Решение по делу № 33-18427/2022 от 03.06.2022

Судья: Бессуднова Л.Н.                                                        Дело 33-18427/22

Уникальный идентификатор дела

            50RS0020-01-2021-006738-62

            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

            15 июня 2022 года                                                                      г. Красногорск

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

    судей Мизюлина Е.В., Гирсовой Н.В.,

при помощнике судьи Аристархове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФИО на решение Коломенского городского суда Московской области от 18 марта 2022 г. по делу по иску ФИО к Государственному Учреждению Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №8 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы, признании права на назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд к Государственному Учреждению Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №8 по г. Москве и Московской области (далее – ГУ-ГУ ПФР №8 по г. Москве и Московской области) с иском о признании незаконным решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы и установлении досрочно страховой пенсии, обязании включить в специальный стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Уточнив в ходе производства по делу в порядке ст. 39 ГПК РФ первоначально заявленный иск (л.д.33-36) просит суд признать незаконным решение ответчика № 34 от 18.01.2021 года в части отказа во включении в специальный стаж работы спорных периодов, обязать включить спорные периоды в специальный стаж работы: с 10.11.1998 года по 01.09.1991 года в должности старшей пионервожатой Черкизовской средней школы Коломенского района Московской области, с 02.09.1991 года по 25.06.1994 года - период обучения в Коломенском педагогическом институте, с 24.11.2020 года по 24.11.2020 года - в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 41 «Жаворонок»; обязать ответчика назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости с 24.11.2020 года.

В обосновании иска указала, что для назначения пенсии 24.11.2020 года ФИО обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области. Решением № 34 от 18.01.2021 года отказано в установлении досрочно страховой пенсии, ввиду отсутствия у истца специального стажа необходимой продолжительности; в подсчет специального стажа ответчиком документально подтвержденным принят период продолжительностью 22 года 03 месяцев 05 дней. Спорными периодами являются: период работы с 10.11.1998 года по 01.09.1991 года в должности старшей пионервожатой Черкизовской средней школы Коломенского района Московской области, что в календарном исчислении составляет 01 год 09 месяцев 22 дня; с 02.09.1991 года по 25.06.1994 года - период обучения в Коломенском педагогическом институте, что в календарном исчислении составляет 02 года 09 месяцев 24 дня. Истец с 18.01.2013 года по 24.11.2020 года работал в должности и учреждении, предусмотренных Списком, в соответствии с которым определяется право на назначение страховой пенсии, а именно, в должности воспитателя МБДОУ детский сад № 41 «Жаворонок» на полную ставку. Просит день 24.11.2020 года включить в специальный стаж работы.

Указанные спорные периоды работы ответчиком не приняты в подсчет стажа, в назначении страховой пенсии досрочно истцу отказано.

Работа истца с 10.11.1989 года по 01.09.1991 года в должности старшей пионервожатой Черкизовской средней школы была связана исключительно с воспитательной и педагогической деятельностью с детьми.

На основании абз.5 п.2 действовавшего в период обучения истца в институте Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением СовМина СССР от 17.12.1959 года № 1397, время обучения в ВУЗе подлежало зачету в специальный стаж, поскольку, данному периоду обучения предшествовала педагогическая деятельность истца.

Отказ ответчика истец ФИО считает необоснованным и нарушающим её право на назначение досрочно страховой пенсии по старости. Из расчета принятых в специальный стаж 22 года 03 месяца 05 дней, спорных периодов продолжительностью 01 год 09 месяцев 22 дня, 02 года 09 месяцев 24 дня, специальный стаж истца составляет 26 лет 10 месяцев 22 дня. Истец просит суд иск удовлетворить, обязать ответчика принять в подсчет стажа в календарном порядке спорные периоды работы, на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 ноября 2020 года назначить и выплачивать досрочно страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец не присутствовала, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом; письменным заявлением истец просит суд о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель истца иск поддержал по заявленному основанию, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, просил суд в иске истцу отказать.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 18 марта 2022 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд обязал ответчика включить в специальный стаж ФИО период работы с 24.11.2020 года по 24.11.2020 года, в должности воспитателя МБДОУ «Детский сад № 41 «Жаворонок», что в календарном исчислении составляет 01 (один) день.

В иске ФИО к Государственному Учреждению-Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации №8 по г. Москве и Московской области в признании незаконным Решения от 18.01.2021 года № 34 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы:

- с 10.11.1989 года по 01.09.1991 года в должности старшей пионервожатой Черкизовской средней школы Коломенского района Московской области, что в календарном исчислении составляет 01 (один) год 09 (девять) месяцев 22 (двадцать два) дня;

- с 02.09.1991 года по 25.06.1994 года - период обучения в Коломенском педагогическом институте, что в календарном исчислении составляет 02 (два) года 09 (девять) месяцев 24 (двадцать четыре) дня,

в признании права на назначение досрочно страховой пенсии по старости с 24.11.2020 года по основанию п.19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» отказано.

