Решение по делу № 2а-559/2018 от 07.11.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-559/2018

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Блюдёнова Ю.И.,

с участием старшего помощника прокурора Серафимовичского района Цибенко А.Ю.,

при секретаре Ковалевой Ю.Н.,

рассмотрев 28 ноября 2018 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович Волгоградской области административное гражданское дело по иску прокурора Серафимовичского района Волгоградского области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области «о понуждении к опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их содержание за 3 квартал 2018 год»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серафимовичского района обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование исковых требований, указав, что Прокуратурой Серафимовичского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района. В ходе указанной проверки установлено, что согласно части 6 статьи 52 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на оплату их труда подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и доступность указанных сведений является одной из составляющих принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, который закреплен в ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации, однако до настоящего времени сведения о численности муниципальных служащих администрации Большовского сельского поселения с указанием фактических затрат на их содержание за 3 квартал 2018 год официально не опубликованы.

Просит суд признать бездействие вышеуказанного сельского поселения, выразившееся в не опубликовании ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их содержания за 3 квартал 2018 год, незаконным.

    Обязать администрацию Большовского сельского поселения официально опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их содержания за 3 квартал 2018 год.

          Старший помощник прокурора Серафимовичского района Волгоградской области Цибенко А.Ю. в судебном заседании поддерживает исковые требования и просит удовлетворить их в полном объёме.

          Представитель административного ответчика администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен своевременно и надлежащим образом. От представителя административного ответчика Растаргуев Ф.М. поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствии, исковые требования признаёт в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

         Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, если нарушаются законные интересы и права граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) предусмотрено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ч. 1 Закона граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 52 Закона проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Обязательное опубликование в средствах массовой информации и доступность указанных сведений является одной из составляющих принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации, который закреплен в ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 36 БК РФ принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства Администрацией Большовского сельского поселения не опубликованы до настоящего времени сведения о численности муниципальных служащих Администрации Большовского сельского поселения с указанием фактических затрат на их содержание за 3 квартал 2018 год на официальном сайте в сети Интернет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии администрации сельского поселения в названной сфере правоотношений.

Данные обстоятельства установлены также в ходе проверки, проведенной прокуратурой района 01.11.2018 года в администрации Большовского сельского поселения.

При таких обстоятельствах суд находит заслуживающими внимания доводы прокурора о том, что отсутствие сведений о численности муниципальных служащих Администрации Большовского сельского поселения с указанием фактических затрат на их содержание за 3 квартал 2018 год в сети Интернет ограничивает права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и получении достоверной информации.

С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению. Обращение прокурора в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. ст. 39, 218 КАС РФ правомерно. В силу требований ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Кроме того, в соответствии со ст. 157 КАС РФ судом принимается признание административного иска административным ответчиком – главы администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, представителю административного ответчика разъяснены и понятны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

          Признать бездействие администрации Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области «о понуждении к опубликованию ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их содержание за 3 квартал 2018 год» незаконным.

    Обязать администрацию Большовского сельского поселения Серафимовичского муниципального района Волгоградской области официально опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих с указанием фактических затрат на их содержания за 3 квартал 2018 год.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в апелляционном порядке через Серафимовичский районный суд в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

              Судья                                    подпись                              Блюдёнов Ю.И.

Решение изготовлено в совещательной комнате

с использованием компьютера

В окончательной форме решение изготовлено 29 ноября 2018г.

Судья                                               подпись                        Блюдёнов Ю.И.