Решение по делу № 8Г-14571/2020 [88-15528/2020] от 08.09.2020

Дело № 88 – 15528/2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Челябинск                                                                           20 октября 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего    Давыдовой Т.И.,

судей                                Зеленовой Е.Ф., Хасановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-198/2020 по иску Мичковой Татьяны Павловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

по кассационной жалобе Мичковой Татьяны Павловны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав истца Мичкову Т.П., ее представителя Агапчеву М.Е., поддержавших кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мичкова Т.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) (далее по тексту – УПФ в г. Березники) о признании решения от 19 ноября 2019 года незаконным, признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включении в специальный медицинский стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев периода работы с 03 апреля 2000 года по 01 октября 2013 года в должности медицинской сестры блока интенсивной терапии кардиологического отделения, назначении пенсии с 29 октября 2019 года.

В обоснование заявленных требований Мичкова Т.П. сослалась на то, что 19 ноября 2019 года решением ответчика ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с недостаточностью специального стажа. С решением она не согласна в части исчисления периодов работы в должности медицинской сестры блока интенсивной терапии кардиологического отделения с 03 апреля 2000 года по 01 октября 2013 года в календарном исчислении. Вышеуказанные периоды работы, по ее мнению, должны быть исчислены в льготном порядке, поскольку выполняемая ею работа в блоке интенсивной терапии кардиологического отделения стационара равноценна работе медицинской сестры в палате реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения стационара. Ее работа была связана с оказанием экстренной медицинской помощи пациентам сердечно-легочной реанимации, ведением суточного мониторинга жизненно важных функций пациентов и т.д.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 29 января 2020 года решение УПФ в г. Березники № 190000185501/666836/19 от 19 ноября 2019 года об отказе в назначении Мичковой Т.П. страховой пенсии признано незаконным; на УПФ в г. Березники возложена обязанность включить Мичковой Т.П. в специальный стаж период работы с 03 апреля 2000 года по 01 октября 2013 года в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев; за Мичковой Т.П. признано право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначена такая пенсия с 29 октября 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 мая 2020 года решение Березниковского городского суда Пермского края от 30 января 2020 года отменено, по делу принято новое решение об отказе Мичковой Т.П. в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе Мичкова Т.П. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, ссылаясь на его вынесение с нарушением норм материального права.

Представитель УПФ в г. Березники в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода основания для отмены апелляционного определения имеются.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Мичкова Т.П. с 11 ноября 1994 года работала в МУ «Березниковская горбольница №1» (впоследствии МБУЗ «Городская больница № 1 им. академика Вагнера Е.А.»), с 03 апреля 2000 года была переведена медсестрой в блок интенсивной терапии кардиологического отделения стационара, с 01 октября 2013 года уволена переводом в МБУЗ «Городская больница №2» и со 02 октября 2013 года по настоящее время работает палатной медицинской сестрой в палате реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения.

29 октября 2019 года Мичкова Т.П. обратилась в УПФ в г. Березники с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 19 ноября 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. По расчетам пенсионного органа специальный стаж истца составил 24 года 24 дня.

Ответчиком период работы истца с 03 апреля 2000 года по 01 октября 2013 года в должности медицинской сестры блока интенсивной терапии кардиологического отделения стационара МУ «Городская больница № 1» г. Березники (в настоящее время ГБУЗ Пермского края «Краевая больница им. академика Вагнера Е.А.») был зачтен в специальный стаж в календарном исчислении.

Установлено из штатных расписаний, что в кардиологическом отделении кардиологического отделения стационара МУ «Городская больница № 1» г. Березники в 2000 году предусматривался блок интенсивной терапии на 6 коек со штатом: врач-анестезиолог-реаниматолог 4,5 единицы, медсестра (палатная) – 4,5 единицы, санитарка-уборщица 4,25 единицы. В 2001-2002 годах была предусмотрена палата интенсивной терапии на 6 коек со штатом: врач палаты реанимации и интенсивной терапии – 4,5 единицы, медсестра палаты реанимации и интенсивной терапии – 4,5 единицы, санитарка-уборщица палаты реанимации и интенсивной терапии – 4, 25 единицы. В 2003-2013 годах предусматривалась палата интенсивной терапии со штатом: врач-кардиолог – 5 единиц, медицинская сестра (палатная) – 5 единиц, санитарка-уборщица – 5 единиц.

Из Положения о кардиологическом отделении стационара, утвержденного главным врачом МУ «Городская больница № 1» 05 июля 2006 года, следует, что в составе кардиологического отделения развернуты палаты интенсивной терапии, которые оснащены необходимым оборудованием и аппаратурой (приказ Минздрава СССР № 1038 от 30 октября 1978 года).

Согласно приказу № 45к от 03 апреля 2000 года Мичкова Т.П. медсестра онкологического отделения переведена на должность медсестры в блок интенсивной терапии кардиологического отделения. Согласно трудовому договору № 215 от 06 октября 2004 года Мичкова Т.П. с 03 апреля 2000 года работает в кардиологическом отделении в должности медицинской сестры палатной реанимации и интенсивной терапии. По договору за вредные условия труда работнику установлена доплата 15% и дополнительный отпуск 21 календарный день.

