Решение по делу № 33-932/2019 от 20.12.2018

Судья Руденская Е.С.

Докладчик Черных С.В.                    Дело №33-932/2019

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Черных С.В.

судей Плужникова Н.П., Никифоровой Е.А.

при секретаре Пастор К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 24 января 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области на решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 10 октября 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Ермолаевым Александром Николаевичем право собственности на земельный участок площадью 467 кв.м., расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, садоводческое товарищество «Калинка», участок №С-12.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Черных С.В., объяснения представителя Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области Липовой Е.В., возражения Ермолаева А.Н., представителя СНТ «Калинка» Егошина С.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ермолаев А.Н. обратился в суд с иском к Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области, просил признать за ним право собственности на земельный участок № С-12 площадью 467 кв.м., расположенный на территории СТ «Калинка» Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

В обоснование требований указал, что с 23.09.2009 является членом СТ «Калинка», за ним закреплен земельный участок № С-12, который находится в границах земельного участка, предоставленного СТ «Калинка» на основании постановления администрации Новосибирского района от 25.05.1992 № 398 «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд» и государственного акта на право пользования землей от 14.10.1986 А-I № 387515.

Земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до 30.10.2001, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ.

Истец обратился в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в удовлетворении которого было отказано.

Вместе с тем оснований для отказа в удовлетворении заявления не имелось. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласен Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области, в апелляционной жалобе представитель просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в иске отказать.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылаясь на нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, указал, что поскольку испрашиваемый земельный участок не располагается на земельном участке, предоставленном СТ «Калинка», выходит за его пределы, соответственно, истец, вопреки выводам суда первой инстанции, не имеет права на приватизацию земельного участка.

Графическое изображение земельного участка, предоставленного товариществу, содержится в Государственном акте на право пользования землей от 14.10.1986 г.    А-1№ 387515., согласно которому спрашиваемый участок расположен за границами земельного участка, предоставленного СТ «Калинка».

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорный земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу, схема расположения земельного участка данного обстоятельства не подтверждает.

Проверив материалы дела с учетом требований ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Ермолаев А.Н. с 23.09.2009 является членом СТ «Калинка», владеет спорным земельным участком № С-12.

Авиационному заводу им. В.П. Чкалова для размещения садоводческого товарищества «Золотая горка» был выдан Государственный Акт на право пользования землей А-I № 387515 от 14.10.1986, которым закреплено за указанным землепользователем в бессрочное и бесплатное пользование земельного участка площадью 30 га.

31.07.1990 решением Дзержинского районного совета народных депутатов (исполнительный комитет) №633 зарегистрировано садоводческое общество «Калинка», созданное на базе НАПО при разделе уже существующего садоводческого общества «Золотая горка».

Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №398 от 25.05.1992 «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд» разрешено разукрупнить садоводческое товарищество «Золотая Горка» завода им. Чкалова на общей площади 33,9 га на 2 садоводческих товарищества «Золотая Горка» завода им. Чкалова на общей площади 33,9 га и садоводческое товарищество «Калинка» завода им. Чкалова на общей площади 30,0 га без изменения использования земель.

Согласно выписке из протокола общего собрания делегатов СТ «Золотая горка» от 25.07.1992, собрание делегатов отказалось от использования земель, переданных СТ «Золотая горка» заводом им. Чкалова площадью 3,9 га, передали данные земли площадью 3,9 та в ведение СТ «Калинка».

Согласно схеме расположения земельного участка, плану прирезки СТ «Золотая горка», выписки из протокола общего собрания СТ «Калинка» от 01.08.2018, испрашиваемый земельный участок № С-12 расположен в границах земельного участка, отведенного садоводческому товариществу «Золотая Горка» завода им. Чкалова постановлением № территориальной администрации <адрес> от 25.05.1992.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 15 ЗК РФ, п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», исходил из того, что спорный земельный участок входит в состав территории СТ «Калинка», которое образовано до введения в действие Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», а также до принятия Федерального закона «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан», при этом, истец, являющийся членом СТ «Калинка», использует земельный участок по его целевому назначению на законных основаниях.

Судебная коллегия в целом соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на правильном применении норм материального права, соответствует обстоятельствам дела, представленным доказательствам, которым суд первой инстанции дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, оснований для иной оценки представленных доказательств судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В п. 2 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 2.10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Материалами дела подтверждается и судом достоверно установлено, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на законных основаниях, что товариществом не оспаривалось.

Как следует из материалов дела, СТ «Калинка» создано решением Дзержинского районного совета народных депутатов (исполнительный комитет) №633 от 31.07.1990 на базе НАПО при разделе уже существующего садоводческого общества «Золотая горка», при этом Постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №398 от 25.05.1992 «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд» разрешено разукрупнить садоводческое товарищество «Золотая Горка» завода им. Чкалова на общей площади 33,9 га на 2 садоводческих товарищества «Золотая Горка» завода им. Чкалова на общей площади 33,9 га и садоводческое товарищество «Калинка» завода им. Чкалова на общей площади 30,0 га без изменения использования земель.

Таким образом, установлено, что уполномоченным органом на основании соответствующего решения садоводческому обществу был предоставлен земельный участок площадью 33,9 кв.м., которое на основании соответствующих решений передало часть земли площадью 3,9 кв.м. в пользование СТ «Калинка», в границах которой изначально находился и находится спорный земельный участок.

Данные обстоятельства стороной ответчика не оспорены.

При этом ссылка подателя жалобы на Графическое изображение земельного участка, являющееся приложением к Государственному акту на право пользования землей от 14.10.1986     А-1№ 387515., не опровергает выводы суда первой инстанции, поскольку данная схема расположения земельного участка подготовлена без учета Постановления администрации Новосибирского района Новосибирской области №398 от 25.05.1992 «О предварительном согласовании и отводе земель предприятиям, организациям и учреждениям для общественных нужд».

Ответчиком право истца на спорный земельный участок по существу не оспаривалось, в суде первой инстанции ответчик участия не принимал, доводов о незаконности притязаний истца на спорный земельный участок не приводил.

С учетом изложенного, на основании вышеуказанных норм закона суд обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Фактически доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, требовали дополнительной проверки.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене по существу правильного судебного решения не имеется, поскольку все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, изложенные в решении выводы полностью соответствуют обстоятельствам дела, не противоречат нормам права, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Новосибирского районного суда Новосибирской области от 10 октября 2018 года в пределах доводов апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи