Решение от 16.02.2016 по делу № 33-993/2016 от 18.01.2016

Судья Дружинина Е.И.                                                Дело (номер)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2016 года                                   г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Романовой И.Е.

судей: Антонова Д.А., Борисовой Е.Е.

с участием прокурора Обухова Р.В.

при секретаре Олиярник Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по Березовскому району, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре» о присуждении к исполнению обязанности,

по апелляционной жалобе ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД РФ по ХМАО - Югре» на решение Берёзовского районного суда от 23 сентября 2015 года, которым постановлено:

«Иск прокурора Березовского района в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по Березовскому району, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре» о присуждении к исполнению обязанности удовлетворить частично.

Обязать ОМВД России по Березовскому району, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре» устранить нарушения в помещении для содержания административно-задержанных лиц и лиц, подвергнутых административному аресту, расположенному по адресу: ул. Кооперативная д. 46 в г.п. Игрим, Березовского района, ХМАО-Югры:

-оборудовать камеры для содержания административно-задержанных лиц дымовыми пожарными извещателями;

-эксплуатировать светильники с колпаками;

-оборудовать здание ОП № 1 ОМВД России по Березовскому району аварийным освещением;

-привести помещение для задержанных в соответствии с утвержденным приказом МВД РФ от 30.04.2012 № 389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан", в срок до 01 сентября 2016 года».

Заслушав доклад судьи Романовой И.Е., объяснения представителя ответчика ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД РФ по ХМАО - Югре» (ФИО)4, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, мнение прокурора (ФИО)2, полагавшего решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

Прокурор Березовского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОМВД России по Березовскому району, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД РФ по ХМАО - Югре» о присуждении к исполнению обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка условий содержания в помещениях отделения полиции № 1 ОМВД России по Березовскому району (г.п. Игрим) административно-задержанных лиц и лиц, подвергнутых административному аресту. В ходе проверки установлено, что помещения для содержания административно-задержанных лиц и лиц, подвергнутых административному аресту, расположенные по адресу: (адрес), ХМАО-Югры, эксплуатация которых осуществляется с нарушением правил пожарной безопасности, а также содержание в указанных помещениях административно-задержанных лиц и лиц, подвергнутых административному аресту осуществляется с нарушением установленных санитарных норм и правил. Поскольку выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а именно административно-задержанных лиц и лиц, подвергнутых административному аресту, в связи с чем, данные нарушения требуют устранения. В связи с этим, руководствуясь статьей 45 ГПК РФ, ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просили обязать ответчиков в срок до 01 сентября 2016 года устранить нарушения требований.

В судебном заседании заместитель прокурора Березовского района (ФИО)5 поддержал заявленные исковые требования в части устранения нарушений в помещениях для содержания административно-задержанных лиц и лиц, подвергнутых административному аресту, расположенному по адресу: (адрес) г.(адрес), ХМАО-Югры, путем возложения обязанности на ответчиков оборудовать камеры для содержания административно-задержанных лиц дымовыми пожарными извещателями; эксплуатировать светильники с колпаками; оборудовать здания ОП № 1 ОМВД России по Березовскому району аварийным освещением; приведением помещений для задержанных в соответствии с утвержденным приказом МВД РФ от 30.04.2012 года № 389 "Об утверждении Наставления о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан", в срок до 01 сентября 2016 года.

В судебном заседании представитель ответчика УМВД России по ХМАО-Югре (ФИО)6 с исковыми требования согласилась частично.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ФКУ «ЦХиСО УМВД России по ХМАО-Югре» в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ФКУ «ЦХиСО УМВД России по ХМАО-Югре» просят решение суда отменить и вынести по делу новое решение. В обоснование жалобы указали, что судом не учтено их ходатайство об отложении судебного заседания на более позднюю дату, в связи с невозможностью прибытия юрисконсульта и необходимостью предоставить суду дополнительные доказательства. Кроме того, судом не установлено в компетенцию какого органа системы МВД на территории ХМАО-Югры входит производство текущего и капитального ремонта зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении. В 2015 году Управлением МВД РФ по ХМАО-Югре являвшимся главным распорядителем бюджетных средств, не произведено финансирование расходов ФКУ «ЦХиСО» на текущий и капитальный ремонт. Вместе с тем, направив в адрес подчиненных территориальных органов внутренних дел по округу информационное письмо (исх. (номер) от 08.01.2015 года «О направлении ЛБО»), где указано рассмотрение вопросов, связанных с капитальным ремонтом недвижимого имущества возложено на УОТО УМВД России по ХМАО-Югре. Также в данном письме указано, что рассмотрение вопросов, связанных с хозяйственным, вещевым, социально-бытовым и транспортным обеспечением подразделений, организацией эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориальных органов и технический контроль за их состоянием осуществляется ФКУ «ЦХиСО»; текущим и капитальным ремонтом недвижимого имущества, метрологической поверкой - УОТО УМВД России по ХМАО-Югре. Вместе с тем, судом в резолютивной части решения не конкретизировано, на кого из ответчиков возложены определенные обязанности.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор указал, что решение суда законно и обоснованно. Просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, нежилое здание, нежилое размещение кабинетов, общей площадью 379,6 кв.м., расположенное по адресу: (адрес), Берёзовского района, ХМАО-Югры, являются государственной собственностью и переданы в оперативное управление ОМВД России по Берёзовскому району (т.1, л.д.67).

В обоснование своих требований прокурор сослался на акт от 08.07.2015 года о проверке помещений ОП №1 ОМВД России по Берёзовскому району для административно-задержанных лиц и лиц, подвергнутых административному аресту, в котором отражены выявленные в ходе осмотра помещений нарушений, а именно: эксплуатация указанных помещений осуществляется с нарушением правил пожарной безопасности, а также содержание административно-задержанных лиц и лиц, подвергнутых административному аресту в указанных помещениях осуществляется с нарушением установленных санитарных норм и правил. Так, в нарушении пунктов 2, 3, 42, 43, 61, 63, 64, 70, 475, 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390, автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре в помещениях ОП №1 ОМВД России по Березовскому району находятся в неисправном состоянии, в помещениях эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией, отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, здание не оборудовано аварийным освещением, в нарушение пункта 12.16 Норм пожарной безопасности НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», утвержденных приказом ГУГПС МВД РФ от 04.06.2001 года №31, а также в нарушение пункта 13.3.2 СП 5.13130.2009, утвержденных приказом МЧС РФ от 25.03.2009 года №175, камеры для содержания административно-задержанных лиц не оборудованы дымовыми пожарными извещателями (каждое защищаемое помещение должно контролироваться не менее чем двумя пожарными извещателями). Также, имеют место несоблюдение требований, установленных п. 5, 6, 7, 8, 10 Правил оборудования служебных помещений для задержанных, утвержденных приказом МВД РФ от 30 апреля 2012 года №389 в отделении полиции № 1 ОМВД России по Березовскому району. Также нарушены правила СанПин 2.3.3.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (т.1, л.д.13-15).

Вышеуказанные факты нарушений, выявленные прокурорской проверкой, ответчиками не оспаривались (л.д.31-34)

В Уставе ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ХМАО-Югре», утвержденного приказом МВД России от 30.03.2012 года № 260, указано, что оно является юридическим лицом. Его предметом и видами деятельности является, в том числе организация эксплуатации и содержания движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении территориального органа МВД России, в том числе имущества, находящегося на балансе Учреждения, и технического контроля за его состоянием; обеспечения пожарной безопасности на объектах территориальных органов МВД России (гл.II п.21).

Источниками финансового обеспечения Учреждения являются средства федерального бюджета, является получателем и распорядителем сре░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░.I ░.17) (░.2 ░.░.103-118). ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░.19).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░. 1 ░░. 158 ░░ ░░, ░░. 47 ░░ «░ ░░░░░░░», ░. 5 ░░. 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №67-░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2013 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ №199-░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░-░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░».

░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ 10.09.2015 ░░░░ (░.1, ░.░.169 ░ ░.2, ░.░.2-3).

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, 10.09.2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ (░.1, ░.░.175). ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ (░.2, ░.░.70-71). ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░ - ░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                        ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░:                                    ░░░░░░░ ░.░.

                                                                                                              ░░░░░░░░ ░.░.