Решение по делу № 2-65/2016 (2-663/2015;) от 23.12.2015

№ 2-65/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Тобольск                               10 февраля 2016 года

Тобольский районный суд Тюменской области в составе:

    председательствующего судьи Киселевой С.Ф.

    при секретаре Гафаровой С.Р.,

    с участием истцов Айбатовой Г.М., Айбатова Х.М., Валиевой В.И. и их представителя адвоката Зариповой М.Ш., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года № №

представителей ответчиков администрации Тобольского муниципального района Авиловой Е.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года № № и Мельниковой Е.В., действующей на основании доверенности № № ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Айбатовой Г.М., Айбатова Х.М., Валиевой В.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО22, ФИО23 к Администрации Тобольского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения вне очереди,

установил:

Истцы обратились в суд с требованиями к ответчику об обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма Айбатовой Г.М., Айбатову Х.М., Валиевой В.И., ФИО27, Юзбакову Р.Х., равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Тобольского района Тюменской области. Требования мотивируют тем, что Айбатов Х.М. являлся собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, данном доме проживали истцы и были зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме произошел пожар, в результате которого огнем уничтожена входная досчатая веранда, изнутри поврежден жилой дом, крыша. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный дом признан непригодным для проживания ввиду пожара, после пожара они проживали в течение двух лет в ветхом заброшенном доме по <адрес>, который во время паводка затапливался, не имел печи, была сырость, в настоящее время они проживают в жилом доме, принадлежащем ФИО29 на неоднократные обращения в администрацию Тобольского района с заявлениями о постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, им было отказано. Другого жилья они не имеют.

Истец Айбатова Г.М. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит предоставить жилое помещение, поскольку их дом сгорел, с мужем они проживают с ДД.ММ.ГГГГ года, однако, брак зарегистрировали только в ДД.ММ.ГГГГ году. Дочь Валиева В.И. приобрела комнату в общежитии <адрес> на материнский капитал, в настоящее время проживает с детьми в ней, они с мужем живут у посторонних людей, своего жилья не имеют. Также пояснила, что им выделялись сначала <данные изъяты> рублей, а затем на приобретение вещей детям еще <данные изъяты> рублей.

Истцы Валиева В.И. и Айбатов Х.М. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель истцов адвокат Зарипова М.Ш., в судебном заседании просила исключить из просительной части Юзбакова Р.Х., как ошибочно включенного, против чего, не возражали стороны, в остальном исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Авилова Е.В. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, суду показала, что жилые помещения предоставляются только малоимущим гражданам, истцы к ним не относятся, также будут нарушены конституционные права граждан, стоящих в очереди на получение жилых помещений, истцами не представлены необходимые документы, считает, что местом регистрация является место проживания, считает, что Валиева В.И. и ее дети не относятся к членам семьи собственника, не представлены сведения о муже Валиевой В.И.-ФИО30

Представитель ответчика Мельникова Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, суду показала, что у дочери имеется комната в общежитии, семья Айбатова не признана малоимущими, поскольку они не смогли представить необходимые справки, сведения о доходах, поэтому не были поставлены на учет. Их доводы о том, что Управлением социальной защиты населения выдавались справки об отнесении Айбатова Х.М. к категории малоимущих не состоятельны, только администрация признает граждан малоимущими.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, и с учетом мнения участников процесса, определено рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие третьих лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что Айбатову Х.М. принадлежит земельный участок. Категория земель: земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду паспортов граждан Российской Федерации выданных на имя истцов следует, что они зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Айбатов Х.М. и Юзбакова Г.М. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака мужу и жене присвоена фамилия Айбатовы.

Согласно свидетельству о рождении, следует, что ФИО31. родился ДД.ММ.ГГГГ, матерью которого записана Валиева В.И.

В свидетельстве о рождении ФИО32ФИО33., родившегося ДД.ММ.ГГГГ родителями записаны – отец ФИО34 и мать Хафизова В.И.

Из свидетельства о смерти, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО36. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти №.

Суду представлены: выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, Айбатову Х.М. принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью <данные изъяты> га, по адресу: <адрес> и он имеет состав семьи: Айбатова Г.М., ФИО37., Валиева В.И.. ФИО38., Юзбаков Р.Х., что подтверждается копией похозяйственной книги № з ДД.ММ.ГГГГ годы, а также свидетельства о регистрации по месту жительства.

Как следует из акта комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года по проверке фактических обстоятельств гражданина, обратившегося за оказанием материальной помощи <адрес> сельской администрации, Айбатов Х.М., проживающий в <адрес>, обратился за помощью в связи с трудной жизненной ситуацией, поскольку произошел пожар в жилом доме, недостаточно денежных средств, отсутствует жилье.

Суду представлены выписки из домовой книги по адресу: <адрес> из которых следует, что Айбатов Х.М. зарегистрирован по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Айбатова Г.М. – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Валиева В.И. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО39. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО40. с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления по произошедшему ДД.ММ.ГГГГ пожару, огнем уничтожена входная досчатая веранда, изнутри поврежден жилой дом, уничтожена четырех скатная крыша на деревянной обрешетке на общей площади <данные изъяты> кв.м. наиболее вероятной причиной пожара послужил аварийный режим работы электрической проводки во входной веранде полностью.

Из представленных справок, выданных ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № следует, что Юзбакова Г.М., Айбатов Х.М., Валиева (Хафизова) В.И. собственниками недвижимого имущества не являются, права бесплатной приватизации не использовали.

Как следует из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения № межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Тобольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании жилого дома по адресу: <адрес> комиссия пришла к заключению, что жилой дом по вышеуказанному адресу не пригоден для проживания.

Суду представлены ответы на обращения Айбатовой Г.М.: согласно ответу департамента социального развития Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что материальная помощь в размере <данные изъяты> тыс. рублей была оказана семье. При посещении специалистами социальной службы трудной жизненной ситуации не выявлено. Из ответа главы администрации Тобольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что семья Айбатова Х.М. не принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не признаны малоимущими гражданами, также в ДД.ММ.ГГГГ году изменен порядок постановки на учет.

Так из ответа секретаря комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ Айбатову Х.М. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку на комиссию не представили акт межведомственной комиссии о признании дома непригодным для проживания, кроме того, дочь, сын и внуки не являются членами семьи и не зарегистрированы в <адрес>, в принятии на учет было отказано и ДД.ММ.ГГГГ

Суду представлены справки о состоянии здоровья Айбатовой Г.М.. ФИО41., ФИО42

Суду представлены: справка 2 –НДФЛ за ДД.ММ.ГГГГ года, выданная Айбатову Х.М., общая сумма дохода которого составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки, справка № от ДД.ММ.ГГГГ, что среднедневной заработок Айбатова Х.М. составил <данные изъяты> рублей, <данные изъяты> копеек, среднемесячный заработок – <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, пенсия ФИО43. составляет <данные изъяты> рублей.

Суду представлены справки ОГИБДД МОМВД России «Тобольский» согласно которым транспортных средств у Айбатова Х.М., Айбатовой Г.М., ФИО44 ФИО45 нет, Валиевой В.И. принадлежит автомобиль <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска регистрационный знак №.

Суду представлена справка, выданная межрайонным управлением социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой Айбатов Х.М. относится к категории малоимущих граждан, среднедушевой доход его семьи составляет <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, величина прожиточного минимума на душу населения по Тюменской области на 4 квартал 2015 года составляет 9 935 рублей и он имеет право на получение государственной социальной помощи.

Кроме того, Управлением социальной защиты населения Тобольского района Айбатову Х.М., выдавались справки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о том, что он относится к категории малоимущих граждан и имеет право на получение государственной социальной помощи.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ №, комиссией <адрес> сельского поселения установлено, что жилой <адрес> в котором проживает Айбатов Х.М., не соответствует нормальным условиям для постоянного проживания. Необходимо переселение в другое помещение для временного проживания.

Из ответов на запросы, выданных Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Айбатова Г.М., Айбатов Х.М. имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Валиева В.И., ФИО46 являются собственниками общей долевой собственности доля в праве <данные изъяты> на комнату в общежитии по адресу: <адрес>.

Суду представлено свидетельство о заключении брака между ФИО47. и Хафизовой В.И., согласно которому между ними заключен брак ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака, мужу и жене присвоена фамилия Валиевы.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УПФ РФ в г. Тобольске и Тобольском районе подтверждается, что Айбатова Г.М. получает страховую пенсию по старости.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Таким образом, государство в лице органов государственной и муниципальной власти обязано оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, таких, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О), суть института социального найма жилых помещений состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов гражданам, нуждающимся в жилье. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 376-О-П от 05 марта 2009 года высказана правовая позиция о том, что п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В части 2 ст. 57 ЖК РФ указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. К таковым, в числе прочих, отнесены граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором проживали истцы, был уничтожен в результате пожара, межведомственной комиссией признан непригодным для проживания.

Достаточным и бесспорным доказательством непригодности проживания служит неоспариваемый сторонами факт его уничтожения.

Поскольку жилое помещение утрачено в результате пожара, предоставление во внеочередном порядке по договору социального найма взамен утраченного производится вне зависимости от признания гражданина малоимущим на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным в требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено и не оспорено ответчиками, что площадь сгоревшего дома составляет <данные изъяты> кв.м.

Из Конституции Российской Федерации и Закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Суд приходит к выводу о том, что, несмотря на то, что брак между Айбатовыми был заключен только в <данные изъяты> году, однако, Айбатова Г.М., Валиева В.И. и ее дети проживали в спорном жилом помещении как члены семьи собственника, поэтому суд считает доводы представителя ответчика о том, что Айбатова Г.М., Валиева В.И. и ее дети не являются членами семьи собственника, не состоятельными.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 38, ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, ст. ст. 65 СК РФ, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Суд находит доводы представителя ответчика о том, что дети истца Валиевой В.И. были зарегистрированы уже после пожара в жилом помещении, не могут быть взяты во внимание, поскольку в судебном заседании не представлено доказательств того, что ранее в спорном жилом помещении указанные дети не проживали. Вселение в жилое помещение возможно только с согласия собственника жилого помещения.

Суд не соглашается с утверждением представителей ответчика об отсутствии у истцов законных оснований для получения жилого помещения вне очереди.

При таких обстоятельствах содержание вышеприведенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о наличии оснований для удовлетворения требования истцов о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Айбатовой Г.М., Айбатова Х.М., Валиевой В.И., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО55, ФИО56 удовлетворить.

    Обязать Администрацию Тобольского муниципального района предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма Айбатовой Г.М., Айбатову Х.М., Валиевой В.И., ФИО60, ФИО61, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению не менее ФИО62 кв.м., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Тобольского района Тюменской области.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы, в Тюменский областной суд через Тобольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2016 года.

Председательствующий