского дела № <...> следует, что решением Волжского городского суда Волгоградской области, вступившим в законную силу, Литвинцевой Антонине Никитичне, Литвинцеву Алексею Евграфовичу отказано в удовлетворении исковых требований, предъявленных к межмуниципальному отделу по городу Волжскому и Ленинскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области, администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области об аннулировании записи в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <адрес>.

Разрешая исковые требования истца о снятии записи постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <адрес> (признании записи недействительной) в период с 22 февраля 2001 года по 14 марта 2019 года и о возложении на ответчика обязанности снять запись о праве постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером № <...> с 24 ноября 2009 года в связи с объединением земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, суд обоснованно отказал в их удовлетворении, поскольку до марта 2019 года ни Литвинцев А.Е., ни иные сособственники с заявлениями о погашении записи о праве постоянного (бессрочного) пользования не обращались.

В силу приведенных выше положений закона на регистрирующий орган не возложена обязанность самостоятельно производить государственную регистрацию, аннулировать записи, прекращать или восстанавливать права в ЕГРН (ранее ЕГРП) без заявления правообладателей.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, данными в п.52,53,56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество. Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела (В настоящее время, поскольку глава 25 ГПК РФ утратила силу с 15 сентября 2015 года в связи с принятием Федерального закона от 08 марта 2015 года № 23-ФЗ, Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ с этого же срока введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08 марта 2015 года № 21-ФЗ, в главе 22 которого установлены особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих).

Оценив представленные доказательства и установив, что ответчик каких-либо прав и законных интересов истца не нарушал, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о правомерности заявленного иска и о том, что земельный участок с кадастровым номером № <...> фактически не существовал и имел только условный № <...>, сводятся к изложению обстоятельств дела и повторяют доводы истца, изложенные в исковом заявлении в обоснование заявленных требований, которым судом была дана надлежащая правовая оценка. Эти доводы основаны на ошибочном толковании положений законодательства, применяемых к спорным правоотношениям, сводятся к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ.

При этом следует отметить, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в рассматриваемый период не являлось органом кадастрового учета.

Довод апелляционной жалобы о том, что мотивированное решение было изготовлено судом в окончательной форме несвоевременно, материалами дела не подтверждается и на существо спора не влияет.

Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Волжского городского суда Волгоградской области от 09 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Литвинцева Алексея Евграфовича - Соловьева Дмитрия Владимировича без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: