Решение по делу № 2-14221/2016 от 09.09.2016

Дело № 2-14221/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Куриленко Р.В.,

при секретаре Багиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкар

17 ноября 2016 года гражданское дело по иску прокурора Сыктывдинского района к ООО «СевЛесПил», индивидуальному предпринимателю Рохлиной Н.П. о признании действий по рекультивации месторождения песка «Коччойягское» засыпкой карьера опилками незаконными, обязании устранить нарушения требований природоохранного законодательства путем принятия мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления, расположенной в выделе ... квартал ... Эжвинского участкового лесничества (месторождение песка «Коччойягское»),

установил:

Прокурор Сыктывдинского района обратился в суд с иском к ООО «СевЛесПил», ИП Рохлиной Н.П. о признании действий по рекультивации месторождения песка «Коччойягское» засыпкой карьера опилками незаконными, обязании устранить нарушения требований природного законодательства путем принятия мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления, расположенной в выделе ... квартал ... Эжвинского участкового лесничества (месторождение песка «Коччойягское».

В обоснование иска указано, что в результате проведенной проверки исполнения природоохранного законодательства при использовании месторождения песка «Коччойягское», расположенного в выделе ... квартала ... Эжвинского участкового лесничества, установлено, что в нарушении требований природоохранного законодательства проводится рекультивация карьера отходами лесопиления (опилками).

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «СевЛесПил» с иском не согласилась в полном объеме, поскольку нарушений природоохранного законодательства обществом не допущено.

Представитель ИП Рохлиной Н.П. с иском так же не согласился, указав, что рекультивация земель произведена в соответствии с требованиями законодательства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

** ** ** между ИП Рохлиной Н.П. и Комитетом лее Республики Коми был заключен договор № ... аренды лесного участка земель лесного фонда, согласно которого ИП Рохлиной Н.П. предоставлен лесной участок площадью ... земель лесного фонда, расположенный в выделе ... квартала ... Эжвинского участкового лесничества, во временное пользование (аренду) для разработки месторождения песка «Коччойягское» (участок № ...

Согласно Приложения № ... к договору предусмотрено проведение технической и биологической рекультивации в соответствии с проектом рекультивации нарушенных земель площади ...

Дополнительным соглашением от ** ** ** № ... срок действия договора аренды продлен до ** ** **

В ** ** ** ООО «...» по заказу ИП Рохлиной Н.П. был выполнен рабочий проект «Разработка участка № ... месторождения песка «Коччойягское в ... районе Республики Коми».

Согласно раздела 5 тома 4 техническая рекультивация включает в себя в числе следующие мероприятия: засыпка отработанного карьера вскрыши грунтом бульдозером с перемещением ранее разработанного грунта II группы расстояние 100 м; планировка площадей механизированным способом грунтах I группы: дна карьера, откосов, мест расположения вскрышных пород, полос движения строительной техники, вспомогательной площадки; выполаживание бортов карьера бульдозером на грунтах II группы перемещением на 20 м. Также предусмотрена уборка производственного мусора, вывоз отходов и нарезка борозд под леса, при необходимости расчистка полос шириной 2 - 2,5 м.

Биологическая рекультивация согласно раздела 6 тома 4 «Рекультивация карьера «Коччойягское» предполагает проведение комплекса работ восстановлению растительности и включает следующие операции: восстановление нарушенного и уничтоженного почвенно-растительного грунта слоем 0,1 м на площади 7,5 га; подготовка почвы под посадку саженцев, вспашка средних почв на глубину 30 см с бронированием на площади 7,5 га; доставка торфа, распределение и планирование по площади лесного массива 7,5 га поверхности из расчета 200 тонн на 1 га; внесение доломита из расчета 1,5 тонны на 1 га на площади 7,5 га; дискование почвы. Также проектом предполагалось восстановление почвенно-растительного слоя, посев трав и посадки лесных культур.

В ** ** ** ИП Рохлиной Н.П. получено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. По результатам рассмотрения представленных материалов и с учётом положительных заключений государственных надзорных и контрольных органов, экспертная комиссия считает допустимым предусмотренное в документации воздействие на окружающую среду, охрану и использование природных ресурсов в процессе реализации объекта (приказ Минприроды Республики Коми от ** ** ** № ...

В ** ** ** проектной организацией ООО «...» по заказу ИП Рохлиной Н.П. выполнен Проект освоения лесов на лесном участке, предоставленном в аренду ИП Рохлина Н.П. по договору аренды № ... от ** ** **

Согласно раздела 7.3 Рекультивация нарушенных земель. Техническая рекультивация включает в себя следующие мероприятия: вывозка грунта с полотна карьера; -разравнивание грунта по прилежащей к ней площади с последующей планировкой; покрытие рекультивируемой площади опилками и плодородным слоем почвы толщиной не менее 20 см; проведение противоэрозионной организации территории.

Биологическая рекультивация предполагает восстановление почвенно-растительного слоя, внесение удобрений, посев многолетних трав, посадка лесных культур.

Проведена государственная экспертиза проекта освоения лесов, имеется положительное Заключение Комитета лесов № ... от ** ** **, утвержденное Приказом Комитета лесов № ... от ** ** **

Из письма ИП Рохлиной Н.П. от ** ** ** № ... в адрес ... комитета по охране окружающей среды следует, что на участке № ... месторождения песка «Коччойягское» проведена частичная рекультивация. Рекультивацию проводило «СевЛесПил» в соответствии с заключением № ... комиссии по введению государственной экспертизы проекта освоения лесов, на основании соглашения от ** ** **. В соглашении б/н от ** ** ** между ИП Рохлиной Н.П. и ООО «СевЛесПил» прописано, что ИП Рохлина Н.П. разрешает ООО «СевЛесПил» засыпку карьера, находящегося в ГУ «Сыктывкарское лесничество» Эжвинское участковое лесничество, кв. ... договор аренды № ... от ** ** **, регистрация права: ... от ** ** **, опилками, оставшимися от производственной деятельности, вплоть до полного заполнения карьера.

Срок действия соглашения до ** ** **, в дальнейшем продлен до ** ** **

Решением Арбитражного Суда Республики Коми от ** ** ** расторгнут договор аренды лесного участка земель лесного фонда заключенный между ИП Рохлиной Н.П. и Комитетом лесов Республики Коми № ... от ** ** **.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно приказа Росприроднадзора № ... от ** ** ** отходы коры относятся к категории отходов 4 класса опасности. Отходы лесопиления в виде стружек, опилок, щепы, обрезу, рейки и горбыля натуральной чистой древесины относятся к категории отходов 5 класса опасности,

В результате проведенной проверки установлено, что рекультивация карьера проводится отходами лесопиления (опилками), что является нарушением установленного законодательства.

Постановлением ... районного комитета по охране окружающей среды от ** ** ** ИП Рохлина Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Часть 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Общие требования осуществления рекультивации земель определены Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995).

Согласно пункта 2 Приложения 6 к Основным положениям, рекультивация земель - комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды.

При этом под нарушенными землями в Основных положениях понимаются земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности (п. 1 Приложения 6).

Исходя из пункта 3 Основных положений рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их для сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиками, суду не представлено.

Довод ответчиков о том, что ими проведена рекультивация путем смешивания опилок с грунтом, материалами дела не подтверждается.

Таким образом, оценив представленные доказательства, сопоставив фактические обстоятельства дела с приведенными положениями закона, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования прокурора Сыктывдинского района к ООО «СевЛесПил», ИП Рохлиной Н.П. о признании действий по рекультивации месторождения песка «Коччойягское» засыпкой карьера опилками незаконными, обязании устранить нарушения требований природного законодательства путем принятия мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления, расположенной в выделе ... квартал ... Эжвинского участкового лесничества (месторождение песка «Коччойягское»).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сыктывдинского района к ООО «СевЛесПил», индивидуальному предпринимателю Рохлиной Н.П. о признании действий по рекультивации месторождения песка «Коччойягское» засыпкой карьера опилками незаконными, обязании устранить нарушения требований природного законодательства путем принятия мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления, расположенной в выделе ... квартал ... Эжвинского участкового лесничества (месторождение песка «Коччойягское»), удовлетворить.

Признать незаконными действия ООО «СевЛесПил» и индивидуального предпринимателя Рохлиной Н.П. по рекультивации месторождения песка «Коччойягское» засыпкой карьера опилками.

Обязать ООО «СевЛесПил» устранить нарушения требований природного законодательства путем принятия мер к ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления, распложенной в выделе ... квартала ... Эжвинского участкового лесничества (месторождение песка «Коччойягское»).

Обязать индивидуального предпринимателя Рохлину Н.П. осуществить рекультивацию места выемки грунта, расположенного в выделе ... квартала ... Эжвинского участкового лесничества (месторождение песка «Коччойягское»).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца.

    Председательствующий

Копия верна: судья -