Решение по делу № 33-2812/2013 от 20.06.2013

Судья Махатилова П.А.

Дело № 33-2812/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 21 августа 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Сидоренко М.И.,

судей Багаутдиновой Ш.М. и Османова Т.С.

при секретаре Абдулгапуровой А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МВД РФ по РД Джанакаевой Р.А. на решение Советского районного суда от 24 апреля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать МВД по РФ предоставить ФИО1 и членам его семьи: супруге - ФИО2, <дата>., сыну - ФИО3, <дата>р., дочери - ФИО4, <дата>., сыну -ФИО5, <дата>р., дочери - ФИО6, сыну -ФИО7, <дата>., матери - ФИО8, <дата> государственный жилищный сертификат в первоочередном порядке.

Обязать МВД по РД направить в МВД РФ материалы жилищного дела ФИО1 для получения государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан Багаутдиновой Ш.М., пояснения представителя МВД РФ и МВД РД по доверенности Джанакаевой Р.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Курбаналиева М.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия,

установила:

Курбаналиев М.И. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации и Министерству внутренних дел по Республике Дагестан и просил обязать их выдать ему государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" с составом семьи из 8-ми человек в первоочередном порядке. При этом указал, что с <дата> он в соответствии с приказом МВД по РД от <дата> № л/с, уволен из органов внутренних дел по состоянию здоровья. <дата> признан инвали<адрес> группы вследствие военной травмы. Более 10 лет проработал в должностях, финансируемых из федерального бюджета. Выслуга лет на день увольнения составляет 16 лет 04 месяцев 26 дней.

Как до увольнения из ОВД, так и после увольнения он и его семья проживала и продолжает проживать в съемном жилье, по договору найма. На его иждивении находятся пятеро детей и престарелая мать, а один из детей ребенок-инвалид, трое из детей малолетние в возрасте до 8 лет.

С 1996 года он признан нуждающимся в получении жилья, с этой же даты состоит в муниципальной очереди по месту жительства, а по месту работы в ОВД <адрес> с <дата>

В связи с необеспеченностью жильем на протяжении всего срока службы принял решение участвовать в государственной целевой программе "Жилище", в связи с чем был включен в списки сотрудников и участников программы на 2002 - 2010 годы. Далее перерегистрирован для участия в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 года.

Однако до настоящего времени государственный жилищный сертификат ему не выдан, что истец считает, нарушением его прав и в связи с этим обратился в суд за защитой нарушенного права. В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков МВД РФ и МВД по РД – ФИО15 в судебном заседании просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика по доверенности ФИО15 просит отменить решение суда ввиду его незаконности и необоснованности. Указав в обоснование, что ФИО10 М.И. состоит за № в списках участников программы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» на 2013г.

Одним из доводов жалобы указал, что суд в своем решении обязывает направить в МВД России материалы жилищного дела истца для получения сертификата. Тогда как, для получения сертификата необходимо направлять сводный список участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем…». Сводный список в котором ФИО10 М. состоит за № направлен в УЖПИиХО ДТ ВД России от <дата> за №.

Полагает, что суд первой инстанции принял решение односторонне и не учел приведенных им доводов. В связи, с чем просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата> N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных государственным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 года", правом на получение государственного жилищного сертификата обладают сотрудники подлежащие увольнению и увольняемые из органов ОВД, в том числе и по состоянию здоровья, при общей продолжительности службы 10 и более лет. Право на получение государственного жилищного сертификата возникает в году следующем за годом включения в число участников программы.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Администрации СП «<адрес>» от <дата> на основании и во исполнение решения Кизилюртовского районного суда РД от <дата> ФИО10 М.И. включен в очередность на улучшением жилищных условий с <дата>

Согласно выписки из приказа № л/с от <дата> майор милиции ФИО9 - старший дознаватель отдела внутренних дел по <адрес> уволен из ОВД по ст. 19 п.«з» Закона РФ «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) с <дата>. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 16 лет 04 месяцев 26 дней.

В сводном списке граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2013 год, утвержденного министром внутренних дел по РД Магомедовым A.M. <дата> ФИО10 М.И. значится по<адрес>. ФИО18 был включен в списки сотрудников, изъявивших желание участвовать в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 года, в 2007г.

Однако жилищный сертификат ему до настоящего времени не выдан.

Эти обстоятельства представителем МВД РФ по РД не оспариваются.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от <дата> N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, является предоставление данной категории за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.

Право на участие в Подпрограмме имеют граждане Российской Федерации, перечисленные в пункте 5 вышеуказанных Правил и в том числе указанные в абзаце третьем подпункта "а" этого пункта: сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

ФИО10 М.И. входит в данную категорию, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с п. 32 Правил, порядок оформления и выдачи сертификатов определяется органами исполнительной власти, осуществляющими выдачу сертификатов.

На основании списков, полученных от органа, на который возложено формирование списков на основании заявлений граждан, формирует до 1 октября года, предшествующего планируемому, сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на соответствующий год, утверждает его и представляет государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде).

Как следует из материалов дела ФИО10 М.И. в 2007 г. был включен в состав участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", и подал необходимые документы, в последующем постоянно перерегистрировался до окончания программы в 2010 г.

Согласно сводного списка граждан - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2011 год, заявитель включен в число участников новой программы на 2013-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации.

Судом установлено, что право ФИО1 на получение ГЖС в рамках федеральной целевой программе "Жилище" 2002 - 2010 г.г. реализовано не было, по причине, не зависящей от его воли.

ФИО10 М. не заявлял требований о выдаче ему жилищного сертификата во внеочередном или первоочередном порядке. Поскольку, как следует из содержания заявления ФИО1, подтвердившего свои требования в суде апелляционной инстанции, он такого требования не заявлял, просил суд обязать МВД РФ выдать ему жилищный сертификат, не полученный, по его мнению своевременно, в ввиду бездействия МВД РФ и МВД РД.

ФИО10 М.И., как бывший сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации, до настоящего времени не обеспечен жильем, в то время, как, на основании вышеуказанного положения, обязательства по обеспечению жилым помещением возникают в году, следующем за годом включения в число участников подпрограммы, то есть, право ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата у него возникло с 2008 года, однако, до настоящего времени, данное обязательство не выполнено.

С учетом изложенного суд обосновано пришел к выводу, признав право на получение ФИО1 жилищного сертификата.

При этом вышел за пределы заявленных требований в части, указав выдать сертификат в первоочередном порядке.

Кроме того, судебная коллегия находит решения суда в части обязания МВД по РД направить в МВД РФ материалы жилищного дела ФИО1 для получения жилищного сертификата подлежащим отмене, в связи с тем, что выше указанным законом и Правилами предусмотрено предоставление сводных списков, а не материалов жилищного дела.

В судебном заседании нашло подтверждение обстоятельства исполнения ответчиком МВД РД перед истцом своих обязательств по оформлению его документов и представлению в МВД России. В связи, с чем оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к МВД по РД не имеется.

На основании п. 2 ст. 328 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части заявленных им требований к МВД России, поскольку в материалах дела представлены все необходимые доказательства, подтверждающие конкретные обстоятельства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда Республики Дагестан от <дата> отменить.

По делу принять новое решение, обязав МВД РФ предоставить ФИО1 и его семье из семи человек государственный жилищный сертификат в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством".

Председательствующий:

Судьи: