Решение по делу № 12-7/2021 от 07.12.2020

Дело №12-7/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2021 года                             г.Нягань

Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югра Сташкевич Н.В.,

с участием Токаревой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела материально-технического снабжения и управления закупочной деятельностью МУП МО г.Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания» Токаревой Ю.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре Иванова В.П. № от дата о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № в отношении Токаревой Ю.В.,

УСТАНОВИЛ

Токарева Ю.В., являющаяся начальником отдела материально-технического снабжения и управления закупочной деятельностью МКП МО г.Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания» обратилась в суд с жалобой на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре Иванова В.П. № от дата о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица начальника отдела материально-технического снабжения и управления закупочной деятельностью МУП МО г.Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания» Токаревой Ю.В.

Указанным постановлением должностное лицо МУП МО г.Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания» Токарева Ю.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст.7.32.3 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В своей жалобе Токарева Ю.В. просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как считает его незаконным и необоснованным, в связи с тем, что в постановлении не была дана оценка доводам должностного лица, отправленным в УФАС по электронной почте, и имеющим существенное значение для рассмотрения дела.

Также указывает, что прокуратура г.Нягани не представила доказательств недобросовестности действий должностного лица. Отсутствуют событие и состав административного правонарушения. Умысла в размещении закупки разных дат у должностного лица не было. Была допущена техническая ошибка, по выявлению которой все было устранено, ущерба или вреда никому не нанесено, жалоб на проведение данной процедуры в надзорные органы не поступило.

В судебном заседании Токарева Ю.В. на доводах жалобы настаивала, просила постановление отменить и производство прекратить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Выслушав Токареву Ю.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению, дело об административном правонарушении возбуждено заместителем прокурора г. Нягани ХМАО-Югры Брюхиной Н.В., по результатам проверки размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в ходе которой установлено, что действия должностного лица Заказчика МАКП МО г.Нягань «НРК» Токаревой Ю.В., внесшей изменения в документацию о запросе предложений в электронной форме № без продления срока подачи заявок на участие в такой закупке, содержат состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

    Согласно ч.7 ст. 7.32.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг.

В доказательство вины Токаревой Ю.В., являющейся начальником отдела материально-технического снабжения и управления закупочной деятельностью Муниципального казенного предприятия муниципального образования город Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания», предоставлены постановление № от дата в отношении Токаревой Ю.В., протокол № об административном правонарушении от дата в отношении Токаревой Ю.В., сведения о направлении копий протокола и определения о назначении дела к рассмотрению на электронный адрес Муниципального казенного предприятия муниципального образования город Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания», приказ о приеме на работу Токареву Ю.В. от дата, должностная инструкция начальника отдела материально-технического снабжения и управления закупочной деятельностью.

Других доказательств не предоставлено.

Кроме того, дополнительно предоставлена копия материала по делу № в отношении Токаревой Ю.В., в которой находятся документы в отношении МКП МО г.Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания», не заверенные надлежащим образом, в том числе, доказательства размещения информации в ЕИС, но отсутствующие в оригинале дела № в отношении Токаревой Ю.В., которые не могут служить доказательством подтверждения виновности Токаревой Ю.В. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к обоснованному выводу о недоказанности вины Токаревой Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32.3 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения, зафиксированные в постановлении по делу об административном правонарушении, не подтверждены объективными доказательствами, свидетельствующими о наличии в действиях Токаревой Ю.В. состава инкриминируемого правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения.

Помимо вышеперечисленных доказательств, иных объективных данных, свидетельствующих о совершении Токаревой Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 7 ст. 7.32.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суду не представлено. В связи с чем, возникают неустранимые сомнения в виновности Токаревой Ю.В., которые подлежат толкованию в её пользу.

Отсутствие объективных доказательств правонарушения, при оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, приводит суд к выводу о недоказанности вины Токаревой Ю.В. и наличии оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судом не дается оценка иным доводам жалобы, поскольку перечисленные недостатки не подлежат устранению в судебном заседании по жалобе и являются основанием для отмены постановления.

При указанных обстоятельствах полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ

Жалобу начальника отдела материально-технического снабжения и управления закупочной деятельностью МУП МО г.Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания» Токаревой Ю.В. удовлетворить.

Отменить постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу –Югре Иванова В.П. № от дата о привлечении должностного лица начальника отдела материально-технического снабжения и управления закупочной деятельностью МУП МО г.Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания» Токаревой Ю.В. к административной ответственности по части 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.32.3 части 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица начальника отдела материально-технического снабжения и управления закупочной деятельностью МУП МО г.Нягань «Няганская ресурсоснабжающая компания» Токаревой Ю.В. прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в течение 10 суток с момента получения копии решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Няганский городской суд.

Судья                                Н.В. Сташкевич