Решение по делу № 2-5684/2014 от 27.10.2014

дело № 2-5684/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

«17» ноября 2014 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зиминой А.Е.,

при секретаре Тихомировой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Басовой В. П. к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, 3-ему лицу Комитету по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании решения земельной комиссии об отказе в предоставлении земельного участка в аренду недействительным, обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Басова В.П. обратилась в последствие с уточненными в порядке ст.39 ГПК РФ требованиями о признании решения земельной комиссии при Администрации Пушкинского муниципального района МО об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500 кв.м по адресу: МО <адрес> недействительным, обязании ответчика заключить договор аренды указанного земельного участка.

В обоснование иска указано, что постановлением Главы Пушкинского р-на МО утвержден акт выбора спорного земельного участка площадью 1500кв.м для индивидуального жилищного строительства, истицу обязали обеспечить отвод земельного участка, разработать проект застройки и утвердить его, не приступать к строительству до получения официального разрешения; акт согласования и установления границ спорного земельного участка подписан, проект застройки разработан и согласован в установленном порядке; при обращении истицы к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ею был получен отказ без указания мотивированных основании, в связи с чем последовало обращение в суд.

В судебном заседании истица уточненные требований поддержала, просила удовлетворить.

Представители ответчика Администрации Пушкинского муниципального района МО и привлеченного судом с согласия истца к участию в деле в качестве 3-его лица Комитета по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района <адрес> в суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.71-72), возражений по заявленным требованиям суду не представили.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, иск полагает подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что протоколом заседания комиссии по земельным вопросам и градостроительному регулированию при Администрации Пушкинского р-на от 26.10.2004г. № Кириллову А.П. и Басовой В.П. предоставлен общий земельный участок площадью 0,3га с предварительным согласованием места размещения объекта по адресу: <адрес>по 0,153га соответственно каждому) для индивидуального жилищного строительства, выданы документы на выбор земельного участка в установленном порядке (л.д.8).

Постановлением Главы Пушкинского р-на МО от 24.06.2005г. №1880 утвержден акт выбора земельного участка площадью 1500кв.м (земли поселений) по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства, Басову В.П. обязали обеспечить отвод указанного земельного участка, разработать проект застройки и утвердить его в установленном законом порядке, не приступать к строительству до получения официального разрешения на ведение строительных работ (л.д.9).

Басова В.П. исполнила указанные требования, что подтверждается представленным ею пакетом документов:

- актом согласования границ земельного участка от 03.08.2005г., планами для согласования и установления границ земельного участка и границ земельного участка,

- договором Басовой В.П. с геодезической организацией от 13.09.2005г. №237 на проведение работ по межеванию,

-договором от 01.07.2005г. №177 на выполнение проекта землеотвода и акта выбора земельного участка, квитанциями по оплате оказанных услуг,

- заключением ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в МО» от 10.06.2005г. №008/3-ОУ, согласно которому проект границ спорного земельного участка соответствует требованиям СанПин,

- заключением Ростехнадзора от 20.06.2005г. №22/03, которым согласованы материалы обоснования выбора земельного участка,

- актом выбора земельного участка, которым разрешено использовать земельный участок для ИЖС,

- рабочим проектом коттеджа, составленным ООО «АСП»(л.д.10-68).

При обращении истицы к ответчику с заявлением о предоставлении в аренду спорного земельного участка площадью 1500кв.м для индивидуального жилищного строительства, решением земельной комиссии от 16.05.2014 г. было отказано, КУИ Администрации Пушкинского р-на обязано сформировать указанный земельный участок для последующего проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды в установленном порядке, информировать заявителей о возможности принять участи в торгах (л.д.7).

Согласно статье 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Процедура предоставления земельных участков для строительства регламентирована нормами статей 30, 31, 32 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 5 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

На первоначальной стадии выбора земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах определяет варианты размещения объекта и проводит процедуры согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (пункт 2 статьи 31 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с нормами пунктов 3, 5 статьи 31 Земельного кодекса РФ после информирования населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, с учетом результатов выбора земельного участка, оформляется акт о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора.

Пунктами 6, 8 названной нормы права предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта. Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

По смыслу приведенных выше положений закона решение о предоставлении земельного участка для строительства является конечной стадией выбора такого участка и является основанием для заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду (пункт 7 статьи 30 Земельного кодекса РФ).

В ходе рассмотрения дела судом установлено и в нарушение ст.56 ГПК РФ не опровергнуто стороной ответчика, что по результатам рассмотрения обращения истицы в Администрацию Пушкинского р-на МО были выполнены необходимые мероприятия в порядке, установленном ст.30 ЗК РФ, то есть между сторонами возникли земельные публичные правоотношения, которые должны быть завершены изданием соответствующего решения в порядке п.п.4 п.5 и п.7 ст.30 ЗК РФ.

Такого постановления не вынесено.

Оспариваемый отказ земельной комиссии в предоставлении истице спорного земельного участка в аренду ничем не мотивирован.

Ссылка в решении на необходимость организации мероприятий по проведению аукциона сделана без учета возникших ранее между сторонами земельных правоотношений.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у Администрации отсутствуют предусмотренные законом основания для отказа заявителю в предоставлении в аренду спорного земельного участка.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Басовой В. П. к Администрации Пушкинского муниципального района Московской области, 3-ему лицу Комитету по управлению имуществом Администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании решения земельной комиссии об отказе в предоставлении земельного участка в аренду недействительным, обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Признать решение земельной комиссии при Администрации Пушкинского муниципального района МО об отказе в предоставлении в аренду земельного участка площадью 1500кв.м по адресу: <адрес> недействительным.

Обязать Администрацию Пушкинского муниципального района Московской области заключить с Басовой В. П. договор аренды земельного участка площадью 1500кв.м по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 18.11.2014г.

Судья: