Решение по делу № 33-3501/2024 от 25.03.2024

Судья Рыжова Н.А.                             УИД38RS0023-01-2023-002044-58

Судья-докладчик Шабалина В.О. № 33-3501/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 апреля 2024 года                                                                   г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шабалиной В.О.,

судей Кулаковой С.А., Шишпор Н.Н.,

при секретаре Ханхасаевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1665/2023 по иску муниципального учреждения «Администрация городского округа муниципального образования – город Тулун» к Вечкановой Вере Вениаминовне о понуждении к исполнению обязательства

по апелляционной жалобе Вечкановой Веры Вениаминовны

на решение Тулунского городского суда Иркутской области от 15 ноября 2023 года

установила:

в обоснование заявления указано, что ответчик является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес изъят>. Постановлением Правительства Иркутской области № 556-пп от 17.06.2019 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе:

- в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

- в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Условием предоставления жилого помещения гражданину, являющемуся собственником (сособственником) утрачиваемого жилого помещения без установленных обременений, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность.

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» собственник (ответчик) жилого помещения, пострадавшему от негативных последствий, оказаны меры социальной поддержки, приобретено жилое помещение взамен утраченного, расположенное по адресу: <адрес изъят>, дата государственной регистрации права 08.04.2021 номер государственной регистрации Номер изъят

Ответчиком в установленный срок не исполнено обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения в муниципальную собственность. 14.04.2022 ответчику направлено уведомление о добровольном исполнении обязательства, исх. № 5833 от 14.04.2022, обязательство не исполнено.

Просили обязать ответчика Вечканову В.В. исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, расположенных по адресу: <адрес изъят>, в муниципальную собственность.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области от 15 ноября 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Вечканова В.В. выражает несогласие с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает, что на момент принятия решения о предоставлении государственного жилищного сертификата ответчик не была уведомлена о том, что указанная мера социальной поддержки предоставляется взамен изъятия жилого помещения и земельного участка. Обращает внимание, что свидетельство на получение социальной выплаты ею получено 20.10.2019 года, то есть еще до принятия Постановления Правительства Иркутской области от 20.12.2019 №1110-пп, и реализовано 30.12.2019 с оформлением права собственности на приобретенные объекты недвижимости без каких-либо условий. Обязательств дано ее под принуждением при обращении с заявлением о перечислении выплаты 03.02.2020 г., а в случае не подписания данного обязательства возникал риск отмены права. В данной ситуации не приходиться говорить о том, что перечисление денежных средств в качестве социальной выплаты свидетельствует о безвозмездности предоставляемых мер социальной защиты. Обращает внимание, что ни в Указе Президента РФ от 03.07.2019 №316, ни в постановлении Правительства от 18.07.2019 №916, Федеральном законе от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» не содержится указания на то, что меры социальной поддержки оказываются гражданам в обмен на передачу гражданами своей собственности. Данное обязательство считает незаконным.

В письменных возражениях Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, находя решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайств об отложении не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены судебного акта не усматривает.

В силу п.1 ст.18 ФЗ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 ФЗ от 21.12.1994 №68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 №134-уг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введён режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун» от 27.06.2019 №1042 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования – «город Тулун» с 15 часов 00 минут 27 июня 2019 г. на территории муниципального образования – «город Тулун» введён режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 №316 «О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области» (далее - Правила).

Постановлением Правительства Иркутской области №556-пп от 17.06.2019 утверждено Положение «О порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем», в соответствии с которым гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе: в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно пп.7 п.30 названного Положения, введенному Постановлением Правительства Иркутской области от 20.12.2019 N 1110-пп, к заявлению о перечислении выплаты прилагается письменные обязательства, предусмотренные пунктом 7(1) настоящего Положения.

Как установлено п.7(1) Положения, условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Судом в судебном заседании установлено, что собственником жилого помещения - жилого дома, кадастровый номер Номер изъят и земельного участка кадастровый номер Номер изъят, расположенным по адресу: <адрес изъят>, является ответчик Вечканова Вера Вениаминовна.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что основанием предоставления ответчику мер социальной поддержки и ее реализация, послужило признание жилого помещения, принадлежащего ответчику на праве собственности непригодным для проживания на основании постановления мэра городского округа - МО «город Тулун» от 25.07.2019 № 2347, которым жилое помещение по адресу: <адрес изъят> признано непригодным для проживания, копия постановления получена ответчиком 26.07.2019, из чего следует, что основанием для оказания ответчику мер социальной поддержки послужило утрата жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Иркутской области, включая город Тулун в июне-июле 2019 года.

Судом из содержания вышеуказанной выписки усматривается, что земельный участок полностью распложен в границах с реестровым номером 38:00-6.658 от 02.08.2019, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: Ограничения согласно ст. 67.1 Водного кодекса РФ, вид/наименование: Границы зоны затопления территории, прилегающей к рекам Ия, Азей и р.Тулунчик в г.Тулун Тулунского района на территории Иркутской области, тип: Иная зона с особыми условиями использования, решения: Федерального агентства водных ресурсов Енисейского бассейнового водного управления.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области 13.08.2019 по гражданскому делу № 2-2728/2019, вступившему в законную силу 14.09.2019, исковые требования Синиченкова Ю.В. и Казимирёнка А.М. к Вечкановой В.В. о признании членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес изъят>, удовлетворены.

Решением Тулунского городского суда Иркутской области 30.08.2019 по гражданскому делу № 2-3203/2019, вступившему в законную силу 01.10.2019, требования Раловец Т.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Раловец С.Р. и Раловец В.Р. об установлении факта проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес изъят>, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации 28.06.2019, 29.06.2019, в период паводка на территории Иркутской области, удовлетворены.

В связи с указанными выше установленными судом обстоятельствами, ответчику Вечкановой В.В., с учетом членов ее семьи, признанными решениями суда, министерством социального развития, опеки и попечительства Иркутской области во исполнение постановления Правительства Иркутской области № 556-пп от 17.07.2019 оказаны меры социальной поддержки, что подтверждается информацией, представленной истцом в обоснование иска и представленным по запросу суда выплатным делом, не оспаривается ответчиком и третьими лицами на стороне ответчика в судебном заседании, согласно которому, Вечкановой В.В. с учетом членов ее семьи Синиченкова Ю.В., Казимирёнка А.М., Раловец Т.С., Раловец С.Р., Раловец В.Р. выдано свидетельство № 5597-П от 20.10.2019 удостоверяющее право гражданина на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в размере 4 870 476 рублей. Свидетельство действительно до 15.12.2019.

Судом из содержания выплатного дела усматривается, что Вечкановой В.В., Синиченковым Ю.В., Казимирёнком А.М., Раловец Т.С., Раловец С.Р., Раловец В.Р. 30.12.2019 взамен утраченного жилого помещения приобретены жилые помещения расположенные: литер 2.1 многоквартирный жилой дом 1 этап строительства - «Многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями строительство которого ведет застройщик на земельном участке площадью 26544 кв.м., находящийся по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят; многоквартирный жилой дом 1 этап строительства литер 1 - «Многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями строительство которого ведет застройщик на земельном участке площадью 30676 кв.м., находящийся по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят, на указанные объекты недвижимости за ответчиком зарегистрировано право собственности, вид права общая долевая собственность, доля в праве 1/6, дата государственной регистрации права от 15.10.2020 и 08.11.2021 соответственно.

В обоснование иска истцом МУ «Администрация города Тулуна» представлено обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) от 03.02.2020, согласно которому Вечканова В.В. приняла на себя обязательство в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе утраченное жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено, по адресу: <адрес изъят>, в собственность муниципалитета, что ответчиком Вечкановой В.В. исполнено не было, в связи с указанным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования, суд, руководствуясь требованиями изложенных выше норм права, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходил из отсутствия доказательств исполнения ответчиком данного им 03.02.2020 письменного обязательства о безвозмездном отчуждении признанного на основании постановления мэра городского округа МО «город Тулун» от 27.09.2019 № 4483 непригодным для проживания, дома, расположенного по адресу: <адрес изъят> земельного участка, принадлежащего ответчику, а также установленного судом факта реализации ответчиком мер социальной поддержки путем приобретения квартиры с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, осуществлении регистрации права на приобретенную квартиру, на основании чего пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований МУ «Администрация города Тулуна» о понуждении Вечкановой В.В. к исполнению обязательства.

Выводы суда подробно мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами, доводами апелляционной жалобы под сомнение поставлены быть не могут.

Доводы жалобы не служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с требованиями постановления Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп, которым утверждено Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, одним из обязательных условий признания за лицом, претендующим на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на строительство или покупку жилого помещения, права на получение такой выплаты является наличие сведений о признании принадлежащего ему жилого помещения аварийным и подлежащим сносу.

Как установлено п.7(1) Положения, условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность Иркутской области или муниципальную собственность.

Таким образом, Вечканова В.В., получая социальную выплату, дала обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, что и явилось условием предоставления соответствующей меры государственной поддержки, которое ею, однако, исполнено не было.

Доводы жалобы о том, что она не была уведомлена о том, что взамен последует изъятие жилого помещения и земельного участка, судебная коллегия находит несостоятельными. Данные обязательства предусмотрены нормативно-правовым актом, в частности, п. 7(1) Положения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 г. N 556-пп, а также следует из обязательства лично подписанного Вечкановой В.В.

Кроме того, как следует из материалов дела, Вечканова В.В. в порядке административного судопроизводства оспорила соответствующие нормативные положения, однако, решением Иркутского областного суда от 1 февраля 2023 года административные исковые требования Вечкановой В.В. о признании недействующим с момента вступления в законную силу Постановление Правительства Иркутской области от 20 декабря 2019 «1110-пп «О внесение изменений в Положение о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения» отказано.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены, изменения оспариваемого решения не усматривает.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств и установленных фактических обстоятельств, однако не содержат каких-либо фактов, которые бы не были в целом проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судом решения.

Нарушений норм процессуального и материального права судом допущено не было.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ не установлено, а потому судебное решение, проверенное в рамках требований ст. 327.1 ГПК РФ отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тулунского городского суда Иркутской области от 15 ноября 2023 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий                                         В.О. Шабалина

Судьи                                                                                С.А. Кулакова

                                                                                          Н.Н. Шишпор

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 апреля 2024 года.