ГБУЗ Пермского края «Краевая больница имени академика Вагнера Е.А.» представлены сохранившиеся у юридического лица документы, а также поясняющие сведения о том, что блок интенсивной терапии на базе кардиологического отделения был создан в 1986 году, где работала в период с 03 апреля 2000 года по 01 октября 2013 года Мичкова Т.П. С 01 октября 2013 года 25 коек, в том числе койки палаты интенсивной терапии кардиологического отделения, были переданы из МБУЗ «Городская больница №1 имени академика Вагенра Е.А.» в МБУЗ «Городская больница № 2», куда и была увольнением переведена Мичкова Т.П. Работа в палате (блоке) интенсивной терапии кардиологического отделения в должности медицинской сестры с 03 апреля 2000 года по 01 октября 2013 года аналогична выполняемой работе в должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения со 02 октября 2013 года и по настоящее время.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 03 апреля 2000 года по 01 октября 2013 года Мичкова Т.П. фактически исполняла обязанности палатной медсестры палаты реанимации и интенсивной терапии, расположенной в кардиологическом отделении стационара больницы, в связи с чем ее специальный стаж подлежал исчислению в льготном порядке один год работы за один год и шесть месяцев. С учетом зачета спорного периода работы в специальный стаж истца в льготном исчислении суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Мичковой Т.П. на день обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии необходимого специального стажа, что позволяет назначить ей досрочную страховую пенсию с 29 октября 2019 года.

С данными выводами не согласился суд апелляционной инстанции. Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе Мичковой Т.П. в удовлетворении иска, суд апелляционной инстанции исходил из того, что истец работала в кардиологическом, а не в кардиохирургическом отделении, в палате (блоке) интенсивной терапии, а не в палате реанимации и интенсивной терапии; в наименовании должности истца отсутствует слово «палатная»; вопрос о тожественности наименования должности истца должности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии мог быть разрешен судом только при наличии оснований полагать, что в наименовании должности истца работодателем была допущена ошибка; палата реанимации и интенсивной терапии должна быть в профильном структурном подразделении больницы (анестезиологии-реанимации).

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции, и сделаны при неправильном применении норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7, в случае возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в 2019 году, она может быть назначена не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, с применением положений абзацев 4, 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее Список № 464).

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения…, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрены медицинские сестры, в том числе старшие, в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии городских больниц.

Аналогичным Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены медицинские сестры палатные, а том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Приказом Минздрава СССР от 13 ноября 1973 года № 890 «Об улучшении медицинской помощи больным с инфарктом миокарда» утверждено Положение о кардиологическом отделении с палатами интенсивной терапии для больных инфарктом миокарда, в соответствии с которым кардиологическое отделение, являющееся структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения должно иметь специально оборудованные палаты интенсивной терапии.

В соответствии с Положением о кардиологическом отделении стационара больницы, утвержденным приказом Минздрава СССР от 30 октября 1978 года № 1038, утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020 года № 857, при отделении 60 и более коек функционируют палаты реанимации и интенсивной терапии мощностью до 6 коек за счет палат реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям.

Самим приказом от 30 октября 1978 года № 1038 установлена необходимость функционирования в кардиологическом отделении палат реанимации и интенсивной терапии, положенных больнице по действующим положениям. При этом утвержденные этим же приказом штатные нормативы предусматривали персонал для обслуживания палат реанимации и интенсивной терапии при отделении, включающий должности врачей- анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер (палатных) и младших медицинских сестер по уходу за больными - по 1 круглосуточному посту каждой категории персонала. Данный персонал в больницах, имеющих отделение реанимации и интенсивной терапии, должен быть сформирован за счет должностей, полагающихся больнице по штатным нормативам отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о том, что в кардиологическом отделении стационара больницы в юридически значимый период времени фактически действовала палата (блок) реанимации и интенсивной терапии (в соответствии с приказом Минздрава СССР от 30 октября 1978 года № 1038), а истец осуществляла в ней трудовую функцию медицинской сестры палатной, основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и приведенном правовом регулировании спорных правоотношений.

Вывод суда первой инстанции о тождественности выполняемых Мичковой Т.П. функций работе по должности медицинской сестры палатной судебная коллегия находит обоснованным. Данный вывод суда основан на оценке представленных в материалы дела доказательств в виде штатных расписаний больницы за 2002-2013 годы, в соответствии с которыми в штате палаты интенсивной терапии были предусмотрены только медицинские сестры палатные; трудового договора, заключенного с истцом в 2004 году, в соответствии с которым с 03 апреля 2000 года она работает в должности медицинской сестры палатной палаты реанимации и интенсивной терапии. Данный вывод не противоречит разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации о возможном установлении судом при разрешении спора о праве на пенсию тождественности должностей при неправильном их наименовании работодателем.

Учитывая, что при включении в специальный стаж истца спорного периода работы в исчислении один год работы за один год и шесть месяцев его общая продолжительность на 29 октября 2019 года составила более 30 лет 06 месяцев, то решение суда первой инстанции в части назначения Мичковой Т.П. досрочной страховой пенсии с даты обращения является законным.

    При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что у апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены решения суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 мая 2020 года отменить, решение Березниковского городского суда Пермского края от 29 января 2020 года оставить в силе.

Председательствующий

Судьи