Решение по делу № 12-1309/2023 от 17.10.2023

12-1309/2022

24MS0144-01-2023-005436-92

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск                         30 ноября 2023 года

пр. Ульяновский, д.4 «и»

Судья Советского районного суда г. Красноярска Жихарева И.С., рассмотрев в судебном заседании протест заместителя прокурора Курагинского района Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г.Красноярска от 14.09.023 года (резолютивная часть объявлена 11.09.223 года), которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении должностного лица – Объедковой Анастасии Андреевны прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г.Красноярска от 14.09.2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении должностного лица – эксперта отдела организации выплат семьям с детьми Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю Объедковой А.А. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурора Курагинского района Красноярского края принес протест на постановление от 14.09.2023 года, в котором приводит доводы о незаконности вынесенного постановления.

Копия постановления от 14.09.2023 года получена прокуратурой района 29.09.2023 года, протест направлен в суд 06.10.2023 года, то есть в установленный законом срок.

Помощник прокурора Советского района г. Красноярска ФИО3, действующая на основании распоряжения от 26.10.2023 года, протест поддержала по изложенным в нем доводах, просила постановление от 14.09.2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Должностное лицо Объедкова А.А., ее защитник Артамонова Н.В. в судебном заседании против протеста возражали, полагали постановление мирового судьи законным и обоснованным, просили оставить его без изменениям по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное и объективное установление обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит доказыванию наличие, в числе других обстоятельств, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.63КоАП РФ, в отношении должностного лица Объедковой А.А. прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии ч. 1 ст. 5.63. нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, работников государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, должностному лицу Объедковой А.А. вменялось то, что она, являясь главным специалистом- экспертом отдела организации выплат семьям с детьми Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю расположенного по адресу: <адрес>, нарушила порядок предоставления государственной услуги по заявлению ФИО5 от 21.06.2023 года, поданному через портал «Госуслуги», о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, приняв 10.07.2023 года в отношении заявителя решение об отказе в предоставлении ежемесячного пособия, что повлекло непредставление государственной услуги.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ составляет 90 календарных дней.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности должностного лица Объедковой А.А., установленный статьей 4.5 КоАП РФ за события совершенные 10.07.2023 года истек 08.10.2023 года.

Данные обстоятельства в соответствии со статьями 24.5, 30.7 КоАП РФ исключают производство по делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечению установленных сроков давности вопрос об административной ответственности, следовательно, и о вине лица, в отношении которого осуществляется производство по делу в совершении административного правонарушения, в рамках производства по делу об административном правонарушении обсуждаться не может.

По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Принимая во внимание требования п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку, как указано выше, Объедковой А.А. вменялось совершение правонарушения 10.07.2023 года, предусмотренный срок давности привлечения к административной ответственности истек 08.10.2023 года, суд не вправе рассматривать как вопрос об оценке отдельно взятых доказательств, так и в целом вопрос о вине в совершении административного правонарушения Объедковой А.А., в отношении которого производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно пункту 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Таким образом, положение Объедковой А.А. не может быть ухудшено, так как дальнейшее производство по делу об административном правонарушении в отношении нее исключается.

В связи с изложенным, суд не может проверить доводы жалобы, касающиеся привлечения должностного лица Объедковой А.А. к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в его действиях состава правонарушения, суд не находит правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г.Красноярска от 14.09.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 144 в Советском районе г.Красноярска от 14.09.2023 года, которым производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ в отношении должностного лица – Объедковой Анастасии Андреевны прекращено, оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Курагинского района Красноярского края - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию в порядке ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья          И.С. Жихарева