Решение по делу № 2-74/2015 (2-1174/2014;) от 09.12.2014

Дело № 2-74

                                                                   Р Е Ш Е Н И Е

                                                   именем Российской Федерации

г. Верещагино         16 февраля 2015г.

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи            Анисимовой В.С.,

с участием истицы        Сабуровой Н.А.,

представителя ответчика                       Политовой Е.П.,                             

при секретаре                                         Тетеновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Сабуровой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Верещагинском районе о включении периода в стаж трудовой деятельности,

                                                      УСТАНОВИЛ:

Сабурова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Верещагинскому району о включении периодов работы с 01.01.2006 по 31.05.2006, с 01.09.2008 по 31.08.2010 в стаж для начисления пенсии по старости, возложении обязанности начислить пенсию с 20.11.2014.

Истица в судебном заседании пояснила, что она с 17.08.1987 работает в <данные изъяты> школе учителем начальных классов, 01.09.2008 она была переведена педагогом организатором и работала в этой должности до 31.08.2010. Кроме того в этот период времени она проводила индивидуальные занятия с детьми начальных классов по программе 7 вида, проводила уроки при замещении учителей начальных классов, ей также осуществлялась доплата за классное руководство. В 2009-2010 учебном году она также работала воспитателем группы продленного дня и вела кружки. 20.11.2014 она обратилась в Пенсионный фонд для назначения ей пенсии по старости, в связи с тем, что её педагогический стаж составил 25 лет. В назначении пенсии ей было отказано. Из ее трудового стажа были исключены периоды, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком, когда она работала педагогом - организатором, когда она находилась на курсах повышения квалификации, командировках и турслетах. Просит включить в трудовой стаж оспариваемые периода, а также периоды с 03.06.1996 по 23.06.1996, 25.11.1996, 05.12.1996, с 14.03.2000 по 15.03.2000, 29.11.2000, с 08.01.2001 по 12.01.2001, с 23.04.2001 по 28.04.2001, 11.12.2002, 29.04.2003, 20.04.2004, 26.05.2004, 07.09.2004, с 16.10.2006 по 21.10.2006, с 01.11.2006 по 12.12.2006 и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения.

Представитель Управления пенсионного фонда (ГУ) в Верещагинском районе Политова Е.П. исковые требования не признала, истице было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001года № 173-ФЗ. При вынесения решения пенсионный фонд руководствовался Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия», Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ТК РФ и разъяснениями Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 №30. Специальный трудовой стаж истицы составляет 22 года 8 месяцев 12 дней, оснований для назначения пенсии - нет.

Свидетели М.. и М. показали, что истица в 1987 пришла в <данные изъяты> школу после окончания учебного заведения и стала работать учителем начальных классов, в этой должности она продолжает работать в настоящее время. Небольшой период времени она работала педагогом организатором, при этом вела уроки, как на замене, так и с коррекционщиками, также она работала воспитателем группы продленного дня.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:

Как установлено в судебном заседании 20.11.2014 истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (Л.Д.38-40).

27.11.2014 решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Верещагинском районе Пермского края №571-85/1-1 истице было отказано в назначении пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, из-за отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж не были включены периоды с 01.09.2008 по 16.01.2009, с 18.01.2009 по 31.08.2010, так как истица работала в должности не предусмотренной списком, с 20.04.2004 по 20.04.2004, с 26.05.2004 по 26.05.2004, с 07.09.2004 по 07.09.2004, так как истица находилась в командировке, с 03.06.1996 по 22.06.1996, с 25.11.1996 по 25.11.1996, с 05.12.1996 по 05.12.1996, с 14.03.2000 по 15.03.2000, с 29.11.2000 по 29.11.2000, с 08.01.2001 по 12.01.2001, с 23.04.2001 по 28.04.2001, с 10.10.2002 по 10.10.2002, с 11.12.2002 по 11.12.2002, с 29.04.2003 по 29.04.2003, с 15.10.2003 по 15.10.2003, с 16.10.2006 по 21.10.2006, с 01.11.2006 по 01.11.2006, с 12.12.2006 по 12.12.2006, так как истица находилась на курсах повышения квалификации, с 30.03.1994 по 15.08.1995, с 14.12.2005 по 08.08.2006, так как истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, с 01.06.2001 по 02.06.2001, с 31.05.2003 по 01.06.2003, так как истица принимала участие в турслете, с 17.01.2009 по 17.01.2009, с 23.12.2011 по 23.12.2011, так как истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.5-7).

В соответствии со пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании было установлено, что истица 17.01.1987 на основании приказа <данные изъяты> "номер" от "дата" была принята учителем начальных классов <данные изъяты> средней школы. 01.09.2001 истица на основании приказа №150 от 10.09.2001 была переведена учителем русского языка и литературы (Л.Д.12). 22.10.2002 Сабурова Н.А. была переведена на должность учителя начальных классов на основании приказа №186 от 22.10.2002 с нагрузкой 23 часа в неделю (Л.Д.13). 01.09.2008 истица на основании приказа № 22 от 30.08.2008 освобождена от занимаемой должности и назначена на должность педагога-организатора Муниципального образовательного учреждения <данные изъяты> На основании приказа №28 от 11.09.2010 Сабурова Н.А. была назначена учителем начальных классов (коррекционное обучение) с учебной нагрузкой 23 часа в неделю и ей оставлена нагрузка педагога-организатора 0,67 ставки (Л.Д.11).

Согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правил) периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Согласно п.10 Правил, работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судебным разбирательством установлено, что в период с 01.03.2006 по 31.05.2006 находясь «в отпуске по уходу за ребенком» проводила индивидуальные занятия с учеником МОУ «Сепычевская средняя общеобразовательная школа» Б. <данные изъяты> по программе С(К)ОУ 7 вида (8 часов в неделю) (л.д.64). Истице в период с 01.03.2006 по 31.05.2006 работодателем произведена оплата по должности - учителя начальных классов за отработанное время (л.д.26).

Согласно приказа №91/01 от 10.09.2008 МОУ <данные изъяты> истице с 01.09.2009 назначена педагогическая нагрузка на 2008-2009гг. «индивидуальные коррекционные занятия» 8 часов в неделю (Л.Д.14)

Судом установлено, что истица была протарифицирована на 2008-2009 по должности учителя начальных классов 12 разряда и ей определена нагрузка 21 час в неделю (Л.Д.65).

В судебном заседании было установлено, что период с 01.09.2008 по 31.08.2009 работая педагогом-организатором проводила индивидуальные занятия с учениками МОУ «Сепычевская средняя общеобразовательная школа» по программе С(К)ОУ 7 вида: К., <данные изъяты>, Д., <данные изъяты>, Б., <данные изъяты>. Истице в период с 01.09.2008 по 31.08.2010 работодателем произведена оплата по должности - учителя начальных классов (л.д.18-19).

Согласно приказа №16осн от 01.02.2010 были внесены изменения в тарификацию, с 01.02.2010 индивидуальные занятия с ученицей 3 класса Н. переданы Сабуровой Н.А. Согласно расчетным ведомостям истице была произведена оплата за индивидуальные занятия с 01.02.2010 по 31.05.2010.

Кроме того, истице в период с 01.10.2009 по 01.12.2009, с 01.01.2010 по 01.06.2010 работодателем произведена оплата за замещение уроков временно отсутствующих учителей начальных классов.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что периоды работы с 01.03.2006 по 31.05.2006, с 01.09.2008 по 31.08.2009, с 01.10.2009 по 30.11.2009 и с 01.01.2010 по 31.05.2010, должны быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлено, что 30 часов в неделю за ставку заработной платы установлена воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня, интернатах при общеобразовательных учреждениях (пришкольных интернатах), специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, дошкольных образовательных учреждениях (группах) для детей с туберкулезной интоксикацией, учреждениях здравоохранения и социального обслуживания.

Согласно справки МБОУ <данные изъяты> истица с 01.09.2009 по 31.05.2010 работала воспитателем группы продленного дня на 0,3 ставки, то есть 9 часов в неделю.

Из анализа нормы пенсионного законодательства следует, что работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке заработной платы или должностного оклада.

При определении выработанной гражданином нормы рабочего времени предусмотрена возможность его суммирования по основному и другим местам работы. Однако законодатель разделяет педагогическую нагрузку, определяемую исходя из нормы рабочего времени, установленной за должностной оклад, и учебную нагрузку, определяемую исходя из нормы рабочего времени, устанавливаемую за ставку заработной платы. При этом законодатель не предусмотрел возможность суммирования педагогической нагрузки и учебной нагрузки, возможно суммирование нормы рабочего времени только педагогической нагрузки или только учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Заработная плата воспитателя группы продленного дня устанавливается штатным расписанием образовательного учреждения, за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов работы. Заработная плата истицы за 2009-2010 учебный год состояла из заработной платы соответствующей педагога организатора, заработной платы, начисленной исходя из количества проведенных ею часов уроков, часов по должности воспитателя группы продленного дня, часов кружковой работы и доплат за классное руководство.

В связи с чем, периоды работы истицы в школе с 01.09.2009 по 30.09.2009, с 01.12.2009 по 31.12.2009, с 01.06.2010 по 31.08.2010 не подлежит включению в стаж в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденного Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.02г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянного в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, согласно п.5 вышеуказанных правил периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено вышеуказанными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Вышеуказанные правила действуют с 25.07.02г.

В судебном заседании было установлено, что истица, работая учителем <данные изъяты> школы проходила повышение квалификации и находилась в командировках с 03.06.1996 по 22.06.1996 (приказ № 55 от 28.05.1996), с 25.11.1996 по 25.11.1996 (приказ № 111 от 21.11.1996), с 05.12.1996 по 05.12.1996 (приказ № 118 от 05.12.1996), с 14.03.2000 по 15.03.2000 (приказ № 26 от 13.03.2000), с 29.11.2000 по 29.11.2000 (приказ № 150 от 28.11.2000), с 08.01.2001 по 12.01.2001 (приказ № 5 от 06.01.2001), с 23.04.2001 по 28.04.2001 (приказ №66 от 20.04.2001), с 11.12.2002 по 11.12.2002 (приказ № 210 от 10.12.2002), с 29.04.2003 по 29.04.2003 (приказ № 60 от 28.04.2003), с 20.04.2004 по 20.04.2004 (приказ №44 от 19.04.2004), с 26.05.2004 по 26.05.2004 (приказ №63 от 25.05.2004), с 07.09.2004 по 07.09.2004 (приказ №109/02 от 07.09.2004), с 16.10.2006 по 21.10.2006 (приказ №124 от 13.10.2006), с 01.11.2006 по 01.11.2006 (приказ №135 от 31.10.2006), с 12.12.2006 по 12.12.2006 (приказ №154 от 11.12.2006).

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что при прохождении курсов повышения квалификации, в командировках у истицы отсутствовала занятость профессиональной деятельностью. КЗоТ РФ не содержал и Трудовой кодекс РФ не содержит положений о том, что при досрочном назначении трудовой пенсии из стажа работы по специальности должны исключаться периоды, когда работники находились на курсах повышения квалификации в служебных командировках. Статья 116 КЗоТ РФ гарантировала работникам, направляемым в служебные командировки сохранение в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. Статья 167 ТК РФ гарантирует, что при направлении работника в служебную командировку сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с трудовым законодательством, в указанное время по месту работы за истицей сохранялась заработная плата, то есть уплачивались страховые взносы (Л.Д.67).

Кроме того, согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Повышение профессионального уровня педагогическими работниками регламентировано Законом «Об образовании», должностной инструкцией учителя.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что периоды: с 03.06.1996 по 22.06.1996, с 25.11.1996 по 25.11.1996, с 05.12.1996 по 05.12.1996, с 14.03.2000 по 15.03.2000, с 29.11.2000 по 29.11.2000, с 08.01.2001 по 12.01.2001, с 23.04.2001 по 28.04.2001, с 11.12.2002 по 11.12.2002, с 29.04.2003 по 29.04.2003, с 20.04.2004 по 20.04.2004, с 26.05.2004 по 26.05.2004, с 07.09.2004 по 07.09.2004, с 16.10.2006 по 21.10.2006, с 01.11.2006 по 01.11.2006, с 12.12.2006 по 12.12.2006 должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В соответствии с п.1 ст.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истица в период с 01.07.2014 по 20.11.2014 осуществляла трудовую деятельность в должности учителя начальных классов, отвлечений от трудовой деятельности не было. Суд пришел к выводу, что у истицы на момент обращения за пенсией - 20.11.2014 года, педагогической стаж составил более 25 лет.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                 Р Е Ш И Л:

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верещагинском районе включить в стаж для начисления трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Сабуровой Н.А. периоды с 01.03.2006 по 31.05.2006, с 01.09.2008 по 31.08.2009, с 01.10.2009 по 30.11.2009, с 01.01.2010 по 31.05.2010, с 03.06.1996 по 22.06.1996, с 25.11.1996 по 25.11.1996, с 05.12.1996 по 05.12.1996, с 14.03.2000 по 15.03.2000, с 29.11.2000 по 29.11.2000, с 08.01.2001 по 12.01.2001, с 23.04.2001 по 28.04.2001, с 11.12.2002 по 11.12.2002, с 29.04.2003 по 29.04.2003, с 20.04.2004 по 20.04.2004, с 26.05.2004 по 26.05.2004, с 07.09.2004 по 07.09.2004, с 16.10.2006 по 21.10.2006, с 01.11.2006 по 01.11.2006, с 12.12.2006 по 12.12.2006 и назначить трудовую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» №173-Ф3 от 17.12.2001 с 20.11.2014 года

В удовлетворении остальных исковых требований Сабуровой Н.А. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения - 20.02.2015.

Судья                                                           В.С. Анисимова