Решение по делу № 2-1112/2023 от 13.06.2023

УИД (05RS0№-76)

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 октября 2023 года                         <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в состав:

председательствующего судьи Мусаева Б.А., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделу строительства и архитектуры Администрации МР «<адрес>» о признании права собственности,

установил:

Из искового заявления следует, что ФИО1 в лице своего представителя ФИО6 обратился в суд с иском о признании права собственности на нежилое (коммерческое) здание. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:09:000007:4583, площадью 730 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, аллея Карабудахкентская, <адрес>, на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования под магазин. На данном земельном участке, истец возвел не жилое строение, при строительстве которого он не получил разрешение на строительство объекта. При строительстве истец не получал необходимые разрешительные документы на строительство недвижимого имущества не жилое строение под магазин, поскольку, не знал о необходимости их получения. Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки.

На вышеуказанном земельном участке, возведено здание: не жилое строение под магазин, при строительстве объекта капитального строения, он по своей неграмотности, не провел государственную экспертизу проектной документации объекта капитального строения и результатов инженерных взысканий, а также не получил разрешение на строительство вышеуказанного объекта. Возведенный им объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как он построен без разрешения, в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

Самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Соседи также не имеют претензий к построенному зданию, и его постройка не нарушает их права и кроме того не угрожает их безопасности, жизни и здоровью.

На капитальное строительство объектов недвижимости, согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, следовало получить разрешение. Однако, не понимая юридического значения необходимости получения данного разрешения, оно получено не было, в связи с чем, он не имел возможности вести данную постройку в эксплуатацию и зарегистрировать право собственности на объект капитального строительства.

Данные жилое здание в соответствии со ст.222 ГК признается самовольной постройкой, право собственности на которое, может быть признано в судебном порядке, за лицом арендатора которого находится земельный участок. Возведенная им самовольная постройка выполнена соблюдением природоохранных, строительных и градостроительных норм не нарушает права, охраняемые законом интересы граждан, не создает угрозу жизни и здоровью и граждан. Объекты капитального строительства, построены в соответствии строительных норм и правил.

Обременений объекта недвижимости, не имеется. Иных лиц оспаривающих его права, также не имеется.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Он предпринимал меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта эксплуатации, однако ему было отказано в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Он предпринимал меры к легализации самовольно возведенного объекта, к частности к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, указанный объект построен на принадлежащем ему земельном участке и строительство здания соответствует строительным нормам по правилам, санитарным и противопожарным требованиям, являются безопасным конструктивным элементом, и поэтому считает возможным вынести решение о признании за ним права собственности на самовольное строение, расположенное по вышеуказанному адресу.

При обращении в Отдел строительства и архитектуры Администрация МР «<адрес>» ему было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества эксплуатацию.

Таким образом, кроме обращения в суд, ФИО1 лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.222 ГК РФ, право собственности на нежилое строение, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведенный гражданином без необходимых разрешений, может быть признано, если строение создано без существенных нарушен» градостроительных, строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенное им самовольная постройка не нарушает прав и законные интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

При обращении в соответствующие органы ему было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объектов недвижимого имущества эксплуатации. Без признания права собственности на указанный объект недвижимости, он не может произвести государственную регистрацию права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Дагестан. Иным путем, кроме обращения в суд, он лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

На основании изложенного, просит признать право собственности за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на нежилое здание с общей площадью 858,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000007:4583, расположенный по адресу: <адрес>, аллея Манаскентская, <адрес>.

Обязать отдел строительства и архитектуры МР «<адрес>», <адрес> выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 05:09:000007:4583, расположенный по адресу: <адрес>, аллея Манаскентская, <адрес>.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 на судебное заседание не явился, обеспечил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО6 действующая на основании доверенности просила в суде удовлетворить заявленные требования.

Ответчик - представитель администрации МР «<адрес>» будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РД, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, возражение на исковое заявление не направили, об отложении дела не просили.

В соответствии ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 1 ст.8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В обоснование своих доводов истец ФИО1 представил документы, из которых следует, согласно выписки из Единого государственного реестра на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 является собственником земельного участка с общей площадью 730 +/- 9, расположенный по адресу: РД, <адрес>, аллея Карабудахкентская, <адрес>, в категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером 05:09:000007:4583 о чем в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО1 зарегистрировано право на земельный участок с кадастровым номером 05:09:000007:128, расположенный по адресу: РД, <адрес>, аллея Карабудахкентская, <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись о праве за №.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ глава Администрации МР «<адрес>» Республики Дагестан ФИО3 изменена категория земли, а именно комиссия администрации МР «<адрес>» по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (изменения вида разрешенного использования земельного участка) провести в установленном законодательством порядке публичные слушания по вопросу о земельных участков (изменения вида разрешенного использования земельного участка) из земель категории «Земли населенных пунктов» площадью 730 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000007:4583, расположенного по адресу: РД, <адрес>, аллея Карабудахкентская, <адрес>, находящегося на праве собственности у гражданина ФИО1 с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», на вид разрешенного использования «под магазин» (код вида разрешенного использования -4.4).

Согласно протокола о результатах публичных слушаний по изменению вида разрешенного использования земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в административных границах МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изменении вида разрешенного использования от «для ведения личного подсобного хозяйства», на вид разрешенного использования «под магазин», все члены комиссии проголосовали «за».

Постановлением №-Вн-742/22 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 730 кв.м. из земель категории «Земли населенных пунктов» изменено разрешенное использование земельного участка из земель категории «Земли населенных пунктов» площадью 730 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000007:4583, расположенного по адресу: РД, <адрес>, аллея Карабудахкентская № находящегося на праве собственности у гр. ФИО1 с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», на вид разрешенного использования «под магазин» (код вида разрешенного использования – 4.4).

Также данным постановлением ФИО1 поручено обеспечить представление в установленном порядке необходимых материалов в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД для внесения соответствующих изменений в Единый госудастрвенный реестр недвижимости.

Из письма главного архитектора <адрес> ФИО4 следует, что отдел строительства и архитектуры отказал в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как нежилое здание возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000007:4583 по адресу: РД, <адрес>, аллея Карабудахкентская, <адрес> построено без разрешительных документов.

Каким - либо другим способом, кроме как на основании решения суда, признать право собственности на постройку и зарегистрировать право в установленном порядке он не может.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: а) разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и б) соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ «разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведение затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей».

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, при этом допущенные нарушения должны быть существенными.

Таким образом, суд считает установленным, что нежилое (коммерческое) здание общей площадью 858,1 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000007:4583, по адресу: РД, <адрес>, аллея Карабудахкентская, <адрес>, на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования «под магазин», следует признать самовольной постройкой.

Но в тоже время, ст.222 ГК РФ допускает случаи приобретения права собственности на самовольную постройку.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Законодатель указывает, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые тот ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суду не было представлено доказательств того, что объекты выстроены с нарушениями действующих градостроительных норм, а также нарушает права третьих лиц.

Факт отсутствия нарушения права третьих лиц данной постройкой подтверждается согласием соседей, которые дали своё согласие ФИО1 на возведение объекта на земельном участке.

Судом по ходатайству представителя истца ФИО6 была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ двухэтажное здание, общей площадью 858,10 кв.м., возведенное на земельном участке площадью 730,0 кв.м. с кадастровым номером 05:09:000007:4583, расположенное по адресу: РД, <адрес>, аллея Карабудахкентская, <адрес> соответствует градостроительным, строительным, экологическим, противопожарным, архитектурным и санитарным нормам и требованиям.

Строительно-монтажные работы по строительству данного строения – двухэтажного нежилого здания магазина, общей площадью 858,10 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000007:4583, расположенного по адресу: РД, <адрес>, аллея Карабудахкентская, <адрес>, выполнены качественно и соответствуют требованиям. Дом построен качественно и безопасен для пребывания в нем граждан и окружающим. Использование, эксплуатация указанного здания не угрожает жизни и здоровью неограниченного круга лиц.

Отсутствие разрешения на строительство и государственная экспертиза проекта само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом также установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию, что не оспаривается представителем архитектуры района.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, возможным признать за истцом право собственности на данную постройку, поскольку судом было установлено, что истец создал данные объекты строительства на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

    В судебном заседании установлено, что объекты построены с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает права и интересы третьих лиц, сохранение построек не создает угрозу здоровью и жизни граждан.

Руководствуясь ст. 191-194 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к отделу строительства и архитектуры Администрации МР «<адрес>» о признании права собственности, удовлетворить.

Признать права собственности за ФИО1 на не жилое (коммерческое) здание площадью 858,1 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым номером 05:09:000007:4583, по адресу: РД, <адрес>, аллея Карабудахентская, <адрес>.

Обязать отдел строительства и архитектуры МР «<адрес>», <адрес> выдать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта расположенного на земельном участке с кадастровым номером: 05:09:000007:4583, расположенный по адресу: <адрес>, аллея Манаскентская, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Мусаев Б.А