Решение от 08.07.2024 по делу № 8Г-10394/2024 [88-13094/2024] от 19.04.2024

35MS0024-01-2022-002427-56

№ 88-13094/2024

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург                                                                   8 июля 2024 г.

Третий кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Черлановой Е.С., рассмотрев кассационную жалобу ФИО1 на решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 от 16 декабря 2022 г. и апелляционное определение Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 декабря 2023 г. по гражданскому делу № 2-4314/2022 по иску Комитета по управлению имуществом города Череповца к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения

установил:

решением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 от 16 декабря 2022 г. с ФИО1 в пользу Комитета по управлению имуществом города Череповца взыскано неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 35:21:0401005:149 площадью 4827 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, доля в праве собственности на объект недвижимости - 15/1000, за период с 1 октября 2021 г. по 28 февраля 2022 г. в сумме 3 724 руб. 71 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25 марта 2022 г. по 26 мая 2022 г. в размере 107 руб. 46 коп. С ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 400 руб.

Апелляционным определением Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 декабря 2023 г. решение мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 24 от 16 декабря 2022 г. изменено в части суммы неосновательного обогащения и процентов, взыскано с ФИО1 в пользу Комитета по управлению имуществом города Череповца неосновательное обогащение за фактическое пользование земельным участком за период с 1 октября 2021 г. по 28 февраля 2022 г. в сумме 3 596 руб. 37 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 25 марта 2022 г. по 26 мая 2022 г. в размере 103 руб. 76 коп. в остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит об отмене судебных актов как незаконных.

В соответствии с частью 10 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу с учетом доводов кассационной жалобы не допущено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 1 марта 2017 г. является собственником 15/1000 долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимости – нежилое здание с кадастровым номером 35:21:0401005:195, по адресу: <адрес>.

Здание находится на земельном участке с кадастровым номером 35:21:0401005:149, площадью 4827 кв.м., вид разрешенного использования: эксплуатация административного здания, государственная собственность на который не разграничена. Полномочия собственника в отношении данного земельного участка осуществляет муниципальное образование городского округа «Город Череповец» в лице Комитета по управлению имуществом города Череповца.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412, с 5 апреля 2020 г. виду разрешенного использования земельного участка «эксплуатация административного здания» соответствуют виды разрешенного использования «Предпринимательство» (4.0), подвид - «Деловое управление» (4.1), предусматривающие размещение объектов капитального строительства с целью размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Права на земельный участок ответчиком не оформлены, в период с                 1 октября 2021 г. по 28 февраля 2022 г. плата за пользование земельным участком с кадастровым номером 35:21:0401005:149 ответчиком не вносилась.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Бесплатное пользование земельным участком не допускается. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно расчету истца задолженность за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 35:21:0401005:149 за период с 1 октября 2021 г. по 28 февраля 2022 г. составляет 3 724 руб. 71 коп.

Расчет платы за пользование земельным участком произведен Комитетом применительно к размеру арендной платы в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 1 декабря 2014 г.            № 1083 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Вологодской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области», постановлением мэрии города Череповца от 12 августа 2020 г.               № 3529, а именно исходя из кадастровой стоимости земельного участка, ставки арендной платы в размере 4,29 %, установленной для вида разрешенного использования - «эксплуатация административного здания», коэффициента инфляции и доли ответчика в праве общей долевой собственности на здание.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым в целом согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался статьями 7, 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 264, 271, 395, 614, 1102, 1103, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», приказом Росреестра от 10 ноября 2020 г. № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», постановлением Правительства Вологодской области от 1 декабря 2014 г. № 1083 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Вологодской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области», постановлением мэрии города Череповца от 25 декабря 2013 г. № 6263 «Об арендной плате за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, об установлении ставок арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования «город Череповец», и пришел к выводу о возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения в размере задолженности по арендной плате за спорный период, признав применение ставки арендной платы 4,29 % правомерным и соответствующим виду разрешенного использования земельного участка.

Изменяя решение суда первой инстанции в части размера арендной платы и, соответственно, задолженности по арендной плате, суд апелляционной инстанции исходил из того, что при производстве расчета платы за использование земельного участка за 2022 год истцом не принят во внимание коэффициент инфляции, установленный частью 2 статьи 1 Федерального закона от 6 декабря 2021 г. № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», равный 4 % (фактически применен коэффициент 7,8 %), а также неправильно определено количество дней в периоде с 1 января 2022 г. по 28 февраля 2022 г.

Отклоняя довод апелляционной жалобы ответчика о том, что при расчете размера арендной платы необходимо применять ставку в размере 1,9 %, предусмотренную для вида разрешенного использования «общественное управление», предполагающего размещение зданий, предназначенных для размещения государственных органов, государственного пенсионного фонда, органов местного самоуправления, судов, суд апелляционной инстанции указал, что в силу пункта 2.1 Порядка определения размера арендной платы, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от              1 декабря 2014 № 1083, при определении размера арендной платы за использование земельного участка применяется ставка арендной платы, устанавливаемая в зависимости от вида разрешенного использования земельных участков. Сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в материалы дела не представлено.

Суд кассационной инстанции соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанции и оснований, предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены судебного акта по доводам кассационной жалобы не находит.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Бесплатное пользование земельным участком не допускается. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Исходя из принципа платности землепользования, отсутствие договорных отношений не освобождает ответчика от обязанности вносить плату за пользование земельным участком под принадлежащим ответчику недвижимым имуществом и, следовательно, не освобождает его от обязанности произвести оплату за такое пользование.

Согласно п. 10 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (пункт 1). Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В силу положений подп. 5 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 ЗК РФ и ст. 2, ч. 6 ст. 30, чч. 1, 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков и объектов капитального строительства, составляющей которого является разрешенное использование, определяется прежде всего, нормативными актами публичного законодательства (в частности, правилами землепользования и застройки, в составе которых утверждены градостроительные регламенты).

Собственник объекта капитального строительства, как и собственник земельного участка, не ограничен в выборе предусмотренных основных и вспомогательных видов использования принадлежащего ему объекта без дополнительных разрешений и согласований. Указание в договоре аренды публичного земельного участка, заключенном собственником здания в целях его эксплуатации, на назначение этого здания не может ограничивать собственника здания как в выборе иного основного вида использования, так и в осуществления вспомогательного по отношению к основному в рамках утвержденных градостроительным регламентом видов. В этом случае такое использование не может рассматриваться как нарушение правового режима объекта капитального строительства и, соответственно, земельного участка, занятого этим объектом.

При этом вспомогательный вид может быть выбран только дополнительно к основному, установление вспомогательного вида вместо основного не предусмотрено (п. 3 ч. 1 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, п. 5 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14 ноября 2018 г.).

Как правильно установлено нижестоящими судами, примененная Комитетом в расчете ставка арендной платы соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Доказательств изменения вида разрешенного использования земельного участка либо осуществления ответчиком вида деятельности, соответствующего какому-либо вспомогательному виду разрешенного использования земельного участка, в материалы дела не представлено.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене судебного постановления, судом при рассмотрении заявления не допущено.

Руководствуясь статьями 3797, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Третий кассационный суд общей юрисдикции

определил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 24 ░░ 16 ░░░░░░░ 2022 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░