Решение по делу № 2а-367/2021 от 22.04.2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск                   21 мая 2021 года

Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

представителя административного ответчика - МО г. Югорск Власова А.С.,

представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат по ХМАО–Югре» Калиниченко А.Н.,

при секретаре Хайковой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № по административному исковому заявлению Гончарова Владислава Сергеевича к призывной комиссии г. Югорска и муниципальному образованию городской округ г. Югорск, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» об оспаривания решения призывной комиссии,

установил:

Гончаров В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Югорска и муниципальному образованию городской округ г. Югорск, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» об оспаривания решения призывной комиссии.

В обоснование своих требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате Советского района ХМАО-Югры. Решением призывной комиссии г. Югорска № от ДД.ММ.ГГГГ он признан годным к военной службе. Считал, указанное решение незаконным, поскольку у него имеются: дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника, цервикалгия, люмбалгия с умеренным миофасциальным синдромом, остеохондроз пояснично- крестцового отдела позвоночника на фоне псевдоспондилолистеза L5 I-IIст, о чем он устно сообщал должностным лицам, ответственным за организацию и проведение процедур, связанных с прохождением военной службы.

Просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Югорска № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание административный истец Гончаров В.С. не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МО г. Югорска Власов А.С., считал иск не подлежащим удовлетворению, пояснив, что при прохождении мероприятий по призыву Гончаров заявлял о наличии у него заболеваний позвоночника. В связи с поступившими жалобами он был направлен на медицинское обследование. В период ДД.ММ.ГГГГ г. находился на амбулаторном обследовании в БУ ХМАО-Югры «Югорская городская больница». По результатам обследования врачами - специалистами было принято решение об установлении категории годности «Б» (годен к военной службе с незначительным ограничениями). Полагал, что доводы административного истца о наличии заболевания, позволяющего освободить его от призыва на военную службу, не подтверждены.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат по ХМАО–Югре» Калиниченко А.Н. иск не признал, пояснив, что жалобы административного истца были услышаны, ему было выписано направление для прохождения медицинской комиссии. Заболевания имеют место быть, но ограничений для прохождения службы нет. Дополнительных ходатайств о прохождении медицинского освидетельствования от Гончарова не поступало. Добавил, что в анкете призывника и характеристике из Югорского политехнического колледжа указано, что он активно занимается спортом, ходит на тренировки, ведет активную студенческую жизнь, участвует в военно-патриотических и спортивных соревнованиях.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 33 гл. 5 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663" для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии. При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

На основании ст. 23 этого же Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), вступившее в силу с 01.01.2014 г.

Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает.

Согласно п. 22 Положения, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом- стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168, утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При этом категория годности призывника к военной службе, являющаяся обязательным условием для принятия в отношении него соответствующего решения, первоначально определяется призывной комиссией по месту жительства призывника.

Таким образом, приведенные нормативные положения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья, что, однако должно быть определено в установленном порядке.

Как установлено судом, Гончаров В.С. состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского района с ДД.ММ.ГГГГ.

Из имеющихся в личном деле призывника Гончарова В.С. медицинских заключений № следует, что по результатам проведенных медицинских освидетельствований у него диагностированы: дегенеративно- дистрофическое заболевание позвоночника, цервикалгия, люмбалгия с умеренным миофасциальным синдромом, остеохондроз пояснично- крестцового отдела позвоночника на фоне псевдоспондилолистеза L5 I-IIст.

При проведении освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья истца, заключения врачей-специалистов и данные медицинской документации, имеющейся в личном деле.

Решением призывной комиссии городского округа город Югорск № от ДД.ММ.ГГГГ Гончаров В.С., ДД.ММ.ГГГГ, был признан годным к военной службе с категорией годности «Б» (годен к военной службе с незначительным ограничениями).

При этом согласно Выписке из протокола призывной комиссии ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, решение призывной комиссии г. Югорска в отношении призывника Гончарова В.С. утверждено единогласно.

Следовательно, учитывая, исследованные судом доказательства, суд находит, что административный ответчик МО г. Югорске каких-либо прав истца не нарушало, в связи с чем, в иске к данному ответчику следует отказать.

Оспаривая решение призывной комиссии, Гончаров В.С. указал, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел дегенеративно- дистрофическое заболевание позвоночника, цервикалгия, люмбалгия с умеренным миофасциальным синдромом, остеохондроз пояснично- крестцового отдела позвоночника на фоне псевдоспондилолистеза L5 I-IIст, что является основанием для определения категории годности В- ограниченно годным к военной службе.

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

Согласно ст. 66 графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, под действие указанного положения подпадают болезни позвоночника и их последствия.

В п. «в» статьи 66 графы 1 Расписания болезней к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительным нарушением функции относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3-х и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций.

К данной статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Согласно комментарию к п. «в» статьи 66 Расписания болезней, предусматривающей категорию годности "В", болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ, Гончаров В.С. не представил доказательств неоднократного обращения за медицинской помощью с болевым синдромом при физической нагрузке.

В судебном заседании каких-либо относимых, допустимых доказательств, позволяющих с достоверностью установить наличие у Гончарова В.С. заболевания, дающего право на получение освобождения от призыва на военную службу на момент проведения медицинского освидетельствования, а также позволяющих прийти к выводу о неправильном определении при прохождении истцом медицинского освидетельствования категории годности к военной службе, суду не представлено.

Административный истец имел возможность при несогласии с заключением о категории годности заявить ходатайство о проведении независимой экспертизы, однако таким правом он не воспользовался.

Кроме того, несогласие Гончарова В.С. с присвоенной категорией годности к военной службе призывной комиссии не препятствовало его обращению в Военный комиссариат ХМАО-Югры для обжалования решения призывной комиссии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные заболевания истца были учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии городского округа город Югорск от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, и поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Гончарова Владислава Сергеевича к призывной комиссии г. Югорска и муниципальному образованию городской округ г. Югорск, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» об оспаривания решения призывной комиссии, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 31 мая 2021 года.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда      А.С. Чуткова

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле №

УИД №

Секретарь суда __________________