Решение по делу № 2-75/2021 от 18.12.2020

Дело № 2-75/2021

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Исаковой З.В.,

с участием старшего помощника прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 2 апреля 2021 года гражданское дело по иску прокурора Усть-Вымского района Республики Коми в интересах Пеневой О.Л. к администрации муниципального района «Усть-Вымский» о признании постановления от 21 октября 2020 года № ... незаконным, признании за Пеневой О.Л. права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды», включении в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с составом семьи 2 человека,

установил:

прокурор Усть-Вымского района Республики Коми, действуя в интересах Пеневой О.Л., обратился в суд с иском к администрации МР «Усть-Вымский» (с учетом уточнений) о признании постановления от 21 октября 2020 года № ... об отказе Пеневой О.Л. в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей необоснованным, признании за Пеневой О.Л. права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды», включении в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с составом семьи 2 человека, с датой постановки на учет с 1 октября 2020 года.

Определением суда от ... года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена А.

Администрацией МР «Усть-Вымский», ... на уточненное исковое заявление прокурора поданы письменные возражения.

В судебном заседании прокурор Новикова Е.А. уточненные исковые требования в интересах Пеневой О.Л. поддержала в полном объеме.

Истец Пенева О.Л. при надлежащем извещении в судебном заседании не присутствовала.

Представители ответчика администрации МО МР «Усть-Вымский» и третьего лица ... в судебном заседании участия не приняли, ходатайствовали о рассмотрения дела в их отсутствие.

Третье лицо А. ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и гарантии социальной защиты (ст.7 Конституции Российской Федерации).

Гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125 - ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно статье 1 Федерального закона №125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона № 125-ФЗ, регулирующей очередность предоставления жилищных субсидий, граждане, признанные инвалидами 1 и 2 групп, отнесены к первой очереди.

В силу ст.3 Федерального закона №125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В соответствии со ст.5 Федерального закона №125-ФЗ при определении норматива предоставления жилищных субсидий гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, для инвалидов I и II групп, пенсионеров, безработных учитывается стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за который также принимается время нахождения на пенсии по старости или пенсии по инвалидности либо время проживания граждан, признанных в установленном порядке безработными, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (ч.5 ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года №879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно подпункту «а» пункта 12 (1) указанного Положения основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо в статье 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 11 ноября 1967 № 1029.

Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1992 года №46 «О неотложных мерах по стабилизации экономики и развитию социальной сферы Коми ССР» к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с 1 апреля 1992 года отнесен, в том числе Усть-Вымский район.

Как следует из материалов дела, 01 октября 2020 года Пенева О.Л. обратилась в администрацию МР «Усть-Вымский» с заявлениями о включении её в состав участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации и в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» на состав 2 человека, включая ... А.

Постановлением Врио главы МР «Усть-Вымский» - руководителя администрации от 21 октября 2020 года №... Пеневой О.Л. с составом семьи 2 человека отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с несоответствием гражданина требованиям, указанным в ст.1 Федерального закона от 25 октября 2002 года №125-ФЗ (п.п. «а» п.12 (1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2015 года № 115-РЗ).

Отказывая Пеневой О.Л. в постановке на учет, администрация МР «Усть-Вымский» исходила из того, что Усть-Вымский район, в котором Пенева О.Л. проживает с 28 марта 1978 года, отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, лишь с 1 апреля 1992 года, что позднее 1 января 1992 года (письмо администрации МР «Усть-Вымский» от 21 октября 2020 года №...).

Оценив доказательства и установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд находит оспариваемое постановление администрации МР «Усть-Вымский» 21 октября 2020 года №... незаконным по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пенева О.Л., ... года рождения, является инвалидом ... группы по общему заболеванию, с ... года инвалидность установлена бессрочно (справка МСЭ-2017 №... ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республики Коми»).

С ... года Пеневой О.Л. назначена страховая пенсия по старости.

Согласно справке УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайоное) от 1 октября 2020 года и подтверждено записями в трудовой книжке, продолжительность страхового стажа Пеневой О.Л. и продолжительность периодов ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, учтенных при установлении страховой пенсии, составляет ... года ... месяца ... дней, что более требуемого (15 лет) для постановки на учет для получения жилищной субсидии стажа.

В период с 20 июля 1971 года по 8 сентября 1977 года, а также с 28 марта 1978 года по 29 февраля 1980 года была зарегистрирована по месту жительства и проживала по адресу: ...; в период с 29 февраля 1980 года - по адресу: ..., в период с 19 января 1990 года по 24 апреля 1998 - по адресу: ...; в период с 12 мая 1998 года по 19 октября 2013 года - по адресу: ....

С 19 октября 2013 года по настоящее время Пенева О.Л. зарегистрирована и проживает по адресу: .... Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности А. (...) ... - ... Пеневой О.Л., где они длительное время совместно проживают, ведут общее хозяйство. Каких-либо самостоятельных прав на данное жилье Пенева О.Л. не имеет.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 6 октября 2020 года, жилые помещения в других регионах Российской Федерации, принадлежащие на праве собственности Пеневой О.Л. и ... А., отсутствуют.

Учитывая, что начало трудовой деятельности и периоды проживания Пеневой О.Л. в Усть-Вымском районе имели место как до 1 апреля 1992 года, так и после, необходимый трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях у Пеневой О.Л. на дату обращения с заявлением в администрацию МР «Усть-Вымский» имелся, Пенева О.Л. является инвалидом ... группы, жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей у Пеневой О.Л. отсутствуют, истец относится к категории граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с указанным Федеральным законом.

Тот факт, что Усть-Вымский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, только с 1 апреля 1992 года, не может ограничивать право Пеневой О.Л. на предусмотренное законом социальное обеспечение в виде получения жилищной субсидии гражданам, выезжающим из данных районов.

Иных оснований для отказа в постановке Пеневой О.Л. на учет на получение социальных выплат для приобретения жилья с использованием государственного жилищного сертификата - жилищной субсидии (единовременной социальной выплаты) в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ судом не установлено.

Учитывая, что Пенева О.Л. с 2013 года проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ... А., с этого времени ... и ... проживают совместно и ведут общее хозяйство, Пенева О.Л. как инвалид ... группы нуждается в постоянном уходе, А. подлежит включению в список граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в качестве члена семьи Пеневой О.Л., о чем было заявлено последней при обращении с соответствующим заявлением в администрацию МР «Усть-Вымский».

На основании изложенного, принимая во внимание, что совокупность условий, необходимых для постановки истца на учет на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 №125-ФЗ соблюдена, суд приходит к выводу о правомерности исковых требований прокурора Усть-Вымского районного, заявленных в интересах Пеневой О.Л., о признании постановления Врио главы МР «Усть-Вымский» от 21 октября 2020 года №... об отказе в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей необоснованным, признании за Пеневой О.Л. права на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды», с включением её в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, с составом семьи 2 человека, с датой постановки на учет с 1 октября 2020 года, и их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Усть-Вымского района Республики Коми в интересах Пеневой О.Л. к администрации муниципального района «Усть-Вымский» удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации муниципального района «Усть-Вымский» от 21 октября 2020 года № ... об отказе Пеневой О.Л. в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Признать за Пеневой О.Л. право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории «инвалиды», включив Пеневу О.Л. в список граждан, претендующих на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории «инвалиды», с составом семьи два человека, с датой постановки на учет с 1 октября 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий - М.Н.Таскаева

...

...

...

...

...