Решение от 29.07.2021 по делу № 2-754/2021 от 22.04.2021

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2021 г.

Дело № 2- 754/2021

УИД 33RS0006-01-2021-000967-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2021 г.                                 г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи                          Кутузовой Н.В.

с участием помощника судьи                      Куклевой Е.Е.

    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вязники гражданское дело по иску Абдыгазиевой Фариды Мукуновны, Абдыгазиева Дильшота Олимжоновича, Абдыгазиева Фахрата Олимжоновича к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области об обязании предоставить вне очереди жилое благоустроенное помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Абдыгазиева Ф.М., Абдыгазиев Д.О., Абдыгазиев Ф.О. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области (далее – администрация), в котором просят обязать администрацию предоставить им вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте г. Вязники Владимирской области.

В обоснование заявленного требования указано, что истцы являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комн. <адрес>. Истцы зарегистрированы в указанном жилом помещении. В жилом помещении невозможно проживать. Постановлением администрации Вязниковского района Владимирской области от 21.05.2018 г. жилой <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Истцы обращались к ответчику с просьбой предоставить другое жилое помещение. Ответом администрации им предложено встать на учет как малоимущие, а также указано на отсутствие жилых помещений маневренного фонда. Указанное жилое помещение было предоставлено истцам временно, но стало постоянным. Полагают, что имеют право на получение жилого помещения не в аварийном доме.

Истец Абдыгазиева Ф.М. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что в настоящее время в жилом помещении проживать невозможно. Поскольку иного помещения у нее нет, она вынуждена проживать в аварийном жилом помещении.

Истец Абдыгазиев Д.О. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Истец Абдыгазиев Ф.О., извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, уполномочил представлять свои интересы представителя по доверенности Еременко Д.Ю.

Представитель истцов по доверенности Еременко Д.Ю. в суде поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, поскольку их дом признан аварийным и не подлежащим реконструкции. В настоящее время в жилом помещении проживать невозможно. Жилое помещение предоставлено истцам по договору социального найма, в связи с чем, в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Также указал, что срок отселения граждан из аварийного дома – ДД.ММ.ГГГГ, указанный в постановлении администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области №511 от 21.05.2018 г. слишком продолжительный.

Представитель ответчика администрации Вязниковского района Владимирской области по доверенности Гаврилова Е.А. в суде возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что предоставление истцам жилого помещения во внеочередном порядке возможно только в случае постановки на учет в качестве нуждающегося. Вместе с тем, семья истца на таком учете не состоит, с соответствующим заявлением и необходимыми документами для постановки на учет не обращалась. В случае, если истцы будут признаны нуждающимися в улучшении, они будут поставлены на учет, и, в связи с тем, что жилое помещение, в котором они на данный момент проживают, признано непригодным, они будут иметь право на внеочередное предоставление жилья. Без постановки на учет в качестве нуждающихся, предоставить жилье во внеочередном порядке по договору социального найма возможности не имеется.

Третье лицо МУП <адрес> «ЖКС», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, возражений, ходатайств не представил.

Заслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1,2,4 ст. 15 ЖК РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В силу части 1 статьи 49 ЖК РФ, жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Согласно п.п. 1,2 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу подп. 3 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что истцам по договору социального найма предоставлено жилое помещение <адрес>, о чем в материалы дела представлены договоры социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок договоров социального найма не определен, что опровергает довод представителя истцов о временном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Выпиской из реестра муниципальной собственности подтверждается, что спорное жилое помещение находится в реестре муниципальной собственности.

Согласно Заключения межведомственной комиссии, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области №511 от 21.05.2018 г., жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с разрушением конструктивных элементов здания и нецелесообразностью проведения восстановительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик в адрес Абдыгазиевой Ф.М. направил ответ на ее обращение, из которого следует, что с заявлением о признании в установленном порядке малоимущим и нуждающимся в жилом помещении Абдыгазиева Ф.М. не обращалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, не состоит. Расселение жителей указанного дома запланировано в рамках реализации программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утв. Постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 г. №235. Администрация может рассмотреть вопрос о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, для чего заявителю рекомендовано обратиться в жилищную комиссию администрации Вязниковского района.

В судебном заседании представителем истцов также представлено заявление, направленное истцами в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, а также ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только малоимущим и нуждающимся гражданам. С заявлением в установленном порядке о признании малоимущим и нуждающимся Абдыгазиева Ф.М. в администрацию не обращалась.

Как указал в суде представитель истцов, данный ответ администрации не обжаловался.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства и нормы материального права, регламентирующие спорные правоотношения, суд приходит к следующим выводам.

Жилой дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое истцами по договору социального найма, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

На момент рассмотрения гражданского дела в суде и вынесения судом решения, истцы на учете в качестве нуждающихся не состоят.

Как указал Конституционный Суд РФ в своих определениях от 18.07.2019 г. №1984-О, от 27.05.2021 г. №1001-О, согласно положению части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при рассмотрении гражданского дела было установлено, что истцы не стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, им не может быть во внеочередном порядке предоставлено жилое помещение на основании пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд не может согласиться с доводами представителя истцов о том, что пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является исключением из общего правила предоставления жилых помещений по договорам социального найма, и постановка на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не является обязательной, поскольку доводы ответчика основаны на неверном применении норм материального права.

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма лицам, чье жилое помещение признано непригодным для проживания, необходимо применять во взаимосвязи с ч. 1 указанной статьи, в которой указано, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пункт второй данной нормы права исключает лишь правило очередности, но не необходимость постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░