Решение по делу № 2-1343/2017 от 29.05.2017

                                2-1343/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2017 года                  г.Белорецк, РБ

Белорецкий межрайонный суд в составе председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степанова А. В. к Управлению пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Степанов А.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию.

Впоследствии Степанов А.В. уточнил исковые требования, в порядке ст. 39 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований указал о том, что он в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ранее пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости не зависимо от возраста, при наличии 30-летнего стажа по медицинской деятельности.

В связи с этим, он .... обратился в Управление пенсионного фонда по Белорецкому району для назначения пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии отказал, из–за отсутствия 30 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ... дням.

Считает решение ответчика необоснованным, по следующим основаниям:

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Ответчик исключил из специального медицинского истца стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с .....Однако как считает истец исключение курсов повышения квалификации не предусмотрено действующим законодательством.

Кроме того истец считает незаконным не применения льготного исчисления стажа (год работы как 1 год и 6 месяцев стажа) к периоду работы с ... дней в календарном исчислении за минусом бесплатных отпусков) в должности – «заместитель главного врача по хирургии», ибо в период занятия должности «заместитель главного врача по хирургии» он в силу должностных обязанностей постоянно осуществлял непосредственную хирургическую деятельность, что кроме всего прочего подтверждается историями болезней пациентов.

Также считает не обоснованным не применения льготного исчисления стажа (год работы как 1 год и 6 месяцев стажа) к периоду работы с ...., ибо по его мнению, хотя он по основной должности был заведующим клинико- диагностическим центром Белорецкой центральной районной клинической больницы, практически все время осуществлял операционную деятельность в объеме ставки врача –хирурга, что подтверждается справкой ГБУЗ «ЦРКБ» от ...., из которой следует, что в спорный период я работал по внутреннему совместительству работал на 0,5 ставки в качестве врача-уролога в 3-ом хирургическом отделении стационара. Кроме этого, в свободное время осуществлял работу в качестве дежурного врача- хирурга в стационаре.

Так в ...

...

...

...

Примечание: большой объем хирургической работы в .... обосновывается тем, что в этот период я в соответствии с приказом №... от .... исполнял обязанности заведующего 3-го хирургического отделения.

- ...

...

Таким образом, периоды с 01.... должны исчисляться в соотношении как 1 год за 1 год и 6месяцев стажа, и соответственно общий специальный медицинский стаж подлежит увеличению за данные периоды на ... дня.

Также, по мнению истца, ответчик необоснованно не засчитал в специальный стаж период его работы в качестве врача- интерна при Башкирском государственном медицинском университете с ...) по причине учреждение не предусмотрено в Списке….

Он работал клинике высшего медицинского образовательного учреждения» (клиника Башкирского государственного медицинского университета). Считает что отсутствие в трудовой книжке слова «клиника» не может лишать его права на включения данного периода в стаж, ибо он числился врачом- интерном, а не преподавателем.

С учетом уточненного иска просит:

- Решение УПФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от .... «об отказе в установлении пенсии» в части исчисления стажа- отменить.

Обязать ответчика:

А) зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с .... в соотношении как ...

- в качестве врача- интерна при Башкирском государственном медицинском университете с ...

Б) применить льготное исчисление стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев стажа) к периоду работы в должности – «заместитель главного врача по хирургии» .... (за минусом бесплатных отпусков);

в) применить льготное исчисление стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев стажа) к периодам осуществления хирургической деятельности (на ставку заработной платы) с ...

г) назначить страховую пенсию по пп.20 п.1. ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня выработки специального стажа, т.е. с ...г..

В судебном заседание истец Степанов А.В., а также его представитель адвокат Кондратьев Ю.П., уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

    Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк –Скобликова Е.В. действующая на основании доверенности №... от .... в судебном заседании исковые требования Степанова А.В. не признала и показала, что, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк РБ, рассмотрев исковое заявление Степанова А.В., считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В специальный стаж Степанова А.В. не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ... по следующим основаниям.

В целях реализации статьи 30 Федерального закона от 28.l2.2013r N 400-ФЗ Правительство РФ приняло постановление№... от l6.О7.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с пунктом 3 Постановления N 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил N516, которые не предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ курсов повышения квалификации.

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж, работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами №....

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами N 516, и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж на соответствующих видах работ.

Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя о сохранении за работником места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы на период его отсутствия.

Таким образом, работнику в период нахождения на курсах повышения
квалификации с отрывом от работы выплачивается средняя заработная плата, а при выполнении трудовой функции - заработная плата в полном объеме, установленная за ставку (должностной оклад). Следовательно, работнику в период нахождения на курсах повышения квалификации не может выплачиваться одновременно две выплаты (средняя заработная плата и заработная плата за ставку (должностной
оклад).

На основании вышеизложенного учетные периоды, т.е. периоды, когда
работник находился на основании соответствующего приказа работодателя на курсах повышения квалификации, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию.

Периоды работы с .... заместителем главного
врача по хирургии и с .... заведующим межрайонным клинико-диагностическим центром Белорецкой центральной районной клинической больницы включены в специальный стаж без применения льготного порядка исчисления (1 год как 1 год 6 месяцев), по следующим основаниям.

Право на пенсию по рассматриваемому основанию определяется с учетом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по
охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пунктами 3 и 4 Правил N2 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781, а начиная с 1 ноября 1999 года при условии выполнения работы в объеме полной ставки в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Согласно подпункта «б» пункта 5 Правил N781, периоды соответствующей работы лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность, исчисляются в календарном порядке. Для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях и структурных подразделениях, перечисленных в соответствующем перечне (приложение к Правилам N 781), год
работы засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и 6 месяцев.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты, в том числе
оперирующие врачи-заведующие соответствующих отделений хирургического профиля стационаров.

Должности «заместителя главного врача» и «заведующего клинико-
диагностическим центром» Перечнем №... не предусмотрены.

Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения     Единого квалификационного     справочника должностей руководителей,     специалистов и служащих,     утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н, главные врачи и их заместители осуществляют функции по общему руководству учреждением, которая носит управленческий, организационный, административно-хозяйственный характер, в т.ч. обеспечивает организацию лечебно-профилактической деятельности организации (отсутствует врачебная деятельность по должности врача-специалиста).

В соответствии со статьями 60.2, 151 Трудового кодекса при совмещении работник в течение рабочего дня выполняет как свои трудовые обязанности, так и дополнительную работу по другой должности. За повышение интенсивности труда ему устанавливается специальная доплата (не оклад или тарифная ставка), что фиксируется в существующем договоре по основной работе, например, в должности главного врача, заместителя главного врача.

Осуществление руководителем врачебной деятельности подтверждается дополнительным соглашением либо приказом по учреждению о выполнении главным врачом учреждения, его заместителями - врачами функциональных обязанностей по должности врача - специалиста в пределах рабочего времени по основной должности. То есть, руководителем не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на льготный порядок исчисления.

Выполнение работы по совместительству и оплата за дежурства не является подтверждением ведения врачебной деятельности. При этом под совместительством понимается выполнение другой, регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Трудовой договор, в данном случае, обязателен для заключения (ст.282 ТК РФ).

Период работы истца в должности врач- интерн в Башкирском государственном медицинском университете (с ....) не включен в виду того что в действующих «Списках...» такого учреждения «университет» не предусмотрено.

Просит в удовлетворении исковых требований Степанова А.В. отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования Степанова А.В.. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 30 лет осуществлявшим медицинскую деятельность, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При этом в силу п.4 ст.30 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункта 5 упомянутых Правил периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в названном Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, которым предусмотрено, что один год работы в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к названным Правилам засчитывается в стаж – как один год и шесть месяцев. Определяя данную льготу, законодатель учитывает определенные жизненные и профессиональные условия медицинских работников и льготное исчисление стажа призвано в определенной мере компенсировать данные пониженные условия.

Истец .... обратился в Управление пенсионного фонда по Белорецкому району с заявлением о назначении пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии отказал, из–за отсутствия 30 летнего специального стажа, исчислив его на день обращения в УПФ равным ... дням.

Ответчик исключил из специального медицинского стажа время нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе: с ... дней в календарном исчислении.

Удовлетворяя исковые требования Степанова А.В. о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды, в связи с чем находит спорные периоды пребывания Степанова А.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от работы подлежащими включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении. Кроме того, курсы подлежат исчислению в том соотношении, в котором производится исчисление стажа работы.

Таким образом, учитывая, что практически все периоды курсов (за исключением периода с ....) имели место в период моей работы истца врачом-урологом стационаре больницы, то они (курсы) подлежат зачету в льготном исчислении (то есть в соотношении как 1 год за 1 год и 6 месяцев стажа). Отсюда специальный стаж истца по этому основанию подлежит увеличению на 1 год 7 месяцев 13 дней.

Суд считает обоснованным требования истца о применении льготного исчисления стажа (год работы как 1 год и 6 месяцев стажа) к периоду работы с .... (2 года 9 месяцев 1 день в календарном исчислении за минусом бесплатных отпусков) в должности – «заместитель главного врача по хирургии». Указанный период ответчик исчислил в календарном соотношении.

Между тем, согласно пп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев

Указанный выше Перечень предоставляет право на льготное соотношение (исчисление) стажа всем оперирующим врачам специалистам независимо от наименования, осуществляющим медицинскую деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров.

Суд считает доказанным факт того, что истец в период занятия должности «заместитель главного врача по хирургии» в силу должностных обязанностей постоянно осуществлял непосредственную хирургическую деятельность. Данное обстоятельство подтверждается должностной инструкцией из которой следует (см.п. 17) что заместитель главного врача больницы по хирургии проводит операции в операционном блоке по установленному графику, операционными журналами урологического отделения, а также историями болезней пациентов, где Степанов А.В. указан как «хирург».

При применении «хирургического коэффициента» специальный медицинский стаж истца подлежит увеличению, по указанному выше периоду, на 1 год 4 месяца 15 дней.

Удовлетворяя требования истца в части льготного исчисления стажа (год работы как 1 год и 6 месяцев стажа) периодов с 01.05.2010г. по 31.08.2010г. и с 01.04.2011г. по 15.05.2011г. суд исходит из следующего.

Из справки выданной ГБУЗ «ЦРКБ» от .... следует, что в спорный период Степанов А.В. работал по внутреннему совместительству на 0,5 ставки в качестве врача-уролога в 3-ом хирургическом отделении стационара. Кроме этого, осуществлял работу в качестве дежурного врача- хирурга в стационаре. При этом в указанные периоды объем работы в качестве хирурга соответствовал (а иногда и превышал) норму рабочего времени на ставку

Так в ...

...

...

...

Примечание: большой объем хирургической работы в .... обосновывается тем, что в этот период истец в соответствии с приказом №... от .... исполнял обязанности заведующего 3-го хирургического отделения, т.е.работал не по основной должности.

- ...

...

Указанные обстоятельства, кроме справки работодателя подтверждаются исследованными в суде операционными журналами урологического отделения, а также историями болезней пациентов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы с 01.... должны исчисляться в соотношении как 1 год за 1 год и 6месяцев стажа, и соответственно общий специальный медицинский стаж подлежит увеличению, за данные периоды, на - 2 месяца 22 дня.

Ответчик также не засчитал в специальный стаж истца период его работы в качестве врача- интерна при Башкирском государственном медицинском университете с 22.04.2001г. по 02.07.2001г. (2 месяца 11 дней) по причине - учреждение не предусмотрено в Списке….

Между тем, в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377, должность врача-интерна отнесена к врачам.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденным вышеназванным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет»

(утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) право на досрочную пенсию (за выслугу лет) имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Номенклатура учреждений здравоохранения (утверждена Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395) в числе лечебно-профилактических учреждений предусматривает «клиники высшего медицинского образовательного учреждения».

Исходя из наименования должности и других обстоятельств дела, суд считает, что истец в спорный период, действительно работал именно в такой клинике (клиника Башкирского государственного медицинского университета). Отсутствие в трудовой книжке слова «клиника» не может лишать его права на включения данного периода в стаж, ибо врач-интерн не может быть отнесен к преподавательскому, или иному составу, учебного заведения осуществляющего общеобразовательные функции.

При удовлетворении исковых требований, специальный стаж истца по состоянию на дату обращения в УПФ (17.01.2017г.) составит – 29 лет 4 месяца.

Согласно предоставленным сведениям, после ...г. истец продолжал и продолжает работать по медицинской специальности, а именно в должности «заведующий урологическим отделением, врач- уролог» стационара ГБУЗ РБ Белорецкая ЦРКБ. Данная должность отнесена к должностям, дающим право на исчисление медицинского стажа в соотношении как 1 год стажа за 1 год и 6 месяцев стажа. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Исходя из вышеизложенного, 30-ти летний специальный медицинский стаж истца считается выработанным по состоянию на ...г. Следовательно, право на пенсию у истца возникает с ...

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан №... от .... «Об отказе в установлении пенсии» - отменить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан:

зачесть в специальный медицинский стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости Степанова А.В. со снижением пенсионного возраста:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ...

- в качестве врача- интерна при Башкирском государственном медицинском университете с ....;

Применить льготное исчисление стажа (1 год за 1 год и 6 месяцев стажа) к периоду работы в должности – «заместитель главного врача по хирургии» ...

Назначить Степанову А. В. страховую пенсию по пп.20 п.1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ со дня выработки специального медицинского стажа, т.е. с ...

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья:              Л.В. Харькина