В апелляционной жалобе ФИО, просит решение суда отменить в части отказа остальной части заявленных исковых требований, а именно включении в специальный стаж период работы истца с 10.11.1989 года по 01.09.1991 года в должности старшей пионервожатой Черкизовской средней школы Коломенского района Московской области, что в календарном исчислении составляет 01 (один) год 09 (девять) месяцев 22 (двадцать два) дня, с 02.09.1991 года по 25.06.1994 года - период обучения в Коломенском педагогическом институте, что в календарном исчислении составляет 02 (два) года 09 (девять) месяцев 24 (двадцать четыре) дня и обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 8 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 24 ноября 2020 года.

Представитель истца в судебное заседание судебной коллегии поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда в части отказа исковых требований отменить.

Представитель ответчика возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив материалы дела по правилам ч.ч. 1 и 2             ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, приходит следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, истец ФИО (до брака Шанькова), <данные изъяты> года рождения, 24.11.2020 года обратилась в ГУ - ГУ ПФР № 14 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ГУ ПФР № 14 по г. Москве и Московской области от 18.01.2021 года № 34 в назначении досрочно страховой пенсии по старости ФИО отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (не менее 25 лет), документально подтвержденным ответчик принял 22 года 03 месяца 5 дней (л.д.11-13). В стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, ответчиком не включены вышеуказанные спорные периоды работы истца: с 10.11.1989 года по 01.09.1991 года в должности старшей пионервожатой Черкизовской средней школы Коломенского района Московской области, что в календарном исчислении составляет 01 год 09 месяцев 22 дня; с 02.09.1991 года по 25.06.1994 года - период обучения в Коломенском педагогическом институте, что в календарном исчислении составляет 02 года 09 месяцев 24 дня; по состоянию на 23.11.2020 года специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости на основании п.19.ч.1 ст. 30 ФЗ»О страховых пенсия» определен продолжительностью 22 года 03 месяца 05 дней. Истцом заявлено настоящим иском о включении в специальный стаж периода работы с 24.11.2020 года по 24.11.2020 года – 01 день в должности воспитателя МБДОУ детский с ад № 41 «Жаворонок» г. Коломна.

ГУ- ГУ ПФР №8 по г. Москве и московской области с 01.10.2021 года является правопреемником ГУ – УПФ РФ № 14 по г. Москве и Московской области.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая спор и частично отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы, руководствуясь положениями пункта 19 части 1, статьи 30 Федерального Закона от 28.03.2018 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции исходил из того у истца не достаточно необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости стажа, а в отношении оспариваемых периодов работы имеются основания для их включения в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что по общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В силу ст. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

            Правилами исчисления периодов работы, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотрено, что в стаж включаются периоды выполнявшейся работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.

            Общим для всех должностей является условие – педагогическая работа должна выполняться на условиях трудового договора (как основного, так и по совместительству).

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пп. 19 п. 1 ст. 27) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 80).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» п. 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из материалов дела следует, что истцу отказано во включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы истца с 10.11.1989 года по 01.09.1991 года в должности старшей пионервожатой Черкизовской средней школы Коломенского района Московской области, с 02.09.1991 года по 25.06.1994 года - период обучения в Коломенском педагогическом институте.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела также следует, что согласно записям трудовой книжки истца следует, что 10.11.1989 года истец была принята на должность старшей пионервожатой Черкизовской средней школы (л.д.17-25); до указанного периода трудового стажа у истца не имелось.

Вместе с тем, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с абз. 4 п. 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Вместе с тем, п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, производится в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в силу пунктов 2 и 4 которого, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом изложенных по делу обстоятельств и приведенного законодательства, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что спорные периоды не подлежат во включение в специальный стаж.

Кроме того, в указанный период с 10.11.1989 года по 01.09.1991 года в должности старшей пионервожатой Черкизовской средней школы Коломенского района Московской области, с 02.09.1991 года по 25.06.1994 года - период обучения в Коломенском педагогическом институте.

Поскольку с учетом включенный периодов специальный стаж истца составляет менее 25 лет, а именно 22 года 03 месяцев 05 дней, суд первой инстанции правомерно отказал, в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда первой инстанции и оцененных им по правилам ст. 67 ГПК РФ. Обжалуемое судебное решение принято в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона, а потому подлежит оставлению без изменения.

            руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

            ОПРЕДЕЛИЛА:

                решение Коломенского городского суда Московской области от 18 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО – без удовлетворения.

            Председательствующий

            Судьи

            Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 04.07.2022 года