Решение по делу № 33-145/2015 от 23.12.2014

Судья: Трибунская Л.М. № 33- 145/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2015 года                             г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Гороховика А.С.    

судей      Самодуровой Н.Н., Вачковой И.Г.

при секретаре Моревой Н.П.

с участием прокурора Хлебниковой Е.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Кинель Самарской области на решение Кинельского районного суда от 11 ноября 2014 года, которым постановлено: Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа Кинель в срок до 01 апреля 2015 года устранить недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на ул. <адрес> искусственную неровность размером 10 см. по высоте и 350 см. по ширине провести в соответствие с требованиями ГОСТ 52605-2006, около дома № № искусственную неровность размером 12 см. по высоте и 250 см. по ширине привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52605-2006.

В остальной части требований отказать.

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самодуровой Н.Н., объяснения представителя администрации г.о. Кинель Галимовой Н.Г., поддержавшей доводы жалобы заключение прокурора Хлебниковой Е.В., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Кинельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным бездействия администрации по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и о возложении обязанности на администрацию городского округа Кинель устранить, выявленные в ходе проверки недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на <адрес> установить светофор Т.7, около дома № искусственную неровность размером 10 см. по высоте и 350 см. по ширине провести в соответствие с требованиями ГОСТ 52605-2006, около дома № искусственную неровность размером 12 см. по высоте и 250 см. по ширине привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52605-2006.

В обоснование своих требований истец указал, что Кинельской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Кинельский» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского округа Кинель Самарской области.

На территории городского округа Кинель выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Так, <адрес> не установлен светофор Т.7, около дома № искусственную неровность размером 10 см. по высоте и 350 см. по ширине следует привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52605-2006, около дома № искусственную неровность размером 12 см. по высоте и 250 см. по ширине привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52605-2006.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просил изменить решение суда первой инстанции в части сроков устранения выявленных недостатков в содержании дорог, установив новый срок до 01.08.2015 года. В силу погодных условий и технических требований качественное исполнение работ по устранению выявленных в ходе проверки недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения возможно только при благоприятных погодных условиях.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальный заказчик не вправе самостоятельно определять подрядчика для выполнения работ по ремонту дорог, обязан провести торги по определению подрядчика для выполнения указанных работ и заключить с ним муниципальный контракт. Процедура по определению подрядчика и заключению муниципального контракта занимает определенное время и не может начинаться до поступления соответствующего финансирования.

Выслушав объяснения представителя ответчика поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшей решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенного решения.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11. 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пункт 5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06. 10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Кинельской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Кинельский» ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации городского округа Кинель Самарской области.

На территории городского округа Кинель выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Так, на <адрес> отсутствует светофор Т.7, около дома № искусственную неровность размером 10 см. по высоте и 350 см. по ширине привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52605-2006, около дома № искусственную неровность размером 12 см. по высоте и 250 см. по ширине привести в соответствие с требованиями ГОСТ 52605-2006.

Согласно акта государственного инспектора дорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ на участке автодороги <адрес> выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: искусственная дорожная неровность шириной 250 см., высотой 12 см не соответствует требованиям ГОСТ 52605-2006 (л.д.7).

Согласно акта государственного инспектора дорожного надзора от ДД.ММ.ГГГГ на участке автодороги <адрес> (<данные изъяты>) выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: отсутствует светофор типа Т-7, пешеходное ограждение (л.д.8).

С выявленными недостатками в содержании дорог Администрация г.о. Кинель Самарской области согласна.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что поскольку не проведение ремонта автомобильной дороги препятствует надлежащему исполнению требований ФЗ "О безопасности дорожного движения" и ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, то заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в части возложения на администрацию городского округа Кинель устранения выявленных в ходе проверки недостатков в содержании дорог.

Судом первой инстанции отказано в удовлетворении требований прокурора в части признания незаконным бездействия администрации городского округа Кинель Самарской области по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в границах городского округа.

В данной части решение суда первой инстанции доводами апелляционной жалобы не оспаривается.

При определении срока устранения недостатков в содержании дорог, судом первой инстанции учитывались доводы ответчика о том, что в соответствии с пп.2 п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 сроки ликвидации повреждений указаны для строительного сезона, определяемыми погодно- климатическими условиями. Согласно СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», асфальтобетонные смеси следует укладывать осенью не ниже 10 градусов тепла.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Судом первой инстанции учтен объем работ, связанных с производством ремонта автомобильной дороги, а также необходимость проведения мероприятий, предшествующих заключению муниципального контракта. Является обоснованным вывод суда о том, что срок до 1 апреля 2015 года для исполнения ответчиком решения соответствует ст. 206 ГПК РФ и является разумным.

Доводы апелляционной жалобы в этой части являются необоснованными. Кроме того, ответчик не лишен возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения, при условии, если температурный режим не будет соответствовать требованиям.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается. С учетом изложенного, судебная коллегия признает доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинельского районного суда Самарской области от 11 ноября 2014 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: