Решение от 15.10.2024 по делу № 2-5523/2024 от 22.05.2024

Дело № 2-5523/2024

УИД: 65RS0001-01-2024-006095-52

                                            Р Е Ш Е Н И Е

              И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15 октября 2024 года                      Южно-Сахалинский городской суд

В составе:

председательствующего - судьи                          Умновой М.Ю.

при секретаре -                                                     Полянской Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Южно-Сахалинска к ФИО о взыскании денежных средств, суд

                                               У С Т А Н О В И Л:

         Истец Администрация г. Южно-Сахалинска обратилась в суд к ФИО с требованиями о взыскании денежных средств. В обоснование иска указали следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 года № 428 утвержден порядок предоставления и распределения субсидии из областного бюджета Сахалинской области бюджетам муниципальных образований Сахалинской области на обеспечение населения качественным жильем. Целями предоставления субсидии, в том числе, являются предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для обеспечения жильем.

Ответчик ФИО в 2021 году обратилась в муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска» (далее МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска») с заявлением для получения социальной выплаты на строительство индивидуального дома на земельном участке, расположенном <адрес>.

К заявлению был приложен договор подряда, заключенный 10.07.2021 года между ФИО и ООО <данные изъяты>.

ФИО была предоставлена выплата, платежными поручениями № денежные средства в размере 875 284 рублей (1 транш) перечислены на счет ООО <данные изъяты>.

До настоящего времени ФИО в МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска» не обращалась, выписку из ЕГРН подтверждающую регистрацию прав на недвижимость, подтверждающую регистрацию прав на недвижимое имущество, не предоставила.

Письмом от 26.09.2023 года ответчик была уведомлена о завершении подпрограммы «Строительство жилья в городском округе г. Южно-Сахалинск» на 2020-2025 годы муниципальной программы «Обеспечение населения городского округа «город Южно-Сахалинск» качественным жильем на 2020-2025 года» и необходимости предоставить документы для перечисления социальной выплаты (2 транш).

Бюджетная система РФ основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств. Из изложенного следует, что нарушение принципа целевого характера бюджетных средств проявляется, в частности в расходовании субсидии в целях, не соответствующих полностью или частично целям их предоставления. Таким образом возврат субсидии возможен при использовании средств нецелевым образом как мера бюджетного принуждения. В виду отсутствия подтверждения целевого использования субсидии для индивидуального жилого строительства, администрация города считает, что социальная выплата подлежит возврату.

В связи с чем, истцом заявлены требования о взыскании с ФИО денежных средств размере 875 284 рублей.

          В судебном заседании представитель истца ФИО действующая на основании доверенности на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО, представитель ответчика ФИО действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласились. Пояснили, что ответчик заключила договор подряда с ООО <данные изъяты>, которое в срок не исполнило свои обязательства. Истец обратилась в суд, имеется решение суда, по которому ООО <данные изъяты> обязано достроить ФИО дом В настоящее время дом зарегистрирован в ЕГРН как объект незавершенного строительства.

Представитель третьего лица ООО <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещение суда не получил, заказные письма вернулись в связи с не получением адресатом.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что третье лицо в установленном порядке был извещен о месте и времени рассмотрения дела с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 63, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ". Об уважительных причинах не явки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, признавая третье лицо надлежаще извещенными, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, ответчика, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

        Как следует из материалов дела ответчик ФИО в 12.11.2021 года обратилась в МКУ «Управление жилищной политики г. Южно-Сахалинска» (далее МКУ «УЖП г. Южно-Сахалинска») с заявлением для получения социальной выплаты на строительство индивидуального дома на земельном участке, расположенном <адрес>. (л.д. 6)

К заявлению был приложен договор подряда, заключенный 10.07.2021 года между ФИО и ООО <данные изъяты>. (л.д. 7-12)

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

         Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 12.11.2019 №3618-па "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение населения городского округа "Город Южно-Сахалинск" качественным жильем на 2020 - 2025 годы" утверждена "Подпрограммой №2 "Строительство жилья в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2020 - 2025 годы".

      Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем" (далее - Государственная программа) на основе изучения возможностей решения жилищной проблемы различных категорий граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", и предполагает в том числе - строительство жилья с привлечением внебюджетных средств (личных средств) физических лиц - граждан с умеренными доходами и юридических лиц.

         Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 07.12.2016 N 3877 утвержден Порядок предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан.

Согласно п. 1.3.4. "Социальная выплата" - мера социальной поддержки в виде денежных средств, выделяемых за счет средств бюджетов различных уровней с целью удовлетворения потребностей граждан в жилых помещениях.

На основании п. 5.2. социальная выплата предоставляется владельцу Сертификата в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на счет строительной компании (индивидуального предпринимателя), осуществляющей(его) строительство индивидуального жилого дома в рамках заключенного договора подряда, открытый в банке либо иной кредитной организации, имеющей лицензию Центрального банка Российской Федерации.

Перечисление субсидии на счет строительной компании (индивидуального предпринимателя), осуществляющей(его) строительство индивидуального жилого дома в рамках заключенного договора подряда, осуществляется траншами:

I-й транш в размере 50% от суммы социальной выплаты, указанной в Сертификате участника Программы, перечисляется после представления гражданином - участником Программы в Уполномоченный орган заявления на перечисление бюджетных средств.

II-й транш в размере 50% от суммы социальной выплаты, указанной в Сертификате участника Мероприятия, перечисляется после предоставления в Уполномоченный орган копии уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности (либо копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного не позднее 09.10.2018) и (или) копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающей регистрацию прав на недвижимое имущество.

       Как следует из материалов дела, на основании платежного поручения № Администрацией города Южно-Сахалинска (МКУ «Жилищная политика») перечислено 866 531,16 рублей на счет ООО <данные изъяты> основание перевода МП «Обеспечение населения качественным жильем, соц. выплата договор № ФИО 1 транш. (л.д. 4), на основании платежного поручения № Администрацией города Южно-Сахалинска (МКУ «Жилищная политика» перечислено 8 752, 84 рубля на счет ООО <данные изъяты> основание перевода МП «Обеспечение населения качественным жильем, соц. выплата договор № ФИО 1 транш. (л.д. 5)

        Таким образом, лично ФИО денежные средства не получала, получателем денежных средств явилась подрядная организация ООО <данные изъяты>.

В материалах дела имеется решение суда, рассмотренное по иску ФИО к ООО <данные изъяты> о понуждении к исполнению обязательств, взыскании неустойки, штрафа. Предметом спора явилось исполнение обязательств по договору подряда №, заключенному между ФИО и ООО <данные изъяты>. Решением суда иск ФИО удовлетворен частично, на ответчика возложена обязанность исполнить в оставшейся части обязательства по договору № по завершению строительства индивидуального жилого дома на земельном участке <адрес>, и произвести определенные строительные работы. С ответчика взыскана неустойка.

Решением суда установлено, что работы по строительству индивидуального жилого дома должны были быть произведены в срок до 10 февраля 2022 года.

        Как установлено в судебном заседании решение суда до настоящего времени не исполнено. Строительство дома не закончено.

        Порядком предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным Постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 07.12.2016 года №3877 не предусмотрен возврата денежных средств в сложившихся обстоятельствах.

        Кроме того, суд считает, что ФИО не нарушены положения Порядка предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан.

       Суду представлена выписка из ЕГРН из которой следует, что за ФИО зарегистрирован объект незавершенного строительства <адрес>. Степень готовности объекта 60%.

      Согласно ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что полученные ФИО денежные средства в качестве социальной выплаты на строительство дома были израсходованы по целевому назначению, и потому они не могут быть признаны неосновательным обогащением, не подлежат возврату, в связи с чем, отказывает в удовлетворении иска.

      Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

         ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                ░.░. ░░░░░░

░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                               ░.░. ░░░░